1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TTNH VIỆT NAM
1.3. GIAI ĐOẠN TỪ 12/1994 ĐẾN NAY
Trong giai đoạn này, nhiều chớnh sỏch cũng như cỏc qui định ra đời nhằm từng bước thực hiện khả năng chuyển đổi của VNĐ trong hoạt động ngoại hối và hoàn thiện hệ thống quản lý ngoại hối của Nhà nước. Cú thể núi đến Nghị định số 63/1998/NĐ-CP ngày 17/8/1998 về quản lý ngoại hối thay thế cho Nghị định số 161/HĐBT ngày 18/10/1988. Theo đú, Nghị định đó đưa ra những nội dung mới như vấn đề cư trỳ để cụng tỏc quản lý ngoại hối thuận lợi hơn; qui định nguyờn tắc xỏc định tỷ giỏ của VNĐ; qui định cụ thể việc phỏt hành giấy tờ cú giỏ ghi bằng ngoại tệ; qui định về việc chuyển ngoại tệ vào và ra khỏi Việt Nam đối với cỏc tổ chức cỏ nhõn. Vấn đề cốt lừi của chớnh sỏch quản lý ngoại hối là kiểm soỏt được thị trường ngoại tệ và cải thiện được cỏn cõn thanh toỏn quốc tế, trờn cơ sở đú, gúp phần duy trỡ ổn định giỏ trị VNĐ. Đú là yờu cầu cơ bản để hướng tới mục tiờu “trờn lónh thổ Việt Nam chỉ dựng tiền Việt Nam”.
Ngày 20/9/1994, NHNN đó ra Quyết định số 203/QĐ-NH9 về việc thành lập Thị trường ngoại tệ liờn ngõn hàng và Quyết định số 203/QĐ-NH13 về ban hành Quy chế tổ chức và hoạt động của Thị trường ngoại tệ Liờn ngõn hàng (TTNTLNH). Đõy là bước ngoặt lịch sử trong quỏ trỡnh hỡnh thành và phỏt triển của thị trường ngoại hối Việt Nam. Qui chế đó đưa ra những qui định chi tiết về cỏch thức tham gia, cỏc thủ tục, qui trỡnh thực hiện, đồng tiền được phộp giao dịch, cỏch xỏc định tỷ giỏ… Vào thời điểm đú, cỏc thành viờn
37
của TTNTLNH chỉ bao gồm NHNN và cỏc NHTM được phộp kinh doanh ngoại hối, NHNN vừa là thành viờn vừa là người tổ chức giỏm sỏt và điều hành TTNTLNH. Hoạt động của TTNTLNH so với Trung tõm giao dịch ngoại tệ mang tớnh chất thị trường cao hơn, linh hoạt hơn, sõu rộng hơn và khỏch quan hơn. Chớnh vỡ vậy mà tỷ giỏ VNĐ so với ngoại tệ cũng được hỡnh thành một cỏch khỏch quan hơn và phản ỏnh tương đối thực tế sức mua của VNĐ. Đú là bước phỏt triển mới ở mức độ cao hơn của hoạt động kinh doanh ngoại hối ở Việt Nam.
Song song với sự phỏt triển của TTNTLNH, cơ cấu tổ chức kinh doanh ngoại tệ của cỏc NHTM cũng từng bước được hoàn thiện. Khi mới bắt đầu tham gia thị trường thỡ cỏc NHTM mới chỉ đơn thuần cung cấp dịch vụ mua bỏn ngoại tệ để hưởng phớ chứ khụng cú cỏc nghiệp vụ kinh doanh do biến động tỷ giỏ. Tuy nhiờn trước sức cạnh tranh của thị trường cũng như tiến trỡnh hội nhập kinh tế đất nước, cỏc NHTM đó mở rộng cỏc nghiệp vụ của mỡnh để phự hợp với tỡnh hỡnh thực tế. Quyết định số 17/1998/QĐ-NHNN7 được ban hành ngày 10/1/1998 về “Quy chế hoạt động giao dịch hối đoỏi” đó tạo nền tảng phỏp lý để cỏc NHTM thực hiện kinh doanh ngoại tệ đồng thời tăng cường sự quản lý giỏm sỏt của NHNN về lĩnh vực ngoại hối. Bắt đầu từ năm 1998, giao dịch ngoại hối kỳ hạn và hoỏn đổi được đưa vào ỏp dụng trờn thị trường. Năm 2005, giao dịch quyền chọn ngoại tờ đó được NHNN cho phộp thực hiện thớ điểm và đến nay đó được ỏp dụng tại cỏc NHTM.
Ngày 13/12/2005, Phỏp lệnh Ngoại hối số 28/2005/PLUBTVQH11 ra đời và bắt đầu cú hiệu lực từ ngày 1/6/2006. Phỏp lệnh này qui định chi tiết về hoạt động kinh doanh ngoại hối. Phỏp lệnh điều chỉnh hoạt động ngoại hối giữa người cư trỳ và người khụng cư trỳ tại Việt Nam. Phỏp lệnh cũng phõn biệt sự khỏc nhau giữa giao dịch “vóng lai” và giao dịch “vốn”. Theo đú, giao dịch vóng lai là giao dịch giữa người cư trỳ với người khụng cư trỳ (ngoại trừ
38
việc chuyển vốn) và giao dịch vốn là giao dịch chuyển vốn giữa người cư trỳ và người khụng cư trỳ trong lĩnh vực đầu tư trực tiếp, đầu tư vào cỏc giấy tờ cú giỏ, vay và trả nợ nước ngoài và cỏc hỡnh thức khỏc theo qui định của phỏp luật Việt Nam.
Cú thể núi, cỏc hoạt động kinh doanh trờn thị trường ngoại hối Việt Nam đang ngày càng được hoàn thiện và sẽ cú nhiều tiềm năng phỏt triển trong tương lai trong bối cảnh nền kinh tế đất nước đang từng bước hội nhập với nền kinh tế thế giới.