2.1. Chính sách của Đảng và Nhà nước về nông nghiệp miền Bắc giai đoạn
2.1.3. Chủ trương, chính sách phát triển kinh tế nông nghiệp miền Bắc từ
năm 1958-1968
Nơng nghiệp ln đóng một vai trò quan trọng trong nền kinh tế của cả nước. Trước đó, sau khi hịa bình lập lại trên miền Bắc, Đảng và Nhà nước đã đề ra nhiều chính sách phát triển kinh tế nơng nghiệp trong thời kì khơi phục kinh tế. Những chủ trương, chính sách của Đảng và Nhà nước trong thời kì khơi phục kinh tế, hàn gắn vết thương chiến tranh đã thúc đẩy nền nông nghiệp miền Bắc từng bước phục hồi và phát triển. Bước vào giai đoạn mới cải tạo XHCN, từ năm 1958 cùng với chủ trương đẩy mạnh cải tạo nông nghiệp, Đảng và Nhà nước ban hành nhiều chính sách thúc đẩy nơng nghiệp trong kế hoạch 3 năm (1958-1960). Sau một thời gian khôi phục kinh tế đạt được những kết quả to lớn, giữa tháng 11/1958, Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa II) họp Hội nghị lần thứ 14. Hội nghị đề ra kế hoạch kinh tế 3 năm (1958-1960) ở miền Bắc là “đẩy mạnh phát triển sản xuất nông nghiệp, lấy sản xuất nơng nghiệp
làm khâu chính, chủ yếu nhằm giải quyết vấn đề lương thực” (Viện Mác-Lênin – Viện
Lịch sử Đảng, 1982). Để đạt được mục tiêu đó, phải kết hợp thâm canh, tăng vụ đi đơi với khai hoang, phục hóa và chú trọng cải tiến kĩ thuật trong nông nghiệp.
Tháng 9 năm 1960, Đại hội Đại biểu toàn quốc lần III của Đảng vạch ra đường lối chung và đường lối xây dựng nền kinh tế trong thời kì quá độ lên CNXH. Đối với nông nghiệp, Đại hội chủ trương “xây dựng một nền nơng nghiệp phát triển tồn diện,
mạnh mẽ và vững chắc” (Vũ Quang Hiển, 2013). Bước vào giai đoạn cách mạng mới,
để cụ thể hóa đường lối chung do Đại hội Đại biểu toàn quốc lần thứ III của Đảng đề ra, Hội nghị Ban chấp hành Trung ương Đảng lần 5 (7/1961) họp ra nghị quyết về vấn đề phát triển nông nghiệp trong kế hoạch 5 năm lần thứ nhất (1961-1965). Trong kế hoạch 5 năm lần thứ nhất, “sẽ tổ chức di dân, khai hoang theo quy mô tương đối lớn”. Thực hiện chủ trương của Đại hội III, trong giai đoạn thực hiện kế hoạch 5 năm, Đảng và Chính phủ ban hành nhiều chỉ thị, nghị quyết, chính sách nhằm thúc đẩy kinh tế nông nghiệp phát triển. Tháng 2/1961, Bộ Chính trị ra nghị quyết về nhiệm vụ và
phương hướng công tác HTX nông nghiệp. Tháng 5/1961, ra Nghị quyết về Chính
sách lương thực. Về nhiệm vụ và phương châm chung phát triển nông nghiệp trong kế
tháng 7/1961 nhấn mạnh để nông nghiệp phát triển nhanh, mạnh phải kết hợp thực hiện quan hệ sản xuất mới với việc phát triển sức sản xuất, xây dựng cơ sở - vật chất kĩ thuật cho nông nghiệp, kết hợp chặt chẽ việc phát triển hợp tác hóa với thủy lợi hóa dần dần và cải tiến công cụ, cải tiến kĩ thuật tiến tới một bước cơ giới hóa, nhằm hướng mở rộng diện tích bằng tăng vụ và khai hoang đồng thời ra sức “thực hiện thâm
canh tăng năng suất theo phương châm toàn diện, mạnh mẽ và vững chắc, giải quyết tốt vấn đề lương thực là trọng tâm đồng thời hết sức coi trọng cây công nghiệp, đẩy mạnh chăn nuôi, mở mang thêm nghề rừng, nghề cá, nghề phụ, sử dụng tốt sức lao động tập thể là chính đồng thời sử dụng sức lao động của gia đình là xã viên” (Viện
Mác-Lênin – Viện Lịch sử Đảng, 1982). Để đáp ứng tốt hơn yêu cầu của sự nghiệp cơng nghiệp hóa, Hội nghị Ban chấp hành Trung ương lần 8 (4/1963) họp ra nghị quyết kiến nghị cần bổ sung vào phương hướng chung phát triển kinh tế nông nghiệp miền Bắc là “phát triển nơng nghiệp tồn diện, mạnh mẽ và vững chắc tạo cơ sở hơn
cho việc thực hiện cơng nghiệp hóa XHCN” (Viện Mác-Lênin – Viện Lịch sử Đảng,
1982) đồng thời yêu cầu các cấp các ngành phải thấu suốt hơn nữa phương châm phát triển nông nghiệp, tập trung sức phấn đấu làm cho sản xuất nông nghiệp nhất là sản xuất lương thực chuyển biến tốt hơn nâng cao năng suất lao động, tăng thêm khối lượng nông sản tiêu dùng trong nông thôn đồng thời tăng thêm nhiều nơng sản hàng hóa phục vụ cho công nghiệp và xuất khẩu. Tháng 3/1965, Mỹ leo thang đánh phá miền Bắc, Hội nghị lần thứ 11 Ban chấp hành Trung ương Đảng (khóa III) chuyển hướng xây dựng nền kinh tế trong điều kiện có chiến tranh và đề ra nhiệm vụ trước mắt của miền Bắc. Trong thời gian này phải tích cực phát triển nông nghiệp ở miền Bắc nói chung và phát triển nhanh chóng nơng nghiệp ở trung du và các tỉnh miền núi. Đồng thời với đó, cũng cần tập trung phát triển sản xuất lương thực đi đôi với chăn nuôi để giải quyết vấn đề ăn, coi trọng phát triển cây công nghiệp như gai, bơng, dâu tằm coi đó là nhiệm vụ quan trọng để giải quyết vấn đề mặc đi liền với đó là phát triển sản xuất nơng nghiệp đáp ứng yêu cầu phục vụ nhiều hơn nữa cho xuất khẩu. Bên cạnh đó, phong trào hợp tác hóa trong giai đoạn mới của cách mạng vẫn còn tồn tại nhiều vấn đề như số lượng HTX kém, nát, vỡ cịn nhiều; số hộ nơng dân xin ra HTX vẫn tăng. Trước tình hình đó, u cầu đặt ra lúc này phải tiến hành cải tiến HTX, cải tiến kĩ
thuật và phát triển nông nghiệp. Tháng 12/1965, Hội nghị lần thứ 12, Ban chấp hành Trung ương Đảng họp chủ trương đẩy mạnh xây dựng cơ sở vật chất, kĩ thuật cho nông nghiệp, tiếp tục đẩy mạnh thủy lợi, tăng cường các trạm cơ khí nhỏ, các trại nhân giống, các cơ sở thú y, áp dụng các biện pháp kĩ thuật tiên tiến, đưa nơng nghiệp dần đi vào quy trình sản xuất hiện đại.
Từ Hội nghị lần thứ 11 (3/1965) đến cuối năm 1965 tình hình thế giới và trong nước có nhiều chuyển biến quan trọng. Ngày 27/12/1965, Ban chấp hành Trung ương Đảng họp và ra nghị quyết về tình hình và nhiệm vụ mới khẳng định: nhiệm vụ chống Mỹ cứu nước hiện nay rõ ràng là nhiệm vụ thiêng liêng của cả dân tộc ta, của nhân dân ta từ Nam chí Bắc. Nhiệm vụ của nhân dân miền Bắc là “vừa sản xuất vừa chiến đấu
để bảo vệ miền Bắc, động viên sức người, sức của tăng cường chi viện cho miền Nam…” (Viện Mác-Lênin – Viện Lịch sử Đảng, 1982) .
Cuộc kháng chiến chống Mỹ kéo dài, miền Bắc ngày càng đóng vai trị quan trọng với nhiệm vụ là hậu phương vững chắc cho tiền tuyến miền Nam đồng thời phải chiến đấu chống lại cuộc chiến tranh phá hoại của đế quốc Mỹ. Nhiệm vụ nặng nề mà Đảng và Nhà nước giao cho miền Bắc, miền Bắc phải tập trung sức lực tăng gia sản xuất, đẩy mạnh phát triển nơng nghiệp để hồn thành trọng trách của mình. Với nghị quyết ngày 27/12/1965, nhiệm vụ của miền Bắc đẩy mạnh sản xuất nông nghiệp, vừa chiến đấu vừa sản xuất, là hậu phương cho miền Nam đi suốt hết năm 1968 sang năm 1969 Đảng lại đề ra đường lối mới trong tình hình mới.
2.2. Kết quả của q trình thực hiện hợp tác hóa nơng nghiệp trên miền Bắc giai
đoạn 1958-1968
Trên cơ sở những chủ trương, chính sách về hợp tác hóa sản xuất nơng nghiệp được Đảng và Nhà nước đề ra, một phong trào bùng nổ mạnh mẽ trong nông thôn Việt Nam - phong trào hợp tác hóa sản xuất nơng nghiệp. Đây được coi là phong trào điển hình nhất ở miền Bắc Việt Nam trong thế kỉ XX.
Dựa trên cơ sở của phong trào tổ đổi công, sự tuyên truyền giáo dục và việc tổ chức thí nghiệm các HTX từ trước, cộng với công tác tổ chức chu đáo với việc quán triệt các nguyên tắc Lêninnít “tự nguyện, cùng có lợi, quản lý dân chủ”, được sự giúp đỡ của Nhà nước, với đường lối giai cấp đúng đắn, cuộc vận động HTH đã được thu
được những kết quả khơng ngờ “cuối năm 1958, tồn miền Bắc xây dựng được 4.723
hợp tác xã nông nghiệp - vượt xa con số 244 hợp tác xã dự kiến ban đầu” (Chử Văn
Lâm, 1992). Với kết quả này đã làm cho Hội nghị Ban chấp hành Trung ương tháng 11 năm 1958 đi đến kết luận “Hợp tác hóa nơng nghiệp là u cầu phát triển khách
quan của nông thôn, là nhiệm vụ trung tâm của Đảng trong giai đoạn mới”. Chủ
trương và quyết tâm của Đảng được quán triệt trong thực tiễn. Trong 2 năm 1959- 1960, cuộc vận động hợp tác hóa nơng nghiệp được triển khai đều khắp và trở thành một cao trào rộng lớn. Tính đến “tháng 4 /1959 tồn miền Bắc đã có trên 7.000 hợp
tác xã sản xuất nông nghiệp bao gồm 8% nông hộ…Trong số trên 7.000 hợp tác xã, đã có 119 hợp tác xã cấp cao và có một ít xã thu hút trên 90% nông hộ vào hợp tác xã”
(Trường Chinh, 1959). Trong năm 1960, trên khắp các vùng ở nơng thơn miền Bắc, phong trào hợp tác hóa sản xuất nơng ngiệp đã thu được những kết quả vô cùng to lớn “Ở đồng bằng, cuộc vận động hợp tác hóa nơng nghiệp được triển khai trên quy mơ
lớn. Đến năm 1960, 89,4 % số hộ nông dân đã đi vào con đường làm ăn tập thể. Ở trung du “91% số hộ nông dân đã được cuốn hút vào các hợp tác xã. Ở miền núi, năm 1960 có 75,6% số hộ nơng dân miền núi tham gia các hợp tác xã nông nghiệp. Ở miền biển, cuối năm 1960 hơn 78% số lao động và 75% tàu thuyền đã tham gia phong trào tập thể hóa” (Chử Văn Lâm, 1992). Với kết quả này cho thấy năm 1960 phong trào
hợp tác hóa sản xuất nơng nghiệp đã đạt đến cao trào.
Bảng 2.1. Tình hình HTX nơng nghiệp miền Bắc giai đoạn 1958-1960
Đơn vị 1958 1959 1960
Số HTX sản xuất nông nghiệp HTX 4823 27.831 40.422 HTX bậc cao HTX 29 1352 4.346 Số hộ vào HTX 1000 hộ 126,5 1.243,8 2.404 Tỷ lệ hộ vào HTX % 17,7 45,4 85,4 Tỷ lệ đất canh tác đưa vào HTX % 4,7 41 68,1 Quy mơ bình qn một HTX:
+ Hộ Hộ 26 45 59
+ Đất canh tác Héc-ta 17,4 26,3 33,5
Theo bảng 2.1, năm 1958 có 4.823 HTX được thành lập gồm 4,7% số nơng hộ, so với cuối năm 1957 chỉ có 45 HTX thí điểm thì hợp tác hóa đã trở thành một phong trào rộng lớn, tạo thành khuynh hướng chi phối sự biến chuyển trong nông thôn. Khuynh hướng này đã phát triển mạnh, nhanh chóng, sau 2 năm, tới năm 1960 đã có 40.422 HTX được thành lập gồm 2,4 triệu hộ nông dân chiếm 85,4 % tổng số nông hộ. Kết quả của phong trào hợp tác hóa nơng nghiệp được phổ biến khắp nơi.
Tuy nhiên, bên cạnh sự tăng trưởng về mặt số lượng HTX thì về mặt chất lượng các HTX chưa thật sự tốt. Số lượng HTX phát triển tăng lên hàng tháng, hàng quý nhưng khơng vững chắc, đã khơng tn theo quy trình đã định, không thông qua tổ đổi cơng mà phát triển ngay HTX, thậm chí là xây dựng HTX bậc cao ngay từ đầu đồng thời không đảm bảo được nguyên tắc tự nguyện, gị ép nơng dân vào HTX. Phát triển ồ ạt như vậy, không những nông dân chưa kịp chuẩn bị tư tưởng, tập dượt làm ăn mà đội ngũ cán bộ quản lý cũng không được tập huấn đào tạo kịp.
Mặc dù còn nhiều khuyết điểm về chỉ đạo cần phải khắc phục nhưng việc xây dựng HTX nông nghiệp vẫn là một thắng lợi to lớn, xóa bỏ quan hệ người bóc lột người ở nông thôn, đưa nông dân vào con đường làm ăn tập thể, xây dựng khối liên minh công nông trong giai đoạn mới. Với kết quả đạt được trong cuộc vận động phong trào hợp tác hóa, dưới sự lãnh đạo sáng suốt của Đảng và Nhà nước, từ năm 1958- 1960 thực sự là thời kì đỉnh cao của phong trào hợp tác hóa nơng nghiệp trên toàn miền Bắc. Trên cơ sở kết quả thu được, Đảng đã khẳng định căn bản hồn thành hợp tác hóa vào năm 1960. Lối làm ăn tập thể đã được nhân dân miền Bắc tin tưởng, phấn khởi tham gia tích cực đẩy mạnh sản xuất, cải thiện đời sống nông dân, tiếp tục đưa nông dân tiến lên xây dựng CNXH.