1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TTNH VIỆT NAM
1.2. GIAI ĐOẠN TỪ 1991 ĐẾN 11/1994
Đõy là giai đoạn tiếp theo của quỏ trỡnh chuyển đổi cơ chế theo hướng phỏt triển kinh tế thị trường. Trong giai đoạn này, Việt Nam đứng trước một tỡnh thế vụ cựng khú khăn. Trước sự tan ró của hệ thống cỏc nước XHCN cũ, việc thanh toỏn quốc tế được chuyển đổi từ đồng Rỳp chuyển nhượng sang
34
ngoại tệ tự do chuyển đổi (chủ yếu là USD) đó làm cỏn cõn vóng lai và cỏn cõn thương mại của Việt Nam thõm hụt lớn. Điều đú đặt ra một nhu cầu cấp bỏch về ngoại tệ trong thanh toỏn quốc tế. Cựng với việc ỏp dụng cỏc chớnh sỏch, NHNN đó đề xuất Chớnh phủ thành lập Quỹ điều hũa ngoại tệ tại NHNN để tập trung đỏp ứng nhu cầu thiết yếu của nền kinh tế đang gặp khú khăn và can thiệp để ổn định tỷ giỏ.
Đồng thời, năm 1991 là một mốc lịch sử quan trọng về hỡnh thành nền múng cho thị trường ngoại hối Việt Nam. Ngày 16/8/1991, Thống đốc NHNN ra Quyết định số 107 - NH/QĐ về “Qui chế tổ chức và hoạt động của Trung tõm giao dịch ngoại hối”. Trờn cơ sở đú, hai Trung tõm giao dịch ngoại tệ được thành lập tại TP. Hồ Chớ Minh (8/1991) và tại Hà Nội(11/1991). Quy chế đó thiết lập nờn một hệ thống cỏc qui định về tổ chức và hoạt động của Trung tõm giao dịch ngoại hối, cụ thể như sau:
- Đối tượng tham gia: Cỏc ngõn hàng được phộp kinh doanh ngoại tệ; Cỏc tổ chức XNK kinh doanh trực tiếp với nước ngoài; cỏc tổ chức, đơn vị kinh doanh dịch vụ thu ngoại tệ; Ngõn hàng Nhà nước.
- Cơ cấu tổ chức Trung tõm: Do một Ban điều hành lónh đạo gồm cú ba đại diện của NHNN và bốn đại diện của cỏc ngõn hàng được phộp kinh doanh ngoại tệ. Trong đú Chủ tịch Ban điều hành là người do Thống đốc NHNN chỉ định.
- Thời gian giao dịch: Tổ chức đấu giỏ vào 14h thứ Ba và thứ Sỏu hàng tuần.
- Đồng tiền giao dịch: Đụla Mỹ (USD) và đồng Việt Nam (VNĐ) - Nguyờn tắc hoạt động: theo nguyờn tắc đấu giỏ từ thấp đến cao hoặc ngược lại để đạt được cõn bằng cung cầu về ngoại tệ.
35
- Thời hạn thanh toỏn: Khụng quỏ hai ngày làm việc sau ngày giao dịch (khụng tớnh ngày nghỉ); Chậm thanh toỏn sẽ chịu phạt và mức phạt được qui định theo từng thời kỳ.
- Lệ phớ: Phớ thành viờn: 200USD/năm; Phớ giao dịch: 0.01% trờn doanh số giao dịch do bờn mua ngoại tệ trả nhưng tối đa khụng quỏ 100USD.
- Tỷ giỏ ỏp dụng: Tỷ giỏ mua vào khụng được vượt quỏ 0.5% so với tỷ giỏ ấn định tại phiờn giao dịch trước.
Kể từ khi thành lập cho đến khi chấm dứt hoạt động vào 1/12/1994, hai Trung tõm giao dịch ngoại tệ đó cú kết quả hoạt động rất khả quan, cụ thể là:
- Tổng số phiờn giao dịch: 692 giao dịch, trong đú tại TP. Hồ Chớ Minh là 431 giao dịch, Hà Nội là 261 giao dịch.
- Tổng doanh số mua - bỏn là 660.5 triệu USD, tại TP.Hồ Chớ Minh là 159.5 triệu USD và tại Hà Nội là 501 triệu USD.
- Hoạt động của hai Trung tõm đó gúp phần ổn định giỏ trị VNĐ, tỷ giỏ USD/VNĐ nhờ vào việc xỏc định dựa trờn tỷ giỏ đúng cửa của cỏc phiờn giao dịch trước. Đồng thời phản ỏnh trung thực hơn về quan hệ cung cầu ngoại tệ trờn thị trường, rỳt ngắn được sự chờnh lệch giữa tỷ giỏ chớnh thức và tỷ giỏ trờn thị trường ngầm.
- Do tỷ giỏ được duy trỡ ổn định đó tạo tõm lý tốt cho thị trường vỡ thế đó thu hỳt được một lượng kiều hối và đầu tư nước ngoài khỏ lớn vào Việt Nam. Cựng với việc duy trỡ lói suất thực dương của VNĐ cao đó khuyến khớch cỏc tổ chức, cỏ nhõn bỏn ngoại tệ để gửi bằng VNĐ. Cỏc yếu tố trờn đó ảnh hưởng tớch cực đến tăng dự trữ ngoại hối của quốc gia.
Hoạt động của hai Trung tõm giao dịch ngoại tệ đó phỏt huy tớch cực vai trũ của mỡnh trong việc điều hũa cung cầu ngoại tệ, tạo ra phương thức kinh doanh giao dịch mang tớnh thị trường gúp phần ổn định tỷ giỏ, giỏ cả và
36
kớch thớch đầu tư tăng trưởng kinh tế. Tuy nhiờn, trước nhu cầu phỏt triển ngày càng lớn của thị trường thỡ hai Trung tõm giao dịch đó bộc lộ những hạn chế nhất định, khụng đỏp ứng được nhu cầu giao dịch ngoại tệ của toàn quốc gia cũng như sự nhanh nhạy kịp thời trong giao dịch và thanh toỏn trước những biến động thường xuyờn của thị trường. Trước thực trạng đú, NHNN đó ban hành cỏc quyết định thành lập Thị trường ngoại tệ Liờn ngõn hàng.