2.1.2 .Chức năng, nhiệm vụ, quyền hạn của đơn vị
3.2. Giải pháp hồn thiện quản lý tài chính tại Cục Dự trữ Nhà nước khu vực
3.2.2. Hồn thiện cơng tác thực hiện dự toán chi NSNN
Trong việc phân bổ dự toán Cục phải ban hành định mức theo quy định, làm cơ sở để phân bổ dự toán cho các đơn vị. Đào tạo nâng cao trình độ năng lực điều hành của lãnh đạo và kế toán trong việc quản lý và sử dụng nguồn thu, chi NSNN. Bám sát kế hoạch sử dụng kinh phí hàng năm, đề nghị điều chỉnh nguồn kinh phí kịp thời để triển khai thực hiện nhiệm vụ theo đúng kế hoạch được giao. Xây dựng quy chế chi tiêu nội bộ cụ thể bám sát chế độ quy định của nhà nước tránh trùng lặp
một số khoản chi giữa các nguồn được giao.
Đối với chi thường xuyên: Tăng cường nâng cao trách nhiệm của người đứng đầu đơn vị trong việc quản lý điều hành dự tốn kinh phí. Đảm bảo chi dự toán NSNN đúng nội dung, định mức. Cần xây dựng kế hoạch chi tiêu ngân sách của đơn vị theo từng tháng, quý để khơng bị động khi có vấn đề đột xuất phát sinh. Nâng cao hiệu quả thực hiện cơ chế tự chủ, tạo quyền chủ động trong thực hiện dự toán, thực hành tiết kiệm tạo nguồn chi tăng thu nhập cho CBCC. Kiên quyết cắt giảm những khoản chi hành chính chưa thật sự cần thiết, đặc biệt là chi hội nghị, tiếp khách,... nghiêm túc thực hiện các quy định của nhà nước về mua sắm, sửa chữa tài sản, đặc biệt là định mức mua sắm trang thiết bị làm việc đối với từng chức danh, vị trí việc làm.
Đối với chi không thường xuyên: Chi sửa chữa lớn cần thực hiện theo kế hoạch phê duyệt của Tổng cục và dự toán được giao. Chi quỹ quản lý dự trữ quốc gia thực hiện nhiệm vụ nhập, xuất, bảo quản hàng dự trữ quốc theo định mức quy định, trong quá trình thực hiện phải dựa vào lượng hàng nhập vào, xuất ra, bảo quản thực tế đảm bảo không được vượt quá định mức quy định. Các khoản chi thuộc Tổng cục phê duyệt trước khi thực hiện được triển khai theo đúng quy trình đề nghị của đơn vị và phê duyệt của Tổng cục. Đảm bảo tiết kiệm, hiệu quả tạo nguồn tiết kiệm chi tăng thu nhập cho CBCC và tăng cường cơ sở vật chất tại đơn vị.
Đối với cơ chế thực hiện tự chủ tài chính: Tăng cường năng lực đội ngũ CBCC, đảm bảo hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao. Để có nguồn nhân lực chất lượng cao, đảm bảo thực hiện thành công “Chiến lược phát triển DTQG đến năm 2023”, đội ngũ CBCC thuộc Cục DTNN khu vực Tây Bắc phải có trình độ cao mới
có thể hoàn thành mục tiêu xây dựng hiện đại hóa ngành và các đơn vị DTNN cần chủ động rà soát nội dung, chế độ, tiêu chuẩn, định mức chi tiêu quy định, để trên cơ sở đó tiếp tục hồn chỉnh Quy chế chi tiêu nội bộ theo hướng:
- Xây dựng và hoàn thiện quy chế chi tiêu nội bộ trên cơ sở nguyên tắc công khai, dân chủ. Đây là biện pháp tốt nhất nhằm phát huy quyền làm chủ tập thể của CBCC trong việc kiểm tra, giám sát quá trình phân bổ, quản lý, sử dụng các nguồn kinh phí được giao cũng như khoản kinh phí tiết kiệm được. Ngồi ra cịn góp phần trong việc xây dựng cơ quan trong sạch, vững mạnh; xây dựng đội ngũ CBCC có phẩm chất đạo đức, năng lực cơng tác, làm việc có chất lượng, hiệu quả; ngăn chặn và chống các hành vi tham nhũng, lãng phí trong hoạt động của các cơ quan hành
- Trong những năm vừa qua do Nhà nước thực hiện thay đổi thang bảng lương, điều chỉnh tăng lương tối thiểu, bổ sung một số phụ cấp và các khoản đóng góp theo lương như bảo hiểm xã hội, bảo hiểm y tế, kinh phí cơng đồn nên mức chi cho nhóm chi thanh tốn cá nhân đều tăng lên tương ứng. Tuy nhiên các khoản chi thuộc nội dung chi này vẫn cần phải đảm bảo chặt chẽ, đúng đối tượng và chế độ quy định. Do đó, thủ trưởng các đơn vị cần quan tâm, quản lý đúng mức, hiệu quả.
- Mặc dù chịu ảnh hưởng nhiều bởi tốc độ trượt giá hàng năm, giá điện, nước, xăng dầu... đều tăng, đồng thời nhu cầu không ngừng tăng lên về trao đổi thông tin báo cáo qua mạng và phục vụ các nhiệm vụ được tăng thêm của hệ thống DTNN nhưng để quản lý có hiệu quả nhóm chi quản lý hành chính, Cục cần tiếp tục triển khai thực hiện giao khoán hầu hết các khoản chi tiêu có thể giao khốn được cho các Chi cục, phòng, trực thuộc như: giao khốn cước phí điện thoại, văn phòng phẩm, điện, nước, xăng, dầu... Mức giao khoán sẽ được các Chi cục trực thuộc Cục xây dựng cụ thể, tính tốn trên cơ sở kế hoạch sử dụng của các bộ phận, đơn vị cơng tác có xem xét đến tình hình sử dụng của ba năm trước và nhiệm vụ được giao để điều chỉnh mức khoán cho phù hợp. Cục nên tăng cường biện pháp quản lý cước phí điện thoại như: Giảm số máy; quản lý các số máy được phép liên lạc đường dài, được phép liên lạc với điện thoại di động, các cuộc liên lạc đường dài. Ngoài ra, Cục cần bố trí các cuộc hội nghị hợp lý về nội dung, số lượng đại biểu và thời gian tổ chức hội nghị, tiết kiệm chi phí tới mức tối đa. Có như vậy, mới tiết kiệm được tối đa chi phí cho hoạt động hành chính của các đơn vị DTNN.
- Hồn thiện phương thức phân phối, sử dụng kinh phí hành chính tiết kiệm được, chi trả thu nhập tăng thêm cho từng người lao động phải đảm bảo nguyên tắc gắn với chất lượng và hiệu quả công việc, người nào, bộ phận nào có thành tích đóng góp để tiết kiệm chi, có hiệu suất cơng tác cao thì được trả thu nhập tăng thêm cao hơn. Đồng thời, mức chi trả cụ thể phải có ý kiến thống nhất của tổ chức cơng đồn cơ quan trước khi được Thủ trưởng đơn vị quyết định. Xây dựng tỷ lệ trích quỹ ổn định thu nhập theo quy định để chi bổ sung thu nhập cho người lao động trong năm và dự phòng chi bổ sung thu nhập cho người lao động năm sau trong trường hợp nguồn thu nhập bị giảm.