3.5 Một số kiến nghị
3.5.4 Kiến nghị đối với các đơn vị sửdụng các cơngtrình đầu tưxây dựng
Cần thực hiện tốt công tác quản lý và vận hành cơng trình theo hồ sơ thiết kế Quản lý tốt hồ sơ thiết kế cơng trình và các văn ản có liên quan
Dự án cơng trình hết thời gian ảo hành cần xây dựng kế hoạch để thực hiện công tác ảo dưỡng, sửa chữa định kỳ cơng trình nhằm đảm ảo trong quá trình khai thác sử dụng.
ết luận chương 3
Những năm tới có ý nghĩa hết sức quan trọng đối với việc thực hiện Kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 5 năm 2016-2020. Được sự quan tâm lãnh đạo của Tỉnh uỷ, HĐND, U ND tỉnh, các ở, an, Ngành của tỉnh và sự lãnh đạo, chỉ đạo trực tiếp của Huyện uỷ, HĐND huyện công tác chỉ đạo điều hành phát triển kinh tế - xã hội huyện định hướng đúng trong tâm, trọng điểm; trình độ của các ộ, cơng chức, viên chức cơ ản đáp ứng được yêu cầu về nhiệm vụ. Khuyến khích các thành phần kinh tế đầu tư cơ sở hạ tầng thương mại, dịch vụ, tổ chức các hội chợ thương mại nhằm thúc đẩy trao đổi hàng hóa, quan tâm đảm ảo cung ứng các nhu cầu cơ ản cho đồng ào các dân tộc vùng cao, iên giới; tăng cường kiểm tra, kiểm soát chống đầu cơ găm hàng, nâng giá, sản xuất uôn án hàng giả, hàng kém chất lượng, vi phạm vệ sinh an tồn thực phẩm, n lậu, gian lận thương mại.
Tiếp tục chỉ đạo U ND các xã phấn đấu đạt tiêu chí nơng thơn mới theo kế hoạch đề ra; chỉ đạo các xã tập trung mọi nguồn lực cho xây dựng nông thôn mới như nguồn vốn, con người, xác định nhu cầu đào tạo, tập huấn cho lực lượng cán ộ làm công tác xây dựng nông thôn mới. Nâng cao chất lượng dạy và học ở tất cả các cấp học, ậc học; củng cố vững chắc kết quả xố mù chữ, duy trì 100% xã đạt kết quả phổ cập giáo dục tiểu học, phổ cập giáo dục trung học cơ sở và công tác phổ cập giáo dục mầm non cho trẻ 5 tuổi, xây dựng xã hội học tập.
Nhằm tăng cường công tácquản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ ản của huyện ốp Cộp, những năm tới, huyện ốp Cộp, tỉnh ơn La tích cực đẩy nhanh tiến độ xây dựng Nơng thôn mới, huyện ốp Cộp đã và đang nỗ lực triển khai nhiều giải pháp từ tuyên truyền, vận động đến tranh thủ nguồn lực hỗ trợ từ các cấp, ngành để thực hiện có hiệu quả cơng tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ ản của huyện ốp Cộp.
ẾT LUẬN
Đầu tư xây dựng cơ ản là nhân tố quan trọng đề phát triển kinh tế là chìa khố của sự tăng trưởng. Quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ ản là một vấn đề phức tạp, đánh giá nó khơng chỉ phụ thuộc vào phạm vi xem xét mà còn phụ thuộc vào cấp độ quản lý.
Qua nghiên cứu tình hình đầu tư xây dựng cơ ản trên địa bàn huyện Sốp Cộp tỉnh ơn La trong thời gian từ năm 2015 - 2018 cho thấy đầu tư xây dựng cơ ản đã góp phần rất lớn vào sự nghiệp phát triển kinh tế xã hội của huyện. Thông qua hoạt động đầu tư xây dựng cơ ản kết cấu hạ tầng k thuật ngày càng được tăng cường, kinh tế xã hội ngày càng được phát triển góp phần quan trọng vào tốc độ tăng GDP hàng năm, tăng tiềm lực kinh tế, cải thiện và nâng cao đời sống vật chất và tinh thần nhân dân trên địa bàn. Song hoạt động quản lý đầu tư xây dựng cơ ản còn nhiều tồn tại vẫn chưa được giải quyết như việc quy hoạch chưa đúng hướng, đầu tư c n dàn trãi, kém hiệu quả, nợ đọng trong đầu tư tăng cao đang trở thành vấn đề cần quan tâm. Các hiện tượng tiêu cực trong đầu tư xây dựng làm ảnh hưởng trực tiêp đến chất lượng cơng trình, gây thất thốt, lãng phí nguồn lực của nhà nước.Việc phân tích đánh giá tình hình đầu tư xây dựng cơ ản và đưa ra được những giải pháp khắc phục có vai trị rất quan trọng. Vì vậy đề tài này tập trung nghiên cứu tình hình đầu tư xây dựng cơ ản và đưa ra một số giải pháp nâng cao công tác quản lý đầu tư xây dựng cơ ản trên địa bàn huyện Sốp Cộp tỉnh ơn La góp phần vào việc thực hiện thắng lợi quy hoạch tổng thể phát triển kinh tế xã hội huyện Sốp Cộp tỉnh ơn La đến năm 2020 và những năm tiếp theo.
Quản lý nhà nước đối với hoạt động đầu tư xây dựng cơ ản là sự tác động của ộ máy quản lý nhà nước vào các quá trình, các quan hệ kinh tế xã hội trong đầu tư xây dựng cơ ản từ ước xác định dự án đầu tư để thực hiện đầu tư và cả quá trình đưa dự án vào khai thác sử dụng đạt mục tiêu đã định nhằm đảm ảo hướng các ý chí và hành động của các chủ thể kinh tế vào mục tiêu chung, kết hợp hài hồ lợi ích các nhân, tập thể và lợi ích của nhà nước
được yêu cầu phát triển kinh tế của địa phương; Tính chủ động sáng tạo và thống nhất trong hoạt động quản lý; Đảm ảo tính kinh tế, chống thất thốt lãng phí. Các yếu tố ảnh hưởng công tác quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ ản cấp huyện gồm Cơ chế quản lý; Chính sách pháp luật và thể chế kinh tế; Trình độ, năng lực và phẩm chất đạo đức của cán ộ quản lý; Tình hình kinh tế, chính trị, văn hóa, xã hội. Tuy nhiên ên cạnh đó c n một số tồn tại hạn chế nhất định cần được khắc phục như Về cơng tác chuẩn ị đầu tư; Về quy trình xây dựng dự án; Về cơng tác đấu thầu và chỉ định thầu; Về quản lý chất lượng công tác giám sát thi công; Về quản lý giá đầu tư xây dựng cơ ản; Về khai thác nguồn lực c n hạn chế, ố trí vốn đầu tư c n dàn trải; Về tiến độ triển khai dự án c n chậm; Hiện tượng dàn trải trong đầu tư xây dựng cơ ản: Trong những năm qua, mặc dù đã có một số tiến bộ nhưng tình trạng đầu tư dàn trải trong bố trí kế hoạch đầu tư ằng nguồn vốn ngân sách chưa được khắc phục triệt để gây lãng phí lớn và hiệu quả đầu tư thấp.
Các giải pháp tăng cường quản lý nhà nước về đầu tư xây dựng cơ ản của huyện ốp Cộp, tỉnh ơn La là Đổi mới cơ chế kế hoạch hoá vốn đầu tư xây dựng; Nâng cao chất lượng thẩm tra, thẩm định dự án đầu tư; Đổi mới công tác đấu thầu, lựa chọn nhà thầu; Hồn thiện cơng tác quản lý chất lượng cơng trình; Nâng cao chất lượng an quản lý dự án; Đổi mới thanh toán, quyết toán vốn đầu tư.
TÀI LIỆU THAM HẢO
[1].Theo Luật Đầu tư số 59/2005/QH11 ngày 29/11/2005 của Quốc Hội nước Cộng hoà xã hội chủ nghĩa Việt Nam.
2 . C.Mác và Ănghen (2002) Toàn tập, tập 23, Nhà xuất ản CTQG.
[3].Nguyễn Ngọc Quang (2009), Kế toán quản trị, Nhà xuất bản Tài chính, Hà Nội. [4].Đặng Quốc Bảo (2010), Đổi mới quản lý và nâng cao chất lượng giáo dục, Nxb Giáo dục, Hà Nội.
[5].Luật Xây dựng số 50/2014/QH13 ngày 18/6/2014;Nghị định 59/2015/NĐ-CP ngày 18/6/2015 của Chính phủ về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
[6]. ộ Xây dựng (2007), Khảo sát đánh giá thực trạng, hệ thống hóa các văn bản quy
phạm pháp luật hiện hành về quản lý đầu tư xây dựng và các văn bản có liên quan;
phát hiện kịp thời và đề xuất iện pháp xử lý những vấn đề trùng lặp, mâu thuẩn và ất cập nhằm xây dựng hệ thống văn ản quy phạm pháp luật về đầu tư xây dựng đồng ộ, Hà Nội.
[7]. ộ Xây dựng (2005), Điều tra, khảo sát thực trạng hệ thống và hiệu quả các văn
bản quy phạm pháp luật trong hoạt động xây dựng. Đề xuất các giải pháp nâng cao
hiệu quả quản lý nhà nước đáp ứng sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa và hội nhập kinh tế quốc tế, Hà Nội.
[8 .Tổng Hội xây dựng Việt nam (2005) Đề tài khoa học “Xác định mức độ thất thoát
trong đầu tư xây dựng”.
[9 . Phạm Thanh Thủy (2008), ồn thiện cơng tác quản lý nhà nước về hoạt động đầu tư của Uỷ ban nhân dân quận ải An, Đại học Kinh tế quôc dân Hà Nội.
[10]. Nguyễn Mạnh Hà (2012), oàn thiện hệ thống quản lý các dự án đầu tư xây
dựng trong Bộ Tổng tham mưu Bộ Quốc phòng, Luận văn Thạc sĩ, Trường Đại học
Quốc gia Hà nội.
Luật Quy hoạch số 21/2017/QH14 .
Nghị định 37/2015/NĐ-CP hướng dẫn về hợp đồng xây dựng.
Nghị định 42/2017/NĐ-CP sửa đổi Nghị định 59/2015/NĐ-CP về quản lý dự án đầu tư xây dựng.
Thông tư 03/2016/TT- XD Quy định về phân cấp cơng trình xây dựng và hướng dẫn áp dụng trong quản lý hoạt động đầu tư xây dựng
Thông tư 12/2016/TT- XD quy định về hồ sơ của nhiệm vụ và đồ án quy hoạch xây dựng vùng, quy hoạch đô thị và quy hoạch xây dựng khu chức năng đặc thù.
Thông tư 15/2016/TT- XD hướng dẫn về cấp giấy phép xây dựng.
Thông tư 16/2016/TT- XD hướng dẫn thực hiện Nghị định 59/2015/NĐ-CP về hình thức tổ chức quản lý dự án đầu tư xây dựng.
Thông tư 17/2016/TT- XD hướng dẫn về năng lực của tổ chức, cá nhân tham gia hoạt động xây dựng.
Thông tư 18/2016/TT- XD hướng dẫn về thẩm định, phê duyệt dự án và thiết kế, dự tốn xây dựng cơng trình.
Thơng tư 24/2016/TT-BXD sửa đổi thơng tư liên quan đến quản lý dự án đầu tư xây dựng.
Thông tư 26/2016/TT- XD quy định về quản lý chất lượng và bảo trì cơng trình xây dựng.
Thông tư 171/2016/TT- TC quy định mức thu, chế độ thu, nộp lệ phí cấp giấy phép quy hoạch.
Thơng tư 172/2016/TT- TC quy định mức thu, chế độ thu, nộp lệ phí cấp giấy phép hoạt động xây dựng.
Thông tư 209/2016/TT- TC quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định dự án đầu tư xây dựng, phí thẩm định thiết kế cơ sở.
Thông tư 210/2016/TT- TC quy định mức thu, chế độ thu, nộp, quản lý và sử dụng phí thẩm định thiết kế k thuật, phí thẩm định dự tốn xây dựng.
Thông tư 01/2017/TT- XD hướng dẫn xác định và quản lý chi phí khảo sát xây dựng.
Thông tư 02/2017/TT- XD hướng dẫn về quy hoạch xây dựng nông thôn.
Thông tư 03/2017/TT- XD hướng dẫn xác định chi phí bảo trì cơng trình xây dựng Thông tư 04/2017/TT- XD quy định về quản lý an tồn lao động trong thi cơng xây dựng cơng trình.
Thơng tư 05/2017/TT- XD hướng dẫn xác định, quản lý chi phí quy hoạch xây dựng và quy hoạch đô thị.
Thông tư 09/2016/TT- XD hướng dẫn hợp đồng thi cơng xây dựng cơng trình
Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng huyện Sốp Cộp (2015 - 2018), Báo cáo công tác đầu tư xây dựng cơ ản huyện Sốp Cộp năm 2015, năm 2016, năm 2017, năm 2018. áo cáo phát triển kinh tế xã hội huyện ốp Cộp (2015-2018).
ản đồ quy hoạch xây dựng thị trấn huyện ốp Cộp.
Đề án phát triển kinh tế xã hội quốc phòng an ninh huyện Sốp Cộp, đến năm 2020, Sốp Cộp.
Ủy ban nhân dân huyện Sốp Cộp (2017), Niên giám thống kê năm 2017, ốp Cộp Tổng Hội xây dựng Việt nam (2005), Xác định mức độ thất thoát trong đầu tư xây dựng, Hà Nội.
Website:
PHỤ LỤC
Phụ lục 1: Các dự án đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàndo Ban QLDA huyện Sốp Cộp quản lý giai đoạn 2015-2018
Chỉ tiêu Năm 2015 2016 2017 2018 Tông số 28 37 42 63 Cơng trình dân dụng 12 15 16 22
Cơng trình cơng nghiệp 5 5 8 12
Cơng trình giao thơng 3
5 8 13
Cơng trình thủy lợi 8 12 10 16
guồn: Ban QLD đầu tư xây dựng huyện ốp Cộp, tháng 11 năm 018
Phụ lục 2: Cơ cấu vốn đầu tư xây dựng cơ bản trên địa bàn do Ban QLDA đầu tư xây dựng huyện quản lý giai đoạn 2015-2018
Đơn vị tính: Triệu đồng.
Chỉ tiêu
Năm
2015 2016 2017 2018
Tông vốn đầu tư 95,558 108,008 110,63 3
186,023
Cơng trình dân dụng 16,999 18,012 21,773 34,881
Cơng trình cơng nghiệp 11,303 28,331 30,111 45,606
Cơng trình giao thông 38,446 40,663 43,332 66,201
Cơng trình thủy lợi 28,816 21,002 15,447 39,335
Phụ lục 3: Danh sách một số các cơng trình và hình thức đấu thầu trên địa bàn huyện sốp cộp 2017-2018
ST
T Tên cơng trình Chủ đầu tư Tổng mức đầu tư Hình thức đấu thầu
1 2 3 4 5
I NĂM 2017 110,521.407
1 Nhà Văn hóa ản Huổi Phúc xã Mường Lèo
Ban QLDA ĐTXD 1,448.499 Đấu thầu
2 Nhà Văn hóa ản Cang Cói xã Mường Lạn
an QLDA ĐTXD 1,285.616 Đấu thầu
3 Nhà Văn hóa ản Nậm Lạnh xã Nậm Lạnh
an QLDA ĐTXD 1,226.626 Đấu thầu
4 Nhà Văn hóa ản Huổi Pót xã Mường Và an QLDA ĐTXD 1,103.374 Chỉ định thầu 5 Trường THC ốp Cộp (các hạng
mục phụ trợ)
an QLDA ĐTXD 2,397.549 Đấu thầu
6 Khu xử lý chất thải rắn trung tâm ốp Cộp, huyện ốp Cộp
an QLDA ĐTXD 19,940.000 Đấu thầu
7 Trường tiểu học xã Mường Và huyện ốp Cộp
an QLDA ĐTXD 4,994.759 Đấu thầu
8 Trường Mầm non Hoa Phượng Đỏ xã ốp Cộp huyện ốp Cộp
an QLDA ĐTXD 10,987.963 Đấu thầu
9 Nước sinh hoạt ản Kéo xã Púng Bánh
an QLDA ĐTXD 4,250.700 Đấu thầu
10 Trường THC xã Dồm Cang an QLDA ĐTXD 8,866.123 Đấu thầu
11 Nhà văn hóa ản Cang xã Nậm Lạnh an QLDA ĐTXD 1,300.015 Đấu thầu
12 Nhà văn hóa ản Mường Lạn xã Mường Lạn
an QLDA ĐTXD 1,452.785 Đấu thầu
13 Nhà văn hóa ản am Kha xã Sam Kha
an QLDA ĐTXD
1,570.515
Đấu thầu
14 Nước sinh hoạt ản Lọng Ôn xã Mường Và
an QLDA ĐTXD 986.149 Chỉ định
ST
T Tên cơng trình Chủ đầu tư Tổng mức đầu tư Hình thức đấu thầu
1 2 3 4 5
15 Nước sinh hoạt Nậm Pừn xã Mường Lèo
an QLDA ĐTXD 1,014.817 Chỉ định
thầu
16 Thủy lợi ản Huổi Hin xã Púng Bánh an QLDA ĐTXD 673.580 Chỉ định
thầu 17 Nhà văn hóa ản Pom Khăng xã ốp
Cộp
an QLDA ĐTXD 1,212.771 Đấu thầu
18 Nhà văn hóa ản Nà Dìa xã ốp Cộp an QLDA ĐTXD 1,258.163 Đấu thầu 19 Nhà văn hóa ản Nà ài xã ốp Cộp an QLDA ĐTXD 1,317.924 Đấu thầu
2 0
Nhà văn hóa ản ốp Nặm xã ốp Cộp
an QLDA ĐTXD 1,724.174 Đấu thầu
2 1
Nhà văn hóa ản Huổi Khăng xã ốp cộp
an QLDA ĐTXD 1,365.044 Đấu thầu
2 2
Nhà văn hóa ản Co Pồng xã ốp Cộp
an QLDA ĐTXD 1,273.068 Đấu thầu
2 3
Nước sinh hoạt ản ánh xã Púng Bánh
an QLDA ĐTXD 2,520.906 Đấu thầu
2 4
Thủy lợi Lạnh ánh (Phai on) xã Nậm Lạnh
an QLDA ĐTXD 1,363.096 Đấu thầu
2 5
Nhà văn hóa ản Huổi sang xã am kha an QLDA ĐTXD 1,570.515 Đấu thầu 2 26
Sân cổng tường rào trường PTDT T THC Nà Khoang xã Mường Và
an QLDA ĐTXD 970.76 Chỉ định
thầu 2
7
Nhà văn hóa ản Nà Nó xã ốp Cộp an QLDA ĐTXD 1,277.424 Đấu thầu
28 Trường mầm non Hoa Hồng an QLDA ĐTXD 2,514.906 Đấu thầu
29 Nhà văn hóa ản an xã ốp Cộp an QLDA ĐTXD 1,278.783 Đấu thầu
30 Thủy lợi Nà Khoang ản Nà Khoang - xã Mường Và
an QLDA ĐTXD 3,876.615 Đấu thầu
31 ửa chữa tuyến đường tuần tra iên gới trên địa àn huyện ốp Cộp
an QLDA ĐTXD 6,010.49 Chỉ định
thầu 32 Trường Tiểu học Dồm Cang, xã Dồm
cang, huyện ốp Cộp
ST
T Tên cơng trình Chủ đầu tư Tổng mức đầu tư Hình thức đấu thầu
1 2 3 4 5
33 Trường tiểu học am Kha, xã am Kha, huyện ốp Cộp
an QLDA ĐTXD 1,225.00 Đấu thầu
34 Trường Tiểu học Mường Lèo, xã Mường Lèo, huyện ốp Cộp
an QLDA ĐTXD 8,351.00 Đấu thầu
35 Tiểu học Nậm Lạnh, xã Nậm Lạnh, huyện ốp Cộp
an QLDA ĐTXD 2,732.70 Đấu thầu
II Năm 2018 112,047.44
1 Trường phổ thông dân tộc án trú tiểu học Nà Khi xã Mường Lạn ( ản Pá Cạch trên)
an QLDA ĐTXD 1,699.000 Đấu thầu
2 Nước sinh hoạt ản Hua Lạnh xã Nậm Lạnh Ban QLDA ĐTXD 1,134.509 Chỉ định thầu 3 Trụ sở làm việc công an xã Nậm Lạnh an QLDA ĐTXD 881.811 Chỉ định thầu 4 Trụ sở làm việc công an xã Dồm Cang an QLDA ĐTXD 881.985 Chỉ định thầu
5 Trụ sở làm việc công an xã am Kha an QLDA ĐTXD 924.377 Chỉ định
thầu 6 Trụ sở làm việc công an xã Mường
Lèo
an QLDA ĐTXD 982.450 Chỉ định
thầu 7 Trụ sở làm việc công an xã Mường
Và
an QLDA ĐTXD 852.393 Chỉ định
thầu 8 Trụ sở làm việc công an xã Mường