Diện tích các loại đất theo từng nhóm đất cụ thể được thể hiện qua bảng 3.3 như sau:
Bảng 3.3: Hiện trạng sử dụng đất thị xã Quảng Yên năm 2017
STT Mục đích sử dụng Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) Tổng diện tích đất tự nhiên 31.419,99 100,00 1 Đất nông nghiệp NNP 16.920,08 53,85
1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 5.804,73 18,47
1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 5.007,82 15,94
1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 796,91 2,54
1.2 Đất lâm nghiệp LNP 4.281,90 13,63
1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 2.299,25 7,32
1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 1.949,15 6,20
1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 33,50 0,11
STT Mục đích sử dụng Mã Diện tích (ha) Cơ cấu (%) 1.4 Đất nơng nghiệp khác NKH 42,12 0,13
2 Đất phi nông nghiệp PNN 13.960,19 44,43
2.1 Đất ở OCT 1.233,75 3,93
2.1.1 Đất ở tại nông thôn ONT 532,85 1,70
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODT 700,90 2,23
2.2 Đất chuyên dùng CDG 4.664,79 14,85
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 15,84 0,05
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 337,88 1,08
2.2.3 Đất an ninh CAN 453,96 1,44
2.2.4 Đất xây dựng cơng trình sự nghiệp DSN 86,26 0,27 2.2.5 Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp CSK 1.962,02 6,24 2.2.6 Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng CCC 1.808,83 5,76
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 11,30 0,04
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 7,02 0,02
2.5 Đất nghĩa trang, nghĩa địa, nhà tang lễ,
nhà hỏa táng NTD 120,82 0,38
2.6 Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối SON 7.329,34 23,33
2.7 Đất có mặt nước chuyên dùng MNC 593,08 1,89
2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,09 0,00
3 Đất chưa sử dụng CSD 539,72 1,72
3.1 Đất bằng chưa sử dụng BCS 440,00 1,40
3.2 Đất đồi núi chưa sử dụng DCS 23,72 0,08
3.3 Núi đá khơng có rừng cây NCS 76,00 0,24
a) Hiện trạng sử dụng đất nông nghiệp:
Diện tích đất nơng nghiệp tồn Thị xã hiện có 16.920,08 ha chiếm 53,85% diện tích đất tự nhiên. Trong đó, đất ni trồng thủy sản có diện tích lớn nhất 6.791,33 ha, chiếm 21.61% diện tích đất tự nhiên của thị xã, tiếp đó, đất sản xuất nông nghiệp là 5804,73 ha, chiếm 18.47% diện tích đất tự nhiên của thị xã. Đất lâm nghiệp chiếm 13.63% diện tích đất tự nhiên của thị xã.
Thị xã Quảng Yên có đặc điểm địa hình, đất đai của một đồng bằng cửa sơng ven biển, nên đất sản xuất nông nghiệp và đất nuôi trồng thủy sản của thị xã chiếm diện tích tương đối lớn, tạo tiềm năng lớn cho thị xã phát triển nông nghiệp và nuôi trồng thủy sản. Trong đó:
Đất trồng cây hàng năm;
Chiếm 34.31% diện tích đất nơng nghiệp của thị xã, đất trồng cây hàng năm tập trung ở hầu hết các xã trong toàn Thị xã nhiều nhất là ở: Sông Khoai 758,44 ha; Liên Vị 438,01 ha; Hiệp Hoà 377,61 ha, Liên Hòa 357,0 ha, Tiền An 347,65 ha, Yên Hải 324,9 ha, Minh Thành 318,48 ha, Đông Mai 304,45 ha…
Đất nuôi trồng thuỷ sản:
Đất ni trồng thuỷ sản hiện có 6.791,33 ha, chiếm 40.14% diện tích đất nơng nghiệp tồn thị xã, có ở hầu hết các xã, phường trong Thị xã, nhưng tập trung nhiều nhất ở các xã, phường như: Hoàng Tân, Liên Vị, Hà An, Tiền Phong, Tân An, Yên Hải, Phong Cốc, Minh Thành …
Đất rừng sản xuất:
Tuy chỉ chiếm 7,32% diện tích đất tự nhiên của thị xã, nhưng đất rừng sản xuất có vai trị quan trọng trong phát triển kinh tế của thị xã. Đất rừng sản xuất tập trung nhiều ở các xã, phường: Minh Thành 1.095,53 ha, Đông Mai 736,19 ha, Sơng Khoai 215,38 ha, Hồng Tân 211,2 ha; Tân An 115,57 ha, Tiền An 103,44 ha; chủ yếu là rừng trồng nguyên liệu lấy nhựa thông, nguyên liệu làm giấy... Phần lớn diện tích rừng sản xuất do các đơn vị, hộ gia đình cá nhân quản lý và tổ chức sản xuất.
Đất rừng phòng hộ
Diện tích 1.949,15 ha chiếm 11,52% diện tích đất nơng nghiệp, có ở hầu hết các xã nằm ven sơng, ven biển và rừng phịng hộ đầu nguồn hồ Yên Lập; trong đó: Minh Thành 459,8 ha, Hà An 383,1 ha, Hoàng Tân 323,3 ha, Yên Hải 106,2 ha,
Liên Hoà 278,75 ha, Liên Vị 192 ha, Tiền Phong 117,7 ha, còn lại nằm rải rác ở các xã, phường khác. Đây là diện tích rừng phịng hộ ven sơng, ven biển, có vai trị lớn trong việc bảo vệ đê điều và vùng nuôi trồng thuỷ sản của thị xã.
b) Hiện trạng sử dụng đất phi nông nghiệp
Năm 2017 diện tích đất phi nơng nghiệp của Quảng Yên là 13.960,19 ha chiếm 44,43% diện tích đất tự nhiên của thị xã. Hiện trạng sử dụng một số loại đất phi nơng nghiệp chính của thị xã như sau:
Đất ở :
Diện tích đất ở hiện có 1.233,75 ha, chiếm 3,93% diện tích đất của thị xã. Diện tích đất này bao gồm 700,9 ha đất ở nông thôn và 532,85 đất ở đô thị.
Đất chun dùng
Đất chun dùng có diện tích 4.664,79 ha, chiếm 33,41% diện tích đất phi nơng nghiệp của thị xã. Đây là nhóm đất có vai trị quan trọng đối với phát triển kinh tế - xã hội của tồn thị xã. Trong đó chủ yếu là đất có mục đích cơng cộng (1.808,83 ha), đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp (1.962,02 ha).
Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng
Đất sử dụng vào mục đích cơng cộng có diện tích 1.808,83 ha, chiếm 5,76% diện tích đất tự nhiên của tồn thị xã, được sử dụng vào những mục đích sau:
+ Đất giao thơng: 1.323,79 ha, chiếm 73,18% diện tích đất có mục đích cơng cộng. Quảng n là địa bàn có hệ thống giao thông khá đa dạng gồm: đường bộ, đường sắt và đường sông pha biển. Hệ thống giao thông trên địa bàn thị xã đang được nâng cấp, mở rộng phục vụ nhu cầu phát triển kinh tế - xã hội của thị xã.
+ Đất thủy lợi: 394,72 ha, chiếm 21,82% diện tích đất có mục đích cơng cộng. Phần lớn diện tích đất ven biển của thị xã là bãi bồi và đất trũng do đó hệ thống đê biển có vai trị rất quan trọng đối với sản xuất và sinh hoạt của dân cư. Vì vậy, các cấp chính quyền ln quan tâm đầu tư, sử dụng đất thủy lợi một cách hiệu quả, phục vụ nhu cầu sinh hoạt, sản xuất của nhân dân địa phương.
+ Đất có di tích lịch sử - văn hóa: 0,36 ha, chiếm 0,02% diện tích đất có mục đích cơng cộng.
+ Đất sinh hoạt cộng đồng: 17,06 ha, chiếm 0,94% diện tích đất có mục đích cơng cộng.
+ Đất khu vui chơi, giải trí cơng cộng: 5,69 ha, chiếm 0,31% diện tích đất có mục đích cơng cộng.
+ Đất cơng trình năng lượng: 54,93 ha, chiếm 3,04 % diện tích đất có mục đích cơng cộng.
+ Đất cơng trình bưu chính, viễn thơng: 2,56 ha, chiếm 0,14% diện tích đất có mục đích cơng cộng.
+ Đất chợ: 5,87 ha, chiếm 0,32% diện tích đất có mục đích cơng cộng.
+ Đất bãi thải, xử lý chất thải: 3,85 ha, chiếm 0,21% diện tích đất có mục đích cơng cộng.
Nhìn chung, đất có mục đích cơng cộng được phân bố hầu hết ở các xã và phường trong thị xã. Trong loại đất này thì đất giao thơng chiếm tỷ lệ cao nhất (diện tích 1.323,79 ha, chiếm 73,18%). So với đất chuyên dùng, đất có mục đích cơng cộng chiếm tỷ lệ khá cao (38.78%). Tuy nhiên một số mục đích sử dụng diện tích cịn thấp, phân bố chưa hợp lý, chưa đáp ứng được nhu cầu chung phát triển của xã hội. Vì vậy cần phải tính tốn, cân đối hợp lý quỹ đất sử dụng cho mục đích này trong phương án quy hoạch sử dụng đất.
Đất sản xuất, kinh doanh phi nơng nghiệp
Diện tích đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp là 1.962,02 ha, chiếm 14,05% diện tích đất phi nơng nghiệp và chiếm 42.06% diện tích đất chuyên dùng. Trong đó bao gồm:
- Đất các khu, cụm cơng nghiệp:
Diện tích 308,17 ha đây là diện tích đất các khu cụm công nghiệp đã GPMB trên địa bàn Thị xã, bao gồm:
+ Khu công nghiệp Đông Mai: 37,01 ha + Cụm công nghiệp Đồng Bái: 160,89 ha
Các khu, cụm công nghiệp của Thị xã đang được xây dựng và chuẩn bị đưa vào sản xuất cũng chiếm một phần lớn diện tích đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp.
- Đất cơ sở sản xuất kinh doanh:
Diện tích 212,58 ha, đây là các cơ sở sản xuất kinh doanh trên địa bàn Thị xã đang được khai thác sử dụng có hiệu quả.
- Đất nguyên vật liệu xây dựng, gốm sứ:
Diện tích 98,6 ha đây là đất khai thác sét làm gạch ngói của nhà máy Thạch Bằng Xanh, Công ty Hạ Long - VIGLACERA, khu khai thác sét của nhà máy xi măng Hải Phòng và các cơ sở sản xuất gạch thủ cơng trên địa bàn tồn Thị xã.
- Đất khai thác khoáng sản:
Diện tích 2,84 ha đây là đất khai thác quặng của Cơng ty Khống sản Tài nguyên 2 ở khu Động Linh, phường Minh Thành.
Đất sơng, ngịi, kênh, rạch, suối
Diện tích này là 7.329,34 ha, chiếm 23,33% diện tích đất tự nhiên của thị xã. Đất sơng, ngịi, kênh rạch chiếm diện tích tương đối lớn trong diện tích đất tự nhiên của thị xã, tạo điều kiện cho thị xã phát triển ngành nuôi trồng thủy sản vốn là thế mạnh của Quảng Yên.
Đất có mặt nước chuyên dùng:
Diện tích đất mặt nước chuyên dùng trên địa bàn tồn Thị xã có 593,08 ha, chiếm 1,89% diện tích đất tự nhiên, đây là diện tích đất các hồ, mặt nước phục vụ cho sản xuất nông nghiệp.
c, Hiện trạng sử dụng đất chưa sử dụng:
Tổng diện tích nhóm đất chưa sử dụng trên tồn Thị xã cịn 539,72 ha chiếm 1,72% tổng diện tích đất tự nhiên trên địa bàn thị xã bao gồm:
- Đất bằng chưa sử dụng: 440 ha. - Đất đồi núi chưa sử dụng: 23,72 ha. - Núi đá khơng có rừng cây: 76 ha.
Diện tích đất chưa sử dụng tập trung chủ yếu ở các xã, phường: Minh Thành, Tân An, Tiền An, Hồng Tân, đây chủ yếu là diện tích đất mặt nước ven biển có thể bổ sung cho quỹ đất nông nghiệp cụ thể là nuôi trồng thuỷ sản, phát triển trồng rừng ngập mặn ven biển. Còn lại một số xã có diện tích đất bằng chưa sử dụng trong thời gian tới sẽ đưa vào sử dụng trồng lúa và trồng cây hàng năm khác.
b. Đánh giá biến động các loại đất thị xã Quảng Yên giai đoạn 2013- 2017
Tình hình biến động các loại đất thị xã Quảng Yên giai đoạn 2013- 2017 được thể hiện qua bảng 3.4 sau:
Bảng 3.4: Biến động sử dụng đất của thị xã Quảng Yên giai đoạn 2013-2017 TT Mục đích sử dụng Mã Hiện trạng năm 2017 So sánh Năm 2013 Tăng (+) Giảm (-) TỔNG DIỆN TÍCH ĐẤT TỰ NHIÊN 31.419,99 31.419,99 0 1 Đất nông nghiệp NNP 16.920,08 19.116,87 - 2.196,79 1.1 Đất sản xuất nông nghiệp SXN 5.804,73 6.391,61 -586,88 1.1.1 Đất trồng cây hàng năm CHN 5.007,82 5.531,14 -523,32 1.1.2 Đất trồng cây lâu năm CLN 796,91 860,47 -63,56 1.2 Đất lâm nghiệp LNP 4.281,90 4.577,21 -295,31 1.2.1 Đất rừng sản xuất RSX 2.299,25 2.533,96 -234,71 1.2.2 Đất rừng phòng hộ RPH 1.949,15 2.020,25 -71,10
1.2.3 Đất rừng đặc dụng RDD 33,50 23,00 10,50
1.3 Đất nuôi trồng thuỷ sản NTS 6.791,33 8.132,80 -1.341,47 1.4 Đất nơng nghiệp cịn lại NKH 42,12 15,25 26,87
2 Đất phi nông nghiệp PNN 13.960,19 11.555,41 2.404,78
2.1 Đất ở OCT 1.233,75 1.084,05 149,70
TT Mục đích sử dụng Mã Hiện trạng năm 2017 So sánh Năm 2013 Tăng (+) Giảm (-)
2.1.2 Đất ở tại đô thị ODC 700,90 120,22 580,68
2.2 Đất chuyên dùng CDG 4.664,79 2.273,91 2.390,88
2.2.1 Đất xây dựng trụ sở cơ quan TSC 15,84 19,85 -4,01
2.2.2 Đất quốc phòng CQP 337,88 231,17 106,71 2.2.3 Đất an ninh CAN 453,96 0,37 453,59 2.2.4 Đất xây dựng cơng trình sự nghiệp DSN 86,26 133,36 -47,10 2.2.5
Đất sản xuất, kinh doanh phi
nông nghiệp CSK 1.962,02 624,96 1.337,06
2.2.6
Đất sử dụng vào mục đích
cơng cộng CCC 1.808,83 1.264,20 544,63
2.3 Đất cơ sở tôn giáo TON 11,30 11,05 0,25
2.4 Đất cơ sở tín ngưỡng TIN 7,02 6,84 0,18
2.5
Đất nghĩa trang, nghĩa địa,
nhà tang lễ, nhà hỏa táng NTD 120,82 121,08 -0,26
2.6
Đất sơng, ngịi, kênh, rạch,
suối SON 7.329,34 7.426,17 -426,83
2.7
Đất có mặt nước chuyên
dùng MNS 593,08 632,31 -39,23
2.8 Đất phi nông nghiệp khác PNK 0,09 0,09
3 Đất chưa sử dụng 539,72 747,71 - 207,99
(Nguồn: Phịng Tài ngun và Mơi trường)
*Biến động đất nơng nghiệp
Diện tích đất nơng nghiệp của thị xã Quảng Yên năm 2017 là 16.920,08 ha, năm 2013 là 19.116,87 ha, giảm 2.196,79 ha. Nguyên nhân, do thị xã đang trong
thời kỳ đơ thị hóa q trình chuyển đổi cơ cấu ngành nông nghiệp sang các ngành công nghiệp – xây dựng và dịch vụ được đẩy mạnh. Trong đó:
- Diện tích đất sản xuất nơng nghiệp năm 2017 là 5.804,73 ha, giảm 586,88 ha so với năm 2013.
- Đất lâm nghiệp giảm 295,31 ha do chuyển sang các loại đất khác: đất trồng cây lâu năm, đất rừng phịng hộ, đất ni trồng thủy sản, đất phi nông nghiệp và giảm khác.
- Đất nuôi trồng thuỷ sản: Năm 2013 là 8.132,80 ha, năm 2017 là 6.791,33 ha; thực giảm 1.341,47 ha. Do một số diện tích đất ni trồng thủy sản khơng đạt hiệu quả nên đã chuyển mục đích sử dụng sang một số ngành khác.
Như vậy, trong 4 năm từ 2013 đến 2017, diện tích đất nơng nghiệp trên thị xã có xu hướng giảm.
*Biến động đất phi nông nghiệp
Từ năm 2013 đến năm 2017, đất phi nông nghiệp tăng 2.404,78 ha. Nguyên nhân đất phi nông nghiệp tăng là do một số loại đất thay đổi chỉ tiêu mới theo Luật Đất đai 2013, do đất nông nghiệp và đất chưa sử dụng được chuyển mục đích sang đất phi nơng nghiệp, làm cho diện tích loại đất này tăng.
Trong giai đoạn này một số loại đất có sự biến động mạnh, cụ thể như sau: - Đất ở đô thị: năm 2013 có 120,22 ha, năm 2017 có 700,9 ha, thực tăng 580,68 ha.
- Đất ở nơng thơn: năm 2013 có 963,83 ha, năm 2017 có 532,85 ha, thực giảm 430,98 ha. Đất chuyên dùng
- Đất quốc phịng: Năm 2013 có 231,17 ha, năm 2017 là 337,88 ha, tăng 106,71 ha. Đất quốc phòng tăng do yêu cầu đảm bảo quốc phòng, an ninh của thị xã.
- Đất an ninh: đất an ninh trong giai đoạn này biến động mạnh. Từ 0,37 ha năm 2013, đến năm 2017 diện tích tăng lên là 453,96 ha.
- Đất sản xuất, kinh doanh phi nông nghiệp: tăng 1.337,06 ha. Để phát triển các khu công nghiệp Đông Mai 37,01 ha, cụm công nghiệp Đồng Bái 160,89 ha, cụm cơng nghiệp sửa chữa và đóng tàu Biển Bắc 110,27 ha. Để xây dựng một số cơ
sở sản xuất như: nhà máy bia Hạ Long, nhà máy đóng tàu thuỷ sơng Chanh, Cơng ty TNHH Vân Đồn… và một số công ty cổ phần và công ty TNHH khác. Việc tăng diện tích đất sản xuất kinh doanh phi nông nghiệp đảm bảo cho sự phát triển kinh tế - xã hội của thị xã.
*Biến động đất chưa sử dụng
Năm 2013 đất chưa sử dụng có 747,71 ha, năm 2017 là 539,72 ha, diện tích đất chưa sử dụng giảm 207,99 ha do: Đất chưa sử dụng chuyển sang đất lâm nghiệp, đất nuôi trồng thủy sản, từ đất phi nông nghiệp. Nguyên nhân đất chưa sử dụng giảm do một số diện tích đất rừng phịng hộ trồng theo dự án Hội Chữ thập đỏ ở Hà An, Hoàng Tân, Liên Hịa; đất ni trồng thuỷ sản, đất phi nơng nghiệp đang được triển khai thực hiện. Việc đưa đất chưa sử dụng vào sử dụng góp phần nâng cao hiệu quả sử dụng đất ở thị xã.
3.3. Thực trạng về hoạt động của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên Quảng Yên
3.3.1. Cơ cấu và cơ sở vật chất của Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên Quảng Yên
a.Cơ cấu tổ chức
Văn phòng đăng ký quyền sử dụng đất thị xã Quảng Yên thành lập theo