7. Kết cấu của đề tài
2.2. Thực trạng về quản lý nhà nƣớc đối với hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh Quảng
2.2.1. Thực trạng ban hành văn bản pháp luật đối với hệ thống chợ trên địa bàn
tỉnh Quảng Ninh
2.2.1. Thực trạng ban hành văn bản pháp luật đối với hệ thống chợ trên địa bàn tỉnh Quảng Ninh địa bàn tỉnh Quảng Ninh
2.2.1.1. Hệ thống văn bản pháp quy của trung ương
- Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2003 của Chính phủ về Phát triển và quản lý chợ.
- Nghị định số 114/2009/NĐ-CP ngày 23 tháng 12 năm 2009 của Chính phủ về việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 02/2003/NĐ-CP ngày 14 tháng 01 năm 2003 của Chính phủ về phát triển và quản lý chợ.
Trƣởng ban
Phó trƣởng ban Phó trƣởng ban
- Thơng tƣ số 67/2003/TT-BTC ngày 11 tháng 7 năm 2003 của Bộ Tài chính về việc hƣớng dẫn cơ chế tài chính áp dụng cho Ban quản lý chợ, doanh nghiệp kinh doanh khai thác và quản lý chợ;
- Thông tƣ số 07/2003/TT-BKH ngày 11 tháng 9 năm 2003 của Bộ Kế hoạch đầu tƣ về việc hƣớng dẫn lập các dự án quy hoạch phát triển và đầu tƣ xây dựng chợ;
- Quyết định số 559/2004/QĐ-TTg ngày 31 tháng 5 năm 2004 về việc phê duyệt Chƣơng trình phát triển chợ đến năm 2010.
- Quyết định số 22/2008/QĐ-BCT ngày 31 tháng 7 năm 2008 của Bộ trƣởng Bộ Công Thƣơng về việc Ban hành Quy chế chợ biên giới, chợ cửa khẩu, chợ trong Khu kinh tế cửa khẩu;
- Quyết định số 23/QĐ-TTg ngày 06 tháng 01 năm 2010 của Thủ tƣớng Chính phủ về việc phê duyệt đề án phát triển thƣơng mại nông thôn giai đoạn 2010 – 2015 và định hƣớng đến năm 2020.
- Đề án trình Chính phủ: “Phát triển thị trƣờng trong nƣớc đến năm 2010 và định hƣớng đến 2020” do Bộ Cơng Thƣơng chủ trì thực hiện năm 2007. Đề án đã đƣợc thủ tƣớng chính phủ ra Quyết định phê duyệt tại Quyết định số 27/2007/QĐ- TTgngày 15/2/2007; Đề án đã xây dựng các quan điểm, mục tiêu, định hƣớng phát triển (các loại hình doanh nghiệp, loại hình kết cấu hạ tầng thƣơng mại, các mơ tình tổ chức lƣu thơng hàng hóa) và giải pháp phát triển thƣơng mại trong nƣớc.
- Dự án nghiên cứu: “Quy hoạch tổng thể phát triển thƣơng mại Việt Nam giai đoạn 2011 – 2020 và định hƣớng đến năm 2030” do Viện nghiên cứu thƣơng mại chủ trì thực hiện năm 2010 (PGS.TS. Nguyễn Văn Lịch làm chủ nhiệm) đƣợc phê duyệt tại Quyết định số 3098/QĐ-BCT ngày 24 tháng 06 năm 2011 của Bộ trƣởng Bộ Công Thƣơng.
- Quyết định số 3621/QĐ-BKHCN ngày 28 tháng 12 năm 2012 về việc ban hành Tiêu chuẩn quốc gia TCVN 9211:2012 “Chợ - tiêu chuẩn thiết kế”; và các quyết định ban hành của địa phƣơng về việc hỗ trợ và khuyến khích đầu tƣ xây dựng hạ tầng chợ trên địa bàn.
- Quyết định số 12151/QĐ-BCT ngày 31 tháng 12 năm 2014 của Bộ trƣởng Bộ Công Thƣơng về việc hƣớng dẫn thực hiện tiêu chí số 7 về chợ trong bộ tiêu chí
quốc gia xây dựng nơng thơn mới;
- Ngày 26 tháng 12 năm 2007, Bộ trƣởng Bộ Công Thƣơng đã ký ban hành Quyết định số 012/QĐ-BCT phê duyệt “Quy hoạch phát triển mạng lƣới chợ toàn quốc đến năm 2010 và định hƣớng đến năm 2020”.
- Ngày 26 tháng 6 năm 2015, Bộ trƣởng Bộ Công Thƣơng đã ký ban hành Quyết định số 6481/QĐ-BCT phê duyệt “Quy hoạch tổng thể phát triển mạng lƣới chợ tồn quốc đến năm 2025, tầm nhìn đến năm 2035”
* Các quy định về đầu tƣ công đối với hạ tầng thƣơng mại:
- Luật Đầu tƣ công, Nghị định 136/2015/NĐ-CP ngày 31 tháng 12 năm 2015 hƣớng dẫn thi hành một số điều của Luật Đầu tƣ cơng:
- Ngun tắc, tiêu chí và định mức phân bổ vốn đầu tƣ phát triển nguồn ngân sách nhà nƣớc giai đoạn 2016 - 2020 (Quyết định số 40/2015/QĐ-TTg của Thủ tƣớng Chính phủ ngày 14 tháng 9 năm 2014)
- Đầu tƣ theo hình thức đối tác cơng tƣ (quy định tại Nghị định 15/2015/NĐ- CP và Thơng tƣ số 38/2015/TT-BCT)
* Chính sách khuyến khích, thu hút đầu tƣ đối với hạ tầng thƣơng mại:
- Nghị định 118/2015/NĐ-CP ngày 12 tháng 11 năm 2015 Nghị định quy định chi tiết và hƣớng dẫn thi hành một số điều của Luật đầu tƣ:
- Nghị định số 210/NĐ-CP ngày 19 tháng 12 năm 2013 quy định về chính sách khuyến khích doanh nghiệp đầu tƣ vào nơng nghiệp, nơng thôn
- Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15/5/2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nƣớc.
- Thông tƣ 77/2014/TT- BTC, ngày 16/6/2014 của Bộ Tài Chính về việc Hƣớng dẫn một số điều của Nghị định số 46/2014/NĐ-CP ngày 15 tháng 5 năm 2014 của Chính phủ quy định về thu tiền thuê đất, thuê mặt nƣớc.
- Các văn bản theo dõi, đề nghị bổ sung chợ vào đối tƣợng đƣợc hƣởng ƣu đãi khi sửa đổi, bổ sung:
Ngoài ra tham khảo thêm Nghị định số 54/2013/NĐ-CP ngày 22 tháng 5 năm 2013 Nghị định sửa đổi, bổ sung Nghị định số 75/2011/NĐ-CP của Chính phủ về tín dụng đầu tƣ và tín dụng xuất khẩu; Nghị định số 75/2011/NĐ-CP ngày 30 tháng
8 năm 2011 của Chính phủ về tín dụng đầu tƣ và tín dụng xuất khẩu; Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30 tháng 5 năm 2008 của Chính phủ về chính sách khuyến khích xã hội hóa.