1. KHÁI QUÁT CHUNG VỀ TTNH VIỆT NAM
1.1. GIAI ĐOẠN TỪ NĂM 1986 ĐẾN 1991
Như đó đề cập ở trờn đõy là giai đoạn nền kinh tế Việt Nam cũn nhiều bỡ ngỡ, bước những bước đi đầu tiờn trong cụng cuộc đổi mới. Việc chuyển đổi hỡnh thỏi kinh tế đó mở ra cho Việt Nam nhiều cơ hội mới phỏt triển hơn. Trong giai đoạn này cú một vài điểm thay đổi khỏ quan trọng trong việc tạo lập nờn những tiền đề phỏt triển của VinaForex.
Đầu tiờn phải núi đến Nghị định 53/HĐBT ngày 26/3/1988 của Hội đồng Bộ trưởng về việc tổ chức bộ mỏy Ngõn hàng Nhà nước Việt Nam ra đời, đó tỏch hệ thống Ngõn hàng Việt Nam từ một cấp thành hai cấp: Ngõn hàng Nhà nước và hệ thống Ngõn hàng chuyờn doanh. Ngõn hàng nhà nước (NHNN) là Ngõn hàng Trung ương (NHTW) thực hiện chức năng quản lý vĩ mụ, ban hành chớnh sỏch tiền tệ, tớn dụng và ngõn hàng; hệ thống Ngõn hàng chuyờn doanh thực hiện chức năng kinh doanh tiền tệ tớn dụng. Bước đầu từng Ngõn hàng chuyờn doanh hoạt động theo đặc thự gắn liền với từng lĩnh vực kinh tế. Cú thể nhắc đến đõy như Ngõn hàng Ngoại thương hoạt động về lĩnh vực đối ngoại như kinh doanh ngoại hối, thanh toỏn quốc tế… Ngõn hàng Cụng thương hoạt động trong lĩnh vực cụng - thương nghiệp; Ngõn hàng Nụng nghiệp hoạt động trong lĩnh vực nụng nghiệp và Ngõn hàng Đầu tư hoạt động trong lĩnh vực đầu tư. Như vậy, cú thể dễ dàng nhận thấy chỉ cú Ngõn
33
hàng Ngoại thương là ngõn hàng chuyờn doanh duy nhất được phộp hoạt động và kinh doanh ngoại hối, thanh toỏn quốc tế, mở tài khoản tại nước ngoài trong khi cỏc ngõn hàng khỏc chỉ được hoạt động trong nước.
Tuy nhiờn, trước nhu cầu đổi mới của đất nước, nhằm bảo vệ độc lập và chủ quyền về tiền tệ, phỏt triển kinh tế quốc dõn, gúp phần mở rộng quan hệ kinh tế, chớnh trị và văn húa, ngày 18/10/1988 Hội đồng Bộ trưởng đó ban hành Nghị định số 161/HĐBT về “Điều lệ quản lý ngoại hối”. Sau đú, Ngõn hàng Nhà nước đó ban hành Thụng tư số 33 - NH/TT ngày 15/3/1989 về việc hướng dẫn thi hành điều lệ quản lý ngoại hối. Theo đú, việc quản lý và kinh doanh ngoại hối được thực hiện thụng qua NHNN Việt Nam. Ngõn hàng Ngoại thương Việt Nam là cơ quan được phộp kinh doanh ngoại hối. Cỏc ngõn hàng chuyờn doanh khỏc, cỏc ngõn hàng liờn doanh với nước ngoài, cỏc chi nhỏnh ngõn hàng nước ngoài tại Việt Nam, cỏc tổ chức kinh tế trong nước muốn kinh doanh ngoại hối hoặc dịch vụ thu ngoại tệ đều phải được NHTW cho phộp. Đõy là một sự khởi đầu tạo ra mụi trường và điều kiện cho hoạt động của thị trường ngoại hối cú tổ chức.
Trờn thực tế, trước đũi hỏi phỏt triển của cỏc nghiệp vụ ngõn hàng, đặc biệt là cỏc nghiệp vụ ngõn hàng quốc tế, NHNN đó lần lượt cấp giấy phộp cho cỏc Ngõn hàng thương mại hoạt động ở Việt Nam. Tuy nhiờn vấn đề tỷ giỏ vẫn là một vướng mắc của thị trường lỳc bấy giờ khi mà tỷ giỏ vẫn được NHNN ỏp đặt nờn vẫn cũn khoảng cỏch xa so với sức mua thực tế của VNĐ và thị trường ngầm.