1 .TÍNH CẤP THIẾT CỦA ĐỀ TÀI
1.1 .TỔNG QUAN VỀ ĐƠN VỊ SỰ NGHIỆP CÔNG LẬP
1.3. CÁC NHÂN TỐ TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN QUẢN LÝ TÀICHÍNH TẠ
1.3.2. Các nhân tố khách quan
Chế độ, chính sách của Nhà nước đối với đơn vị sự nghiệp công lập
Hệ thống chế độ, chính sách của Nhà nước nói chung, Luật NSNN nói riêng quy định nội dung cũng như phương thức quản lý tài chính ở các ĐVSNCL.
Trước hết, Luật NSNN quy định các khoản mục chi và chế độ chi mà theo đó các ĐVSNCL phải thực hiện đúng theo các định mức của Nhà nước.
Thứ hai, chế độ lương, bảo hiểm xã hội và các chế độ khác liên quan đến người lao động trong các ĐVSNCL phải tuân thủ đúng các quy định chung trong chế độ, chính sách của Nhà nước.
Thứ ba, quyền hạn, trách nhiệm của ĐVSNCL lập được quy định tại chế độ tổ chức của hệ thống chính trị quốc gia cũng như được quy định trong chế độ phân cấp đối với từng cấp cụ thể.
Có thể nói, chế độ chính sách của Nhà nước tác động trực tiếp đến công tác quản lý tài chính của các ĐVSNCL. Nếu chế độ, chính sách của Nhà nước đầy đủ, đồng bộ, hợp lý thì cơng tác quản lý tài chính của ĐVSNCL có thể thực hiện cơng khai mình bạch.Nếu chế độ, chính sách của Nhà nước bất cập thì cơng tác quản lý tài chính của ĐVSNCL sẽ chắp vá, rời rạc và khó thực hiện.
Đặc điểm của ngành
Đặc điểm hoạt động của ngành là một trong những nhân tố quan trọng ảnh hưởng trực tiến đến công tác quản lý tài chính của ĐVSNCL. Do đặc điểm hoạt động của mỗi đơn vị là khác nhau dẫn đến mơ hình quản lý tài chính của đơn vị cũng sẽ khác nhau.
Các ĐVSNCL nằm trong từng ngành sẽ được đơn vị chủ quản ngành đó thiết lập cho những cơ chế quản lý tài chính nội bộ phù hợp với hệ thống định mức thu -
chi áp dụng riêng trong ngành. Cơ chế quản lý này vừa phải cụ thể hóa bằng các văn bản pháp quy của Nhà nước, vừa phải đáp ứng các yêu cầu riêng của ngành, phù hợp với những yêu cầu quản lý đặc thù mà Nhà nước đã quy định, sao cho cơng tác quản lý tài chính của ĐVSNCL được chặt chẽ hơn.
Một số ngành có những chính sách quản lý tài chính đặc thù tăng tính tự chủ, năng động, sáng tạo về quản lý tài chính của ĐVSNCL trong ngành đó. Một số ngành lại có xu hướng hạn chế quyền tự chủ về tài chính cho các ĐVSNCL trực thuộc ngành mình.
Hơn nữa, mơi trường ngành chính là nơi diễn ra các hoạt động của ĐVSNCL, đó cũng là nơi tiếp nhận các sản phẩm, dịch vụ do ĐVSNCL cung cấp. Do vậy môi trường ngành cũng có ảnh hưởng rất lớn đến hoạt động của ĐVSNCL nói chung và việc thực hiện cơ chế tự chủ tài chính nói riêng.
Đối với các đơn vị cung cấp dịch vụ độc quyền như các đài phát thanh - truyền hình, văn hóa, nghệ thuật, thể thao... thì quản lý tài chính theo chế độ nhà nước có thuận lợi hơn, tuy nhiên thường vấp phải vấn đề lạc hậu của định mức, chính sách do các cơ quan ban hành chính sách.
Đối với các ĐVSNCL cung cấp dịch vụ và sản phẩm chịu sự cạnh tranh của cơ sở tư nhân như giáo dục, y tế... thì quản lý tài chính buộc phải thay đổi nhanh hơn theo cơ chế thị trường, nếu không ĐVSNCL sẽ không thể tồn tại được. Bởi vậy,các ĐVSNCL cung ứng sản phẩm, dịch vụ có tính cạnh tranh phải thực hiện cải cách, nâng cao công tác quản lý tài chính để có thể tồn tại và phát triển hiệu quả trong nền kinh tế thị trường hiện nay.
KẾT LUẬN CHƯƠNG 1
Chương 1 đã tổng kết các quan điểm về quản lý tài chính tại các ĐVSNCL cũng như đưa ra các nội dung quản lý, bao gồm: (1) quản lý thu; (2) quản lý chi; (3) quản lý chênh lệch thu chi; (4) kiểm tra, kiểm sốt tài chính. Chương 1 cũng đề cập đến các nhân tố ảnh hưởng đến quản lý tài chính tại các ĐVSNCL. Các nội dung này sẽ làm nền tảng để phân tích tại chương 2.
CHƯƠNG 2: THỰC TRẠNG QUẢN LÝ TÀI CHÍNH TẠI CÁC CƠ SỞ Y TẾ CÔNG LẬP TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN MƯỜNG LA, TỈNH SƠN LA