7. Kết cấu của luận văn
2.1. KHÁI QUÁT VỀ KHO BẠC NHÀ NƯỚC HUYỆN ĐÔNG ANH, HÀ NỘI
NỘI
2.1.1. Những nét đặc thù về vị trí địa lý, điều kiện kinh tế xã hội trên địa bàn huyện Đơng Anh có ảnh hưởng đến cơng tác kiểm sốt chi thường xun bàn huyện Đơng Anh có ảnh hưởng đến cơng tác kiểm sốt chi thường xun
Huyện Đông Anh là huyện đồng bằng ở phía Bắc thành phố Hà Nội. Phía Bắc giáp huyện Sóc Sơn, phía Đơng giáp tỉnh Bắc Ninh, phía Tây giáp huyện Mê Linh, phía Nam giáp huyện Gia Lâm, quận Long Biên, quận Tây Hồ và huyện Từ Liêm. Địa hình đồng bằng châu thổ sơng Hồng, cao trung bình 5-8m. Phía Đơng có nhiều đồi đất cao. Núi Sái là một trong bảy ngọn núi thấp, phía Tây có nhiều đồng lầy như Hải Bối, Võng La (chưa được bồi hết), Huyện cũng là địa bàn có nhiều sơng hồ như sông Hồng, sông Đuống, sông Cà Lồ, Ngũ Huyện Khê, đầm Vân Trì.
Đơng Anh là một huyện ngoại thành, ở vị trí cửa ngõ phía Bắc của Thủ đơ Hà Nội, nằm trong vùng quy hoạch phát triển công nghiệp, đô thị, dịch vụ và du lịch đã được Chính phủ và Thành phố phê duyệt, là đầu mối giao thông quan trọng nối Thủ đơ Hà Nội với các tỉnh phía Bắc. Tổng diện tích đất tự nhiên: 18.230 ha; trong đó: Đất nơng nghiệp 9.785 ha; Huyện có 23 xã, 1 thị trấn; 156 thơn, làng và 62 tổ dân phố; Đến nay Huyện có 85 làng văn hố, trong đó có 35 làng văn hố cấp Thành phố; Dân số trên 331.000 người, trong đó: dân cư đơ thị chiếm 11%. Huyện có 33,3 km đường sơng (sơng Hồng, Đuống, Cà Lồ) và 20 km sông nội huyện (sông Thiếp - Ngũ Huyện Khê). Có 33 km đường sắt, 4 ga thuộc các tuyến Hà Nội đi Lào Cai; Hà Nội - Thái Nguyên và có đường quốc lộ 3, quốc lộ Thăng Long - Nội Bài, quốc lộ 23, đường Nội Bài – Nhật Tân.
Về công nghiệp Đơng Anh có 2 khu cơng nghiệp lớn: Khu công nghiệp Đông Anh và khu cơng nghiệp Thăng Long. Ngồi ra, trên địa bàn huyện cịn có một số làng nghề truyền thống đang được đầu tư và phát triển mạnh tại các xã Liên Hà, Vân Hà, Dục Tú…. Đóng trên địa bàn huyện có trên 700 cơng ty trách nhiệm hữu hạn, 355 công ty cổ phần, 105 doanh nghiệp tư nhân, gần 30 công ty nhà nước,
11 công ty trách nhiệm hữu hạn Nhà nước một thành viên và trên 13,000 hộ kinh doanh cá thể(Cổng thông tin điện tử huyện Đông Anh, Hà Nội,7/2019)
2.1.2. Cơ cấu tổ chức bộ máy của Kho bạc Nhà nước huyện Đông Anh
Kho bạc nhà nước huyện Đông Anh được thành lập: 01/04/1990 tại số: 16 tổ 4 thị trấn Đông Anh, huyện Đông Anh. Từ khi thành lập đến nay KBNN huyện Đông Anh đã diễn ra nhiều lần thay đổi phòng ban, cơ chế hoạt động của từng phòng ban và hệ thống nhân sự. Năm 2017 KBNN Đông Anh vẫn tồn tại các phịng ban: Tổ hợp hành chính với 10 nhân viên, Tổ kế toán với 12 nhân viên và tổ kho quỹ là 02 nhân viên. Nhưng đến năm 2019 phòng ban và nhân sự tại KBNN có chút thay đổi như sau:(xem sơ đồ 2.1)
(Nguồn: KBNN huyện Đông Anh)
Sơ đồ 2.1: Mơ hình tổ chức Kho bạc Nhà nước Huyện Đơng Anh
Thực hiện theo quy định của nhà nước, Nghị định số 161/2018/NĐ-CP ngày 29 tháng 11 năm 2018 sửa đổi, bổ sung một số quy định về tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch công chức, thăng hạng viên chức và thực hiện chế độ hợp đồng một số loại công việc trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập. Cùng với việc tinh gọn bộ máy, cải cách và hiện đại hóa các quy trình nghiệp vụ trong quản lý, công tác quản lý biên chế và sắp xếp tinh gọn đội ngũ công chức cũng được KBNN triển khai thực hiện đồng bộ trong tồn hệ thống. Theo đó, KBNN Đơng Anh đã thực hiện giảm biên chế với những cơng chức có đánh giá khơng hồn thành nhiệm vụ hoặc hồn thành nhiệm vụ nhưng cịn hạn chế năng lực theo quy định(Đỗ Viết Đường, KBNN huyện Đông Anh, Hà Nội).
Giám đốc
Phó giám đốc
Chức năng nhiệm vụ của các bộ phận:
Giám đốc: Phụ trách chung toàn cơ quan, chỉ đạo điều hành các hoạt động
của KBNN Đơng Anh có quyền quyết định cấp phát hay từ chối cấp phát các khoản chi NSNN. Trực tiếp điều hành, Giám đốc có chức danh và nhiệm vụ cao nhất tại KBNN, là người bao quát hoạt động của Kho bạc đồng thời là người kiểm soát các hoạt động chính của Kho bạc. Bên cạnh đó, mọi quyết định mới từ trên xuống đều do GĐ nắm bắt và truyền tải cho nhân viên.
Phó Giám đốc: Được phân công phụ trách từng lĩnh vực công tác, theo dõi
chỉ đạo trực tiếp Bộ phận giao dịch viên, Mọi hoạt động của giao dịch viên đều được PGĐ kiểm soát, đối chứng. Phó giám đốc trên cương vị là kiểm tra trực tiếp bộ phận kế toán nhưng tất cả mọi mặt hoạt động và quy trình thực hành đều được PGĐ kiểm soát.
Bộ phận kiểm soát chi: Kiểm soát các khoản chi thường xuyên, thực hiện
thanh toán cho đơn vị cung cấp hàng hoá dịch vụ, hạch toán kế toán các khoản chi theo chế độ kế toán hiện hành. Là bộ phận kiểm tra hồ sơ chứng từ của đơn vị sử dụng ngân sách. Bên cạnh đó Bộ phận kiểm sốt chi đóng vai trị quan trọng trong việc kiểm tra tính xác thực của đơn vị sử dụng ngân sách, tránh thất thoát ngân sách.
Bộ phận kế toán: Kiểm soát tổng thể, đề lệnh xuất thu chi, kiểm sốt hồsơ
giấy tờ, lưu trữ thơng tin, kiểm tra thông tin khi cần, lập báo cáo hằng ngày, hằng tuần, hằng tháng, quý, năm cho PGĐ và GĐ khi yêu cầu.
Bộ phận Kho quỹ : Được giao nhiệm vụ kiểm soát thu, chi tiền mặt tại quầy
và trả 01 liên giấy nộp tiền và 01 liên giấy rút tiền mặt cho khách hàng.
2.1.3. Thực trạng đội ngũ cán bộ của Kho bạc Nhà nước huyện Đông Anh
Từ khi thành lập đến nay Kho bạc Nhà nước huyện Đông Anh đã có rất nhiều lần thay đổi nhân sự, thay đổi vị trí nhân sự, bổ sung và sa thải nhân sự. Thời gian đầu nhân sự còn thiếu thốn về cả số lượng và chất lượng. Thời gian gần đây, được sự quan tâm của Lãnh đạo Kho bạc Nhà nước Hà Nội đối với lĩnh vực tổ chức cán bộ mà công tác tuyển dụng, đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ đã được đẩy mạnh từ đó trình độ và năng lực của đội ngũ cán bộ thuộc KBNN Đông Anh được nâng lên đáng kể. Tính đến năm 2019 trình độ chun mơn được thống kê như sau(xem bảng
Bảng 2.1: Đội ngũ cán bộ Kho bạc Nhà nước Đông Anh năm 2019 Đơn vị: Người Nhân sự Biên chế Trình độ Giới tính Trên ĐH ĐH CĐ, TC Nam Nữ Lãnh đạo 2 2 0 0 2 0 Bộ phận kế toán 6 1 5 0 1 5
Bộ phận kiểm soát chi 10 0 8 2 3 7
Bộ phận kho quỹ 2 0 2 0 2 0
Tổng 20 3 15 2 8 12
(Nguồn: Kho bạc Nhà nước huyện Đông Anh)
Theo bảng thống kê trên cho thấy, số lượng nhân sự chính thức thực hiện cơng tác kiểm soát thanh toán của KBNN huyện Đông Anh là 20 nhân sự. Theo Thông Tư 03/2019/TT-BNV ngày 14 tháng 5 năm 2019 về việc sửa đổi, bổ sung một số quy định về tuyển dụng công chức, viên chức, nâng ngạch ngạch công chức, thăng hạng chức danh nghề nghiệp viên chức và thực hiện chế độ hợp đồng một số loại cơng việc trong cơ quan hành chính nhà nước, đơn vị sự nghiệp công lập. Bên cạnh đó, tích cực triển khai các Nghị quyết số 18, 19 của Hội nghị TW 6 (khóa XII), trong năm 2018, Bộ Tài chính đã cắt giảm được 536 đầu mối, trong đó 5 đơn vị cấp phịng và tương đương thuộc các Vụ/Cục thuộc cơ quan Bộ; 3 cấp phòng thuộc đơn vị sự nghiệp thuộc Bộ; 25 đơn vị cấp phòng thuộc cơ quan Tổng cục; 67 đơn vị cấp chi cục và tương đương; 436 đơn vị cấp tổ (đội) tại địa phương.
KBNN Đông Anh gồm 03 bộ phận: Kế toán, kiểm soát chi và kho quỹ. Trong nhiều năm qua, KBNN Đơng Anh ln hồn thành xuất sắc nhiệm vụ được giao. Để đạt được kết quả đó, ngồi sự nỗ lực của bản thân của đơn vị cịn có sự hỗ trợ của KBNN cấp trên, sự phối hợp giúp đỡ của các ban ngành đoàn thể. Bên cạnh các hoạt động chuyên môn, Kho bạc Nhà nước Đông Anh luôn chú trọng xây dựng, củng cố và phát triển tổ chức Đảng, đảm bảo sự lãnh đạo thống nhất giữa Đảng, chính quyền, các đồn thể trong triển khai thực hiện công tác, xây dựng mối quan
hệ đoàn kết trong nội bộ cơ quan. Đồng thời Kho bạc Nhà nước huyện Đông Anh cũng luôn chăm lo bồi dưỡng chất lượng đội ngũ cán bộ, đảm bảo về năng lực chun mơn, có phẩm chất chính trị vững vàng, đáp ứng kịp thời những đòi hỏi của đất nước trong quá trình hội nhập quốc tế(Đỗ Viết Đường, KBNN huyện Đông Anh)