Chương 2 : PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU ĐỀ TÀI
4.2. Định hướng tăng cường chính sách quản lý, bảo vệ rừng ở huyện Đơn Dương
4.2.1. Định hướng chung
Trên cơ sở đánh giá thực trạng, đánh giá tác động của chính sách quản lý, bảo vệ rừng thời gian qua, Chi cục Kiểm lâm Lâm Đồng và Hạt Kiểm lâm Đơn Dương đã đưa ra định hướng hồn thiện, bổ sung chính sách quản lý, bảo vệ rừng trong thời gian tới như sau:
Thứ nhất, tăng cường công tác quy hoạch, kế hoạch phát triển rừng
Nội dung cụ thể như sau:
- Ban chỉ đạo thực hiện việc lập và phê duyệt quy hoạch, kế hoạch bảo vệ và phát triển rừng, đất lâm nghiệp của địa phương; các cơ sở chế biến gỗ, lâm sản; ngăn ngừa tình trạng lợi dụng để tiêu thụ, hợp thức hóa nguồn gỗ, lâm sản trái pháp luật.
- Hạt Kiểm lâm huyện Đơn Dương cần hướng dẫn các doanh nghiệp, các hộ nhận khoán, cá nhân thực hiện trồng rừng theo đúng quy hoạch, kế hoạch đã được Ủy ban nhân dân huyện phê duyệt; đồng thời tích cực, chủ động phối hợp với cơ quan, đơn vị kịp thời ngăn chặn không để xảy ra tình trạng chuyển nhượng, chuyển đổi mục đích sử dụng đất rừng trái pháp luật, không tuân thủ theo quy hoạch, kế hoạch sử dụng đã được công bố.
- Tổ chức rà soát điều chỉnh lại 03 loại rừng: lập, điều chỉnh và trình thẩm định quy hoạch, kế hoạch phát triển rừng hàng năm theo đúng trình tự, thủ tục theo quy định của Luật. Trong quá trình lập quy hoạch, kế hoạch hàng năm phải đăng ký đầy đủ nhu cầu về việc sử dụng rừng tại địa phương.
- Chi cục Kiểm lâm có nhiệm vụ hướng dẫn, rà sốt, tổng hợp đăng ký danh mục cơng trình dự án, đất rừng phòng hộ và đất rừng đặc dụng của địa phương mình quản lý và các dự án có nhu cầu sử dụng đất khác để trình thẩm định, phê duyệt kế hoạch sử dụng đất hàng năm đảm bảo đúng quy định.
- Tổ chức lập quy hoạch, kế hoạch rừng hàng năm theo đúng quy định về thời gian và phải lấy ý kiến nhân dân, tiếp thu, giải trình ý kiến góp ý của nhân dân; thực hiện công bố công khai thông tin quy hoạch, kế hoạch phát triển rừng hàng năm theo quy định; kịp thời xử lý hoặc báo cáo để xử lý những hành vi vi phạm không đảm bảo theo quy hoạch, kế hoạch đã đề ra.
- Tổ chức thực hiện các thủ tục thu hồi rừng đã giao cho các doanh nghiệp sử dụng khơng đúng mục đích. Việc chuyển mục đích sử dụng rừng theo thẩm quyền phải đảm bảo phù hợp với kế hoạch sử dụng rừng hàng năm đã được cấp có thẩm quyền duyệt.
- Đồng thời tổ chức thực hiện, kiểm tra và báo cáo định kỳ kết quả thực hiện quy hoạch, kế hoạch sử dụng rừng hàng năm theo quy định của cấp có thẩm quyền.
Thứ hai, hồn thiện, bổ sung khốn bảo vệ rừng, cho thuê rừng và đất rừng
Nội dung chủ yếu như sau:
- Chi cục Kiểm lâm Lâm Đồng tiếp tục chỉ đạo các Hạt Kiểm lâm huyện có rừng và đất lâm nghiệp chưa giao cho các doanh nghiệp, các chủ rừng nhận khoán, các đơn vị thuê rừng tiếp tục thực hiện cơng tác giao khốn bảo vệ, cho thuê rừng gắn liền cho thuê đất lâm nghiệp, đảm bảo mọi diện tích rừng và đất lâm nghiệp trên địa bàn đều có chủ quản lý.
- Cán bộ kiểm lâm cần tiến hành rà soát, đánh giá việc sử dụng rừng và đất lâm nghiệp của các chủ rừng (tổ chức, hộ gia đình, cá nhân); kiên quyết thu hồi những diện tích quản lý, sử dụng khơng hiệu quả để tiếp tục giao khốn cho các tổ chức, cá nhân, hộ gia đình và cộng đồng khác bảo vệ, quản lý, sử dụng hiệu quả hơn.
- Chi cục Kiểm lâm Lâm Đồng kết hợp với Hạt Kiểm lâm huyện thực hiện nghiên cứu, sửa đổi, bổ sung trên cơ sở các văn bản quy phạm pháp luật hiện hành để thực hiện việc giao khoán quản lý bảo vệ rừng cho phù hợp với điều kiện thực tế hiện nay; đồng thời có chính sách hưởng lợi thích hợp khuyến khích mọi thành phần tham gia nhận khoán để quản lý bảo vệ và sản xuất kinh doanh hiệu quả.
- Chi cục Kiểm lâm cần thực hiện việc đẩy mạnh công tác tuyên truyền, phổ biến về Luật Lâm nghiệp; Luật Đất đai và các văn bản liên quan đến chủ trương, chính sách giao rừng, cho thuê rừng đến mọi tầng lớp nhân dân, để nhân dân tham gia nhận rừng, thuê rừng quản lý, sử dụng.
- Chi cục Kiểm lâm cần xây dựng phần mềm quản lý thành quả giao khoán bảo vệ rừng, thuê rừng gắn thuê đất lâm nghiệp trong huyện. Thực hiện rõ ràng chế độ quản lý hồ sơ giao khoán bảo vệ và cho thuê rừng, đáp ứng nhu cầu của công tác quản lý bảo vệ và phát triển rừng.
- Chi cục Kiểm lâm cùng kết hợp với các đơn vị khác trong việc tăng cường công tác kiểm tra, giám sát việc quản lý, sử dụng của các chủ rừng.
- Thường xuyên tổ chức tập huấn, nâng cao năng lực quản lý và chuyên môn kỹ thuật cho các cấp cơ sở về quản lý bảo vệ rừng.
Thứ ba, hồn thiện bổ sung, chính sách sử dụng và hưởng lợi của người làm nghề rừng
- Thực hiện thanh tốn nhanh và đầy đủ tiền cơng, lương, thưởng…đối với các hộ nhận khoán.
- Xây dựng các quỹ đầu tư và phát triển ngành rừng, hàng năm trích một phần quỹ tặng cho người dân có thành tích cao trong cơng tác trồng và bảo vệ rừng.
- Thực hiện sử dụng vốn hợp lý, đồng thời hàng năm mở các lớp tập huấn nhằm nâng cao chất lượng công tác trồng, chăm cây rừng cho người trồng rừng.
- Đối với chủ rừng, cần thực hiện chi trả tiền dịch vụ và tăng thêm tiền trách nhiệm cho họ. Điều này giúp họ được hưởng lợi thiết thực từ những cánh rừng đã bỏ cơng sức để chăm sóc, giữ gìn, mặt khác cịn nâng cao ý thức trong cơng tác bảo vệ, phát triển rừng. Từ đó góp phần bảo vệ mơi trường và tài ngun đất nước ngày càng hiệu quả, bền vững.
Thứ tư, hồn thiện, bổ sung chính sách hỗ trợ cho phát triển vốn rừng
Hồn thiện hơn nữa các chính sách nhằm hỗ trợ cho phát triển vốn rừng, cụ thể như sau:
- Đối với chính sách đầu tư: cần tăng quy mô vốn Nhà nước cho việc quản lý, bảo vệ và phát triển rừng. Đồng thời thực hiện huy động các nguồn vốn với sự giúp đỡ từ bên ngoài như: Ngân hàng phát triển Châu Á (ADB); ngân hàng thế giới (WB) hay hiệp hội phát triển quốc tế (IDA); Quỹ phát triển nông nghiệp quốc tế (IFAD) …cho các dự án trồng rừng mới.
- Đối với chính sách tín dụng: cần hỗ trợ cho các doanh nghiệp trồng rừng thông qua việc cho vay với lãi suất thấp và thời gian dài hạn nhằm giúp doanh nghiệp trồng rừng an tâm và sản xuất.
- Đối với chính sách khoa học công nghệ: cần tiếp thu công nghệ tiên tiến của thế giới nhằm nâng cao chất lượng công tác trồng và bảo vệ rừng.
4.2.2. Định hướng cụ thể trong giai đoạn 2021-2025
- Tăng trưởng GRDP ngành nông nghiệp giai đoạn 2021 - 2025 đạt bình qn 7,8% /năm. Trong đó, nông - lâm nghiệp, thuỷ sản tăng 6,8%/năm; công nghiệp, tiểu thủ công nghiệp và xây dựng cơ bản tăng 7,4/năm; dịch vụ, thương mại tăng 12,9%/năm.
- Thu nhập bình quân đầu người đạt 78,5 triệu đồng/người/năm (Trong đó (thu nhập bình qn đầu người ngành lâm nghiệp đạt 38,2 triệu đồng/người/năm).
- Thu ngân sách: Phấn đấu hàng năm tổng thu ngân sách trên địa bàn huyện đạt và vượt chỉ tiêu 10% so với dự toán. Khai thác và quản lý tốt các nguồn thu. Thực hiện chi ngân sách theo dự toán ngân sách cấp trên giao hàng năm, đồng thời quản lý chặt chẽ, thực hành tiết kiệm chống lãng phí; sử dụng kinh phí đúng mục đích có hiệu quả.
- Xây dựng kết cấu hạ tầng: Đường nội thị thị trấn D’Ran và thị trấn Thạnh Mỹ được đầu tư xây dựng gắn với hệ thống cấp thoát nước, vỉa hè, đèn đường đồng bộ. Thực hiện đề án phát triển đường giao thông nông thôn trên địa bàn; 85% đường trục thơn xóm được cứng hóa, đạt chuẩn; 50% đường trục chính nội đồng được cứng hóa, xe cơ giới đi lại thuận tiện.
Đầu tư xây dựng đồng bộ cơ sở vật chất kỹ thuật và chất lượng phục vụ trong các ngành giáo dục đào tạo, y tế, văn hóa thơng tin, thể dục thể thao, phát thanh truyền hình, chú trọng các cơng trình phục vụ cho sản xuất và đời sống vùng đồng bào dân tộc thiểu số.
- Thực hiện chính sách phát triển nền kinh tế hàng hoá nhiều thành phần nhằm khai thác mọi nguồn lực trong xã hội. Chú trọng xây dựng phát triển kinh tế hợp tác ở các ngành nghề địi hỏi cơng nghệ khoa học cao như rau, hoa, bò sữa,…Phát triển kinh tế tư nhân, hỗ trợ việc thành lập các doanh nghiệp nhỏ và vừa trên địa bàn.
- Tăng nguồn lực đầu tư của Nhà nước đi đơi với thực hiện xã hội hóa trong cơng tác nghiên cứu, ứng dụng khoa học công nghệ vào sản xuất; bảo vệ môi trường. Nâng cao hiệu quả hoạt động khoa học công nghệ phục vụ phát triển kinh tế xã hội, tăng cường chuyển giao khoa học trong sản xuất.
- Hàng năm trồng mới được 1.700 cây xanh, đồng thời thực hiện phủ xanh tồn bộ diện tích đất trống, đồi núi trọc cho toàn huyện.
- Chặn đứng và đẩy lùi toàn bộ các hoạt động phá rừng như: chặt phá rừng, đốt rừng, buôn bán động vật rừng…