3.4 Đề xuất giải pháp tăng cường quảnlý nhà nước về đầu tưxây dựng cơ ản của
3.4.3 Nhóm giải pháp tăng cường thanh tra, kiểm tra, khen thưởng và xử lý kịp
Các dự án cơng trình trên địa àn huyện cầ phải được tăng cường công tác thanh tra, kiểm tra thường xuyên nhằm phát hiện kịp thời để chấn chỉnh ngay từ ước đầu, hạn chế tình trạng các dự án đầu tư xong nhiều năm mới thanh tra, kiểm tra cũng làm ảnh hưởng đến công tác quản lý dự án không phát hiện kịp thời để xử lý
Các cơ quan quản lý nhà nước cụ thể là các ph ng an chuyên môn cấp huyện cần nâng cao chất lượng trong công tác tham mưu xây dựng kế hoạch theo định kỳ hàng tháng, quý để tổ chức kiểm tra công tác quản lý dự án, chất lượng cơng trình các dự án của các chủ đầu tư, an QLDA nhằm phát hiện và xử lý kịp thời những phát sinh vướng mắc trong quá trình thực hiện, nhằm hạn chế sai sót vi phạm trong q trình
thực hiện dự án.Cơng tác giám sát của Hội đồng nhân dân cùng cấp cần phải được tăng cường giám sát về thực hiện các dự án đầu tư xây dựng trên địa àn, kịp thời yêu cầu cấp có thẩm quyền các chủ đầu tư thực hiện tốt chức năng vai tr và trách nhiệm về QLDA các cơng trình, đồng thời xem xét và u cầu điều chỉnh các dự án để đảm ảo tiết kiệm chi phí và hiệu quả của cơng trình khi đầu tư xây dựng.
Công tác khen thương cũng phải được tổ chức thường xuyên để iểu dương và động viên kịp thời các tổ chức, cá nhân, các đơn vị nhà thầu thi cơng XD có thành tích xuất sắc trong việc thực hiện nhiệm vụ nhằm khơi dậy và tinh thần làm việc của cán ộ công chức, nhân viên lao động đạt được hiệu quả và chất lượng trong công việc.
3.4.4 iải pháp nâng cao trình độ cán bộ quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản
3.4.4.1 Hoàn thiện bộ máy quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ bản
Hiện nay nguồn nhân lực quản lý luôn là yếu tố quan trọng hàng đầu. Với thực trạngvề nguồn nhân lực quản lý chất lượng của các Ph ng an chuyên môn cấp huyện; an QLDA huyện Sốp Cộp, là c n hạn chế thì những giải phápvề nâng cao chất lượng tuyển dụng cán bộ, giải pháp đào tạo nguồn nhân lực, giải phápnâng cao kiến thức k năng làm việc theo nhóm và có chế độ đãi ngộ cho cán bộ các ph ng an chuyên môn cấp huyện, anQLDA đẩu tư xây dựng của huyện là rất cần thiết.
Cơng tác kiện tồn lãnh đạo và iên chế các Ph ng an chuyên môn cấp huyện , an QLDA đầu tư xây dựng huyện là cần thiết để đáp ứng được yêu cầu nhiệm vụ trong thời đại mới.
Cần thường xuyên tổ chức nâng cao ồi dưỡng kiến thức cho đội ngũ cán ộ quản lý dự án. Đối với đội ngũ lãnh đạo yêu cầu phải là những người vừa có khả năng nghiệp vụ, vừa có khả năng về trình độ quản lý, có trình độ và kinh nghiệm. Tuy nhiên, để đáp ứng những yêu cầu ngày càng cao của công tác quản lý dự án thì cần phải xây dựng những tiêu chuẩn có thể đối với lãnh đạo như Có năng lực điều hành hệ thống tổ chức, nắm vững quy trình nghiệp vụ, nắm vững những chủ trương, chính sách của Đảng, thường xuyên được đào tạo nâng cao năng lực. Đối với đội ngũ trực tiếp tham gia quá trình quản lý dự án u cầu phải có năng lực, trình độ và nắm vững quy trình
nghiệp vụ quản lý dự án. Đồng thời, phải nghiêm túc trong công việc và luôn đặt mục tiêu chất lượng của dự án lên hàng đầu.
Coi trọng công tác quy hoạch, đào tạo, ồi dưỡng, phát triển nguồn nhân lực, cần nâng cao công tác đào tạo, tập huấn các cán ộ quản lý. Việc đào tạo cán ộ quản lý đầu tư xây dựng rất quan trọng, có ảnh hưởng lớn đến chất lượng công tác quản lý. Do vậy, cần phải sắp xếp cán ộ cho phù hợp, đi đơi với đó là phải ồi dưỡng năng cao kiến thức về quản lý kinh tế cho các cán ộ nhằm đạt được hiệu quả quản lý về đầu tư. Nghiêm túc thực hiện việc chọn lọc cán ộ nhằm đảm ảo một đội ngũ cán ộ chuyên nghiệp tại địa phương, ộ máy quản lý tinh gọn.
Đào tạo đội ngũ cán ộ có trình độ năng lực và kinh nghiệm trong quản lý kinh tế; đào tạo cán ộ có trình độ chun mơn đảm nhận cơng việc được giao, có đủ trình độ, kiến thức phẩm chất đạo đức tốt đồng thời phải đảm nhiệm những công việc phù hợp với chuyên mơn của mình. Cần nâng cao cơng tác đào tạo, tập huấn các cán ộ quản lý. Việc đào tạo cán ộ quản lý đầu tư xây dựng rất quan trọng, có ảnh hưởng lớn đến chất lượng cơng tác quản lý, do đó cần phải tăng cường hơn nữa cơng tác này. Ngồi ra, cần có tiêu chuẩn cán ộ quản lý Nhà nước về lĩnh vực đầu tư và xây dựng, lấy đây làm động lực thúc đẩy cán ộ phấn đấu. Một vấn đề rất đáng được quan tâm trong tất cả hồn cảnh đó là đạo đức nghề nghiệp. Việc đảm ảo tính nghiêm minh, cơng ằng của các chính sách pháp luật về quản lý đầu tư xây dựng phụ thuộc lớn vào đạo đức của cán ộ quản lý. Vì thế, cần chú trọng công tác ồi dưỡng đạo đức cho các cán ộ quản lý. Rà sốt lại đội ngũ cán ộ, cơng chức trong lĩnh vực quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơng trình để đánh giá năng lực thực hiện nhiệm vụ được giao, phẩm chất đạo đức, từ đó mạnh dạn sắp xếp, ố trí, sử dụng cán ộ ảo đảm hiệu quả hơn, đáp ứng ngày càng tốt hơn yêu cầu nhiệm vụ, đồng thời có kế hoạch tăng cường đào tạo, ồi dưỡng năng lực cho cán ộ quản lý mang tính chun nghiệp, chun mơn hóa, đáp ứng u cầu trong tình hình mới.
Có chính sách hợp lý ưu đãi trong sử dụng, thu hút cán ộ có chun mơn, tay nghề cao về cơng tác trên địa àn nói chung cũng như trong lĩnh vực quản lý về đầu tư xây dựng cơ ản. Xử lý nghiêm trước pháp luật những trường hợp tham nhũng làm thất thoát ngân sách nhà nước đặc iệt đối với công tác quản lý ngân sách đầu tư xây dựng
cơ ản. Khắc phục tệ quan liêu, tham nhũng, hối lộ, tiêu xài lãng phí đi đơi với xây dựng phong cách quản lý có văn hố; thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ trong quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ ản.
Tập trung đầu tư phát triển nguồn nhân lực có chất lượng cao trong việcquản lý chất lượng cơng trình đặc iệt là đội ngũ cán ộ giám sát để có năng lực quản lýchất lượng cơng trình đảm bảo trong q trình hội nhập.
Áp dụng hệ thống cơng nghệ thông tin hệ thống quản lý hiện đại vào công tác quảnlý chất lượng cơng trình đặc iệt trọng tâm trong đó là các dạng cơng trình Giao thơng, dân dụng và cơng trình thủy lợi theo đặc thù của địa bàn.
Tăng cường các k năng quản lý chất lượng cơng trình theo tiêu chuẩn quốc tế. Đặc biệt áp dụng các quy trình quy chuẩn tiêu chuẩn của nước ngoài phù hợp với quy địnhcủa nhà nước Việt Nam vào cơng tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng của huyện.
3.4.4.2 Tổ chức giám sát có hiệu quả hoạt động đầu tư xây dựng cơ bản
Công tác giám sát cần hoạt động thường xuyên giữa ộ phận thực hiện công tác quản lý chất lượng cơng trình xây dựng, tăng cường cơng tác thanh tra, kiểm tra, giám sat chất lượng cơng trình xây dựng; thực hành tiết kiệm, chống lãng phí, thất thốt, tham nhũng trong xây dựng. Đảm ảo chất lượng cơng trình xây dựng ln được theo dõi, đôn đốc nhằm phát hiện nhanh chóng và kịp thời những sự cố cơng trình phát sinh để tìm iện pháp hữu hiệu, tháo gỡ kịp thời, tránh hiện tượng dự án ị ỏ lỡ gây lãng phí vốn và thời gian đầu tư.
Thường xuyên kiểm tra các tổ chức, cá nhân hoạt động xây dựng khác đối với nhà thầu thiết kế, nhà thầu giám sát thi công xây dựng, điều kiện năng lực, nhiệm vụ được giao. Đối với công tác kiểm tra, chứng nhận sự phù hợpthực hiện đúng quy trình, nghiêm túc trong giai đoạn thẩm định. Nâng cao vai tr của các Trung tâm kiểm định chất lượng cơng trình xây dựng, mức độ phát huy của các đơn vị thực hiện các hoạt động kiểm định chất lượng trên địa àn, đề xuất các vấn đề cần giải quyết.
đơn vị ố trí nhân cơng, phương tiện, vật liệu đẩy nhanh tiến độ thi công trong mùa khô để ù những ngày mưa lũ không thể thi công được. Cần ưu tiên đầu tư cho các cơng trình trọng điểm, thứ tự, trình tự ưu tiên đầu tư đặc iệt là các cơng trình giao thơng để từ đó có tác động tương hỗ và phụ thuộc lẫn nhau để phát triển kinh tế.
Tăng cường công tác giám sát cộng đồng trong việc giám sát xây dựng để phát hiện, ngăn chặn, xử lý kịp thời các hoạt động đầu tư không đúng quy hoạch, sai quy định; các việc làm gây lãng phí, thất thốt vốn và tài sản của nhà nước gây ảnh hưởng xấu đến chất lượng cơng trình.Để tránh tình trạng lãng phí vốn khi tiến hành thi công xây lắp cần sử dụng vật tư, vật liệu đúng quy cách, đảm ảo chất lượng, không được tùy tiện thay đổi quy cách của vật liệu nếu không được sự đồng ý của cơ quan thiết kế.
3.4.5 iải pháp phát triển công nghệ thông tin phục vụ quản lý
Công tác quản lý nhà nước trong lĩnh vực xây dựng cơ ản hiện nay việc ứng dụng công nghệ thông tin, là cần thiết, cần sử dụng các phần mền quản lý. Nhằm quản lý các thủ tục hồ sơ được khoa học đảm ảo và chính xác, cơng tác lưu trữ hồ sơ khơng thất lạc. Phục vụ tốt cho cơng tác tìm kiếm văn ản, phục vụ công tác kiểm tra, thanh tra, giám sát khi có yêu cầu.
3.4.6 Một số giải pháp khác
- Các ph ng chuyên môn của cấp huyện quản lý nhà nước về xây dựng cơ ản, chủ đầu tư, an quản lý dự án ĐTXD huyện cần quan tâm trong việc xây dựng quy trình quản lý chất lượng các nội dung cơng việc theo quy trình hệ thống quản lý chất lượng ISO 9001: 2015 để kiểm sốt tốt và có chất lượng thực hiện thủ tục đầu tư được đảm ảo thuận lợi trong quá trình quản lý và khai thác hồ sơ.
- Công tác tuyên truyền đến nhân dân các chính sách liên quan đến đâu tư xây dựng cơ ản trên địa àn huyện cần phải được quan tâm thực hiện thường xuyên, đặc iệt là các quy định quản lý quy hoạch, trật tự xây dựng, quy định về công tác quản lý đất đai, công tác thu hồi đất… để nhân dân cùng đồng thuận nhằm thuận lợi trong quá trình thực hiện dự án.
- Cơng tác xã hội hóa xây dựng cơ ản cũng cần được quan tâm, việc huy động các nguồn vốn từ các tổ chức, cá nhân, nhân dân, Doanh nghiệp trên địa àn cũng rất cần
thiết để chung tay xây dựng các cơng trình nhằm xây dựng nơng thơn mới được hiệu quả góp phần phát triển kinh tế xã hội trên địa àn.
3.5 Một số kiến nghị
3.5.1 Kiến nghị với Chính phủ, các ộ có liên quan
- Kiến nghị với Chính phủ, Các ộ Xây dựng, Kế hoạch và Đầu tư, ộ Tài Chính tiếp tục nghiên cứu Chính sách thu hút đầu tư đối với các huyện vùng sâu, vùng xa, vùng núi và hải đảo có điều kiện kinh tế khó khăn.
- Có chính sách ưu tiên nguồn vốn để đầu tư phát triển về Kết cấu hạ tầng đối với các huyện vùng sâu, vùng xa, vùng núi và hải đảo có điều kiện kinh tế khó khăn
- Cần nghiên cứu đồng ộ các Luật Đặc iệt là Luật Quy hoạch, Luật Xây dựng, Luật đầu tư công đảm ảo đồng ộ khơng chồng chéo vướng mắc trong q trình tổ chức thực hiện.
- Tiếp tục nghiên cứu đơn giản hóa thủ tục hành chính về đầu tư xây dựng cơng trình
3.5.1 Kiến nghị với tỉnh Sơn La, Các Sở ngành của tỉnh * Đề nghị N tỉnh
- Cần phân cấp mạnh cho cấp huyện, cấp xã Quyết định đầu tư với những dự án trên địa àn Đối với các dự án nhóm C (Đặc iệt là cấp xã)
- Phân cấp công tác thẩm định các dự án cơng trình nhóm C trên địa àn để các ph ng chức năng cấp huyện tổ chức thẩm định dự án ( áo cáo kinh tế k thuật)
- Phân cấp công tác kiểm tra nghiệm thu đưa cơng trình vào khai thác sử dụng đối với các cơng trình trên địa àn huyện quản lý đối với các dự án nhóm C trên địa àn huyện quản lý
* Đề nghị các Sở chuyên ngành
- ở xây dựng, ở Kế hoạch và Đầu tư, ở Tài ngunvà Mơi trường, ở Tài Chính Cần an hành các văn ản Hướng dẫn kịp thời để triển khai các dự án cơng trình đảm ảo tính đồng ộ (Từ cơng tác quy hoạch XD, Công tác quản lý sử dụng đất, Công tác
đấu thầu, Cơng tác phân ổ kinh phí và Quyết tốn vốn đầu tư cho dự án cơng trình)
- Tăng cường kiểm tra, giám sát, đôn đốc thực hiện thực hiện các kế hoạch xây dựng cơ ản trên địa àn huyện ốp Cộp của các sở, an, ngành, U ND các huyện, thành phố; kịp thời giải quyết (theo thẩm quyền) hoặc tham mưu đề xuất với U ND tỉnh, Chủ tịch U ND tỉnh tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong q trình tổ chức thực hiện.
3.5.2 Kiến nghị với huyện Sốp Cộp
- Đối với việc xây dựng Kế hoạch đầu tư công cần ám sát vào Quy hoạch xây dựng, Đề án xây dựng nông thôn mới trên địa àn.
- Tiếp tục quan tâm đến cơng tác rà sốt và điều chỉnh quy hoạch xây dựng theo định kỳ phù hợp với quy định của Luật để điều chỉnh ổ sung nhằm phù hợp với điều kiện phát triển kinh tế xã hội của địa phương, làm cơ sở cho việc quản lý, lập dự án đầu tư XDCT trên địa àn được đảm ảo. Khai thác có hiệu quả về cơng tác quản lý đất đai, Thu hút các nhà đầu tư vào địa àn.
- Căn cứ kế hoạch vốn được giao trình HĐND cùng cấp phân ổ và giao thực hiện các kế hoạch xây dựng cơ ản trên địa àn huyện ốp Cộp. Việc phân ổ vốn cho các dự án cơng trình phù hợp với mục tiêu, định hướng phát triển kinh tế - xã hội, Phân ổ vốn theo Kế hoạch đầu tư công trên địa àn.Tuân thủ các quy định của Luật Đầu tư công, Luật Ngân sách Nhà nước và các văn ản hướng dẫn hiên hành.
- ố trí vốn tập trung, đảm ảo hiệu quả sử dụng vốn đầu tư từ ngân sách Nhà nước, khắc phục tình trạng phân tán, dàn trải, Đồng thời có giải pháp huy động các nguồn vốn hợp pháp khác để hoàn thành và đẩy nhanh tiến độ các chương trình, dự án, thực hiện các kế hoạch xây dựng cơ ản trên địa àn huyện ốp Cộp.
- Tăng cường chỉ đạo quản lý các dự án đầu tư trên địa àn đảm ảo tiến độ, chất lượng, hiệu quả của dự án, kịp thời giải quyết những khó khăn, vướng mắc do các cơ quan được giao làm chủ đầu tư dự án cơng trình kiến nghị.
3.5.3 Kiến nghị đối với các cơ quan quản lý đầu tư xây dựng cơ bản
công tác tham mưu quản lý nhà nươc về đâu tư xây dựng trên địa àn Từ ước Quy hoạch, Lập Kế hoạch đầu tư công, Chủ trương đầu tư, Chuẩn ị đầu tư, Thực hiện đầu tư và Kết thúc đầu tư, àn giao đưa cơng trình váo khai thác sử dụng có hiệu quả, phát huy được cơng trình và Hiệu quả của nguồn vốn đầu tư.
- Đối với an quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Cần thực hiện tốt trong công tác quản lý dự án đảm ảo về tiến độ, đặc iệt là chất lượng cơng trình, tăng cường thực hiện công tác giám sát thường xuyên theo quy định của Luật, Tổ chức kiểm tra, nghiệm thu k thuật, nội dung công việc theo hồ sơ thiết kế và Dự tốn cơng trình đã được cấp có thẩm quyền thẩm định và phê duyệt. Tổ chức àn giao đưa cơng trình vào khai thác sử dụng, thực hiện tốt cơng tác ảo hành cơng trình theo quy định.
3.5.4 Kiến nghị đối với các đơn vị sử dụng các cơng trình đầu tư xây dựng
Cần thực hiện tốt công tác quản lý và vận hành cơng trình theo hồ sơ thiết kế Quản lý tốt hồ sơ thiết kế cơng trình và các văn ản có liên quan
Dự án cơng trình hết thời gian ảo hành cần xây dựng kế hoạch để thực hiện công tác ảo dưỡng, sửa chữa định kỳ cơng trình nhằm đảm ảo trong quá trình khai thác sử dụng.
ết luận chương 3
Những năm tới có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với việc thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020. Được sự quan tâm lãnh đạo của Tỉnh uỷ, HĐND, U ND tỉnh, các ở, an, Ngành của tỉnh và sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của