giai đoạn 2017-2019
Chỉ tiêu ĐVT 2017 2018 2019
1. Thu nhập bình quân đầu
người toàn huyện Tr.đ/ng/năm 56 63 71,97
2. Thu nhập bình quân đầu người trong lĩnh vực lâm nghiệp
Tr.đ/ng/năm 18 22 25
3. Tỷ lệ tăng trưởng % 8 8,3 8,7
(Nguồn: Báo cáo của UBND huyện Đơn Dương giai đoạn 2017-2019)
Qua bảng trên ta có nhận xét: Thu nhập bình qn đầu người của huyện Đơn Dương trong giai đoạn qua có sự tăng trưởng đáng kể. Nếu như năm 2017 chỉ đạt trung bình 56 triệu đồng/người/năm; đến năm 2018 là 63 triệu đồng/người/năm, tăng 12,5% so với năm 2017 thì đến năm 2019, con số này đã đạt 71,97 triệu đồng/người/năm, tăng 14,23% so với năm 2017.
Thu nhập bình quân trong lĩnh vực lâm nghiệp thấp so với thu nhập từ lĩnh vực nông nghiệp, dịch vụ. Đặc biệt, thu nhập trong lĩnh vực nơng nghiệp rất cao, có mơ hình thu nhập từ 200 triệu- 300 triệu/ 1ha; đặc biệt có mơ hình thu nhập từ 1 tỷ đến 1,5 tỷ đồng trong lĩnh vực nông nghiệp công nghệ cao. Do vậy, mới sảy ra tình trạng ken cây, lấn chiếm đất rừng để phục vụ cho sản xuất nông nghiệp.
3.2.2.6. Đánh giá của hộ gia đình về hiệu quả của chính sách quản lý, bảo vệ rừng thơng qua việc điều tra, khảo sát
Để làm rõ hơn những điểm tích cực mà các chính sách quản lý, bảo vệ rừng đem lại, tác giả cũng thực hiện đánh giá hiệu quả các chính sách này thơng qua việc phỏng vấn 90 hộ gia đình trực tiếp làm trồng rừng theo chủ trương, chính sách của địa phương. Kết quả tổng hợp được như sau:
Bảng 3.9: Ý kiến đánh giá của các hộ gia đình về việc thực hiện chính sách quản lý, bảo vệ rừng tại địa phương giai đoạn 2017-2019
Mức độ ảnh hưởng Số phiếu Phần trăm (%)
Rất tốt 70 77,78 Tương đối tốt 10 11,11 Khá 5 5,56 Bình thường 3 3,33 Chưa tốt 2 2,22 Tổng cộng 90 100,00
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra)
Qua bảng trên ta có nhận xét:
Để đánh giá hiệu quả của chính sách đến quản lý, bảo vệ rừng, tác giả thu được kết quả: Số lượng hộ gia đình đánh giá là rất tốt là 70 hộ (chiếm 77,78%); đánh giá tương đối tốt là 10 hộ (chiếm 11,11%), đánh giá khá là 5 hộ (chiếm 5,56%); được đánh giá mức bình thường là 3 hộ (chiếm 3,33%) và chưa tốt là 02 hộ (chiếm 2,22%). Như vậy có thể thấy ý kiến hộ gia đình đánh giá chất lượng của chính sách từ loại khá trở lên đạt khá cao với mức 88,89%.
Bên cạnh đó, tác giả cịn thực hiện việc đánh giá tác động tích cực và tiêu cực của các chính sách quản lý, bảo vệ rừng đối với hộ gia đình. Kết quả thu được như sau:
Bảng 3.10: Ý kiến đánh giá của các hộ gia đình về tác động của các chính sách quản lý, bảo vệ và phát triển rừng
STT Các tác động Phần trăm lựa
chọn (%)
1 Tác động tích cực 93
1.1 Chính sách giúp nâng cao hiệu quả sản xuất lâm nghiệp 85 1.2 Chính sách giúp mơi trường sinh thái được bảo vệ tốt hơn 89 1.3 Thu nhập và đời sống của người trồng rừng được cải thiện 63
2 Tác động tiêu cực 7
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra)
Qua bảng 3.10 trên có thể thấy:
Trước hết, có thể nhận thấy phần lớn các hộ gia đình đã đánh giá khá tích cực về tác động của các chính sách quản lý, bảo vệ rừng khi đạt mức 93% tổng số
người trả lời. Trong đó: việc đánh giá chất lượng chính sách trong việc nâng cao hiệu quả sản xuất lâm nghiệp đạt 85%. Để được đánh giá như trên chính là do các chính sách của Trung ương, tỉnh Lâm Đồng và huyện Đơn Dương rất thiết thực đã giúp các hộ gia đình trong việc cấp cây giống, hỗ trợ công tác quản lý, bảo vệ rừng… Từ đó giúp cho các hộ gia đình an tâm sản xuất, giúp họ có điều kiện thuận lợi và phát triển.
Bên cạnh đó, chính sách giúp mơi trường sinh thái được bảo vệ tốt hơn khi đạt 89%. Điều này có được là do hiện nay tỷ lệ che phủ rừng của huyện Đơn Dương đứng top đầu cả nước, hay việc ngăn chặn các hành vi trái phép như: chặt phá rừng, cháy rừng…được hạn chế tối đa. Điều này có được là do sự định hướng đúng đắn của các chính sách quản lý và bảo vệ rừng từ Trung Ương và địa phương, đồng thời cũng cho thấy cán bộ địa phương đã làm triệt để nhằm hạn chế các tiêu cực, từ đó góp phần tạo ra mơi trường sinh thái bền vững và hiệu quả.
Không những thế, thu nhập đời sống của người trồng rừng được cải thiện khi đạt 63% tống số người trả lời. Điều này cho thấy các chính sách quản lý, bảo vệ rừng đã phần nào góp phần nâng cao thu nhập cho người làm nghề rừng. Tuy nhiên, với tỷ lệ cịn 37% hộ gia đình khơng nhận thấy tác động tích cực này cho thấy tình hình người dân làm nghề rừng đang cịn gặp nhiều khó khăn vì thu nhập thấp hơn so với ngành khác (như cơng nghiệp, dịch vụ…). Do đó, trong thời gian tới, ban lãnh đạo cần quan tâm hơn nữa để cải thiện, nâng cao mức sống cho người dân địa phương.
Ngược lại với việc đánh giá tích cực, tỷ lệ số câu trả lời về tác động tiêu cực của chính sách quản lý, bảo vệ đến phát triển rừng chỉ chiếm tỷ lệ khiêm tốn, đạt 7%. Điều này xuất phát từ việc giao rừng hiện nay chưa thực sự phù hợp và chưa công bằng cho hộ dân, do đó họ đánh giá chưa cao. Bên cạnh đó, việc giao rừng chưa tương xứng với nhu cầu của các hộ gia đình hay việc chi trả cho cơng tác quản lý, bảo vệ rừng hiện nay rất thấp, chưa đảm bảo được cuộc sống của hộ gia đình cũng là nguyên nhân khiến cho việc đánh giá này chưa cao.
Như vậy, mặc dù còn có những quan điểm khác nhau nhưng tựu trung lại, có thể nói: trong giai đoạn 2017-2019, hiệu quả chính sách quản lý, bảo vệ rừng của huyện Đơn Dương được hộ gia đình đánh giá khá cao, điều này có được chính là do
sự cố gắng rất lớn trong việc xây dựng chính sách của cán bộ tỉnh Lâm Đồng và huyện Đơn Dương trong thời gian qua.
Trong q trình tham gia khảo sát, tác giả cịn thực hiện lấy ý kiến của một số hộ gia đình về mong muốn, những góp ý của họ về chính sách quản lý, bảo vệ và phát triển rừng. Tác giả thu thập được một số kiến nghị như sau:
Một số hộ gia đình có kiến nghị Nhà nước nên tăng thêm chi phí nhằm hỗ trợ cho người dân trong cơng tác giao khốn và bảo vệ rừng. Bên cạnh đó, các hộ gia đình cịn kiến nghị cần tăng cường các hoạt động tuyên truyền, vận động người dân nhằm giúp họ hiểu và nâng cao công tác trồng rừng, tăng cường công tác quản lý rừng tự nhiên và rừng trồng tại địa phương. Đồng thời tăng cường hơn nữa các biện pháp như chống cháy rừng và duy trì tốt cơng tác phịng cháy chữa cháy rừng trong những năm qua; ngăn chặn việc buôn bán trái phép, thiết lập đường dây nóng, thêm kênh thơng tin phản hồi giữa người dân địa phương và cấp quản lý, điều này góp phần giúp việc bảo vệ rừng ngày càng tốt hơn.
Đây là những kiến nghị của một số hộ gia đình nhận giao khốn quản lý, bảo vệ rừng tại địa phương. Các kiến nghị này sẽ góp phần giúp nhà quản lý có những chính sách trong tương lai nhằm giúp cải thiện cuộc sống, nâng cao chất lượng và từ đó giúp người dân thêm gắn bó với ngành rừng ngày càng tốt hơn.
3.3. Đánh giá các nhân tố ảnh hưởng của việc thực thi chính sách quản lý, bảo vệ đến phát triển rừng ở huyện Đơn Dương vệ đến phát triển rừng ở huyện Đơn Dương
Chính sách quản lý, bảo vệ đến phát triển rừng cũng chịu ảnh hưởng bởi các nhân tố tự nhiên, con người; nhân tố kinh tế - xã hội; môi trường sinh thái và các nhân tố khác. Các nhân tố này ảnh hưởng cả về mặt tích cực và tiêu cực đến các chính sách quản lý, bảo vệ rừng.
Để đánh giá tác động của các nhân tố trên đến chính sách bảo vệ rừng tại Đơn Dương, tác giả thực hiện thêm việc khảo sát cán bộ trực tiếp thực hiện chính sách quản lý, bảo vệ rừng tại địa phương và người dân địa phương.
Với việc khảo sát cán bộ, tác giả thực hiện khảo sát 20 người làm công tác quản lý, bảo vệ rừng tại huyện Đơn Dương. Kết quả thu được về 20 phiếu hợp lệ, đạt tỷ lệ 100%.
Đối với khảo sát người dân địa phương, tác giả thực hiện gửi câu hỏi khảo sát cho 90 người.
Với số phiếu phát ra là 90, số phiếu hợp lệ thu về là 90 phiếu, đạt tỷ lệ 100%. Trong phần khảo sát này, tác giả dùng thang đo Likert 5 mức độ, do vậy để thuận tiện cho việc nhận xét khi sử dụng giá trị trung bình (mean) đánh giá mức độ hài lòng đối với từng yếu tố và sự hài lòng chung tác giả sử dụng quy ước sau:
- Mean < 3.00 : Mức thấp - Mean = 3,00 - 3,24 : Mức trung bình - Mean = 3,25 - 3,49 : Mức trung bình khá - Mean = 3,50 - 3,74 : Mức khá cao - Mean = 3,75 - 3,99 : Mức cao - Mean > 4,00 : Mức rất cao
Kết quả phân tích số liệu khảo sát được trình bày song song với những phân tích về thực trạng các nhân tố ảnh hưởng đến chính sách quản lý, bảo vệ rừng mà tác giả đã tổng hợp. Thực trạng đánh giá ảnh hưởng cụ thể như sau:
3.3.1. Ảnh hưởng của các nhân tố tự nhiên
Đơn Dương là huyện vùng cao của tỉnh Lâm Đồng với diện tích đất lâm nghiệp chiếm trên 61,28% so với tổng diện tích đất tự nhiên của tồn huyện, là điều kiện tốt để phát triển lâm nghiệp.
Như vậy, có thể nói: nhân tố tự nhiên ở huyện Đơn Dương rất thuận lợi cho việc trồng cây lâm nghiệp nói chung, đến chính sách quản lý, bảo vệ rừng nói riêng. Để hiểu hơn về điều này, tác giả đã làm cuộc phỏng vấn cán bộ trực tiếp quản lý, bảo vệ rừng, kết quả thu được như sau:
Bảng 3.11: Đánh giá của cán bộ về điều kiện tự nhiên ảnh hưởng đến chính sách quản lý, bảo vệ rừng tại huyện Đơn Dương
Đánh giá của cán bộ Mức điểm TB 1 2 3 4 5
Điều kiện tự nhiên như: đất đai, khí hậu…của
huyện phù hợp để phát triển trồng rừng 2 4 5 5 4 4,0 Điều kiện tự nhiên của huyện tạo điều kiện cho
việc thực thi chính sách quản lý, bảo vệ rừng 2 4 5 5 4 4,0
Điều kiện tự nhiên như đất đai, khí hậu,...của huyện phù hợp để phát triển trồng rừng được đánh giá ở mức 4,0 điểm, mức rất cao phù hợp cho trồng rừng. Bên cạnh đó, khí hậu, độ ẩm, nắng, mưa, chất lượng đất…cũng được đánh giá cao thuận lợi cho công tác trồng rừng ngay từ đầu mùa mưa.
Bên cạnh đó, điều kiện tự nhiên của huyện cũng tạo điều kiện cho việc thực thi chính sách của Nhà nước đạt 4,0 điểm, đạt mức cao. Sở dĩ có điều này cũng do thời tiết nắng, mưa rõ rệt và nhiệt độ không chênh lệch cao giữa 02 mùa nên thuận lợi trong việc trồng mới các cây rừng.
Tác giả cũng trực tiếp phỏng vấn người dân địa phương. Đây là những người trực tiếp trồng cây lâm nghiệp, là người trực tiếp thực thi theo các chính sách. Do đó, họ hiểu về điều kiện tự nhiên ảnh hưởng đến các chính sách và ngược lại, kết quả thu được như sau:
Bảng 3.12: Đánh giá của người dân về điều kiện tự nhiên ảnh hưởng đến chính sách quản lý, bảo vệ rừng tại huyện Đơn Dương
Đánh giá của người dân Mức điểm TB 1 2 3 4 5
Các yếu tố như đất đai, khí hậu…có gây ảnh hưởng trực tiếp, bất lợi đến công việc trồng rừng của gia đình
5 12 15 33 25 4,05
Các chính sách bảo vệ, phát triển rừng của Nhà nước có phù hợp với điều kiện tự nhiên tại địa phương
5 11 15 29 30 4,15
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra)
Từ kết quả trên cho thấy:
Thứ nhất, các yếu tố đất đai, khí hậu…thuận lợi lớn đối với cơng việc trồng rừng của người dân nên được đánh giá ở mức 4,05 điểm- mức cao. Việc trồng rừng cộng với việc chăm sóc rừng thường diễn ra vào mùa mưa nên công tác trồng và chăm sóc cây lâm nghiệp khơng vất vả. Do đó được người dân đánh giá rất cao.
Thứ hai, các chính sách bảo vệ, phát triển rừng của Nhà nước cũng được đánh giá phù hợp với tình hình huyện Đơn Dương nên được đánh giá 4,15 điểm, mức rất cao. Do vậy, được người dân đánh giá cao.
3.3.2. Ảnh hưởng của nhân tố con người
Thực tế cho thấy, huyện Đơn Dương bao gồm nhiều dân tộc cùng sinh sống. Trong dân số 91.000 dân của huyện thì có 17.000 người thuộc các dân tộc thiểu số, các dân tộc thiểu số ở Đơn Dương là: K’ho, Chill, Chu Ru, Ê-đê, Nùng, Tày, Hoa, Chàm, Dao cư trú trên 35 thôn dân tộc trong tổng số 99 thôn của huyện. Ngành nghề chủ yếu của các dân tộc trên chủ yếu là sản xuất nông nghiệp: trồng lúa và rau màu nên trình độ học thức, khả năng hiểu biết…của người dân tộc thiểu số ở huyện vẫn còn nhiều hạn chế nhất định.
Bên cạnh đó, mặc dù Chi cục Kiểm lâm Lâm Đồng và Hạt Kiểm lâm Đơn Dương đã kết hợp với các lực lượng khác nhằm tìm cách ngăn chặn việc phá rừng nhưng do khả năng tinh vi của “lâm tặc” khiến cho công tác quản lý gặp khó khăn, số lượng các vụ chặt phá rừng tuy có giảm, so với địa phương khác là không lớn. Điều này chủ yếu là do suy nghĩ, áp lực cuộc sống mưu sinh, ý thức của người dân chưa cao đã dẫn đến tình trạng trên.
Để hiểu rõ nhân tố con người tại huyện Đơn Dương ảnh hưởng đến chính sách quản lý, bảo vệ rừng, tác giả đã thực hiện phỏng vấn các cán bộ quản lý.
Kết quả điều tra được tổng hợp theo Bảng 3.13 cho thấy:
Trình độ hiểu biết của người dân trong huyện ảnh hưởng đến chất lượng trong việc thực thi các chính sách quản lý, bảo vệ rừng được cán bộ đánh giá đạt 3,6 điểm, đạt mức khá cao. Điều này khá phù hợp với thực trạng về nhận thức của người dân địa phương.
Bảng 3.13: Đánh giá của cán bộ về yếu tố con người ảnh hưởng đến chính sách quản lý, bảo vệ rừng tại huyện Đơn Dương
Đánh giá của cán bộ Mức điểm TB 1 2 3 4 5
Trình độ hiểu biết của người dân trong huyện kém đã ảnh hưởng xấu đến chất lượng trong việc thực thi các chính sách quản lý, bảo vệ rừng
3 4 3 4 4 3,60
(Nguồn: Tổng hợp từ số liệu điều tra)
Trình độ hiểu biết của người dân trong huyện khá cao nên phần nào không ảnh hưởng xấu đến chất lượng trong việc thực thi các chính sách quản lý, bảo vệ
rừng được cán bộ đánh giá đạt 3,6 điểm, đạt mức khá cao. Điều này khá phù hợp với thực trạng về nhận thức của người dân địa phương. Do đó, để duy trì được điều này, huyện cần chú ý duy trì để nâng cao hơn nữa trình độ dân trí của người dân, từ đó góp phần giúp các chính sách lâm nghiệp nói riêng, các chính sách khác nói chung ngày càng có hiệu quả và bền vững.
3.3.3. Ảnh hưởng của các nhân tố kinh tế - xã hội
Yếu tố kinh tế - xã hội cũng ảnh hưởng trực tiếp đến hiệu quả thực hiện các chính sách quản lý, bảo vệ rừng. Xét về mặt kinh tế, trong giai đoạn 2017-2019, thu nhập bình qn tồn xã hội nói chung, thu nhập bình qn lao động tăng cao đối các ngành như nông nghiệp, dịch vụ nên cũng ảnh hưởng đến xu hướng, sự nhiệt tình của người dân đối với chính sách lâm nghiệp.
Để hiểu rõ sự ảnh hưởng của nhân tố kinh tế- xã hội gây ảnh hưởng đến chính sách quản lý, bảo vệ rừng, tác giả thực hiện phỏng vấn các cán bộ trực tiếp