7. Kết cấu của luận văn
2.2. Thực trạng chính sách tạo việc làm cho ngƣời lao động nông thôn thành phố
2.2.1. Khái quát quản lý nhà nước đối với lao động và việc làm cho lao động nông
thành phố Sơn La
2.2.1. Khái quát quản lý nhà nước đối với lao động và việc làm cho lao động nông thôn thành phố Sơn La nông thôn thành phố Sơn La
2.2.1.1. Tổ chức bộ máy quản lý nhà nước về việc làm cho lao động nông thôn của thành phố Sơn La
a, Chức năng, nhiệm vụ của quản lý nhà nước về việc làm cho lao động nông thôn thành phố Sơn La
- Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La
Quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; chương trình, đề án, dự án, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước về lao động, người có cơng và xã hội thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Ủy ban nhân dân tỉnh Sơn La
Quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể, tổ chức lại các đơn vị của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội theo quy định của pháp luật.
Kiểm tra, thanh tra, xử lý vi phạm pháp luật và giải quyết khiếu nại, tố cáo, phòng, chống tham nhũng trong lĩnh vực lao động, người có cơng và xã hội theo quy định của pháp luật
- Sở Lao động Thương binh & Xã hội tỉnh Sơn La:
Chức năng: Sở Lao động - Thương binh và Xã hội là cơ quan chuyên môn
thuộc Ủy ban nhân dân tỉnh, thực hiện chức năng tham mưu, giúp Ủy ban nhân dân tỉnh quản lý nhà nước về: Lao động; việc làm; dạy nghề; tiền lương; tiền công; bảo hiểm xã hội (bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện, bảo hiểm thất nghiệp); an toàn lao động; người có cơng; bảo trợ xã hội; bảo vệ và chăm sóc trẻ em; bình đẳng giới; phịng, chống tệ nạn xã hội (sau đây gọi chung là lĩnh vực lao động, người có cơng và xã hội).
Sở Lao động - Thương binh và Xã hội có tư cách pháp nhân, con dấu và tài khoản theo quy định của pháp luật; chịu sự chỉ đạo, quản lý và điều hành của Ủy
ban nhân dân tỉnh; đồng thời chịu sự chỉ đạo, kiểm tra, hướng dẫn về chuyên môn, nghiệp vụ của Bộ Lao động - Thương binh và Xã hội.
Nhiệm vụ:
+ Trình Ủy ban nhân dân tỉnh: Dự thảo quyết định, chỉ thị; quy hoạch, kế hoạch dài hạn, 05 năm và hàng năm; chương trình, đề án, dự án, biện pháp tổ chức thực hiện các nhiệm vụ cải cách hành chính nhà nước về lao động, người có cơng và xã hội thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội;
+ Trình Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh
Dự thảo các văn bản thuộc thẩm quyền ban hành của Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh về lĩnh vực lao động, người có cơng và xã hội;
Dự thảo quyết định thành lập, sáp nhập, chia tách, giải thể, tổ chức lại các đơn vị của Sở Lao động - Thương binh và Xã hội theo quy định của pháp luật.
+ Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, chương trình, đề án, dự án và các vấn đề khác về lĩnh vực lao động, người có cơng và xã hội sau khi được phê duyệt; thông tin, tuyên truyền, hướng dẫn, phổ biến, giáo dục, theo dõi thi hành pháp luật về các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước được giao về các lĩnh vực: việc làm và bảo hiểm thất nghiệp; lĩnh vực người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng; lĩnh vực dạy nghề; lĩnh vực lao động, tiền lương; lĩnh vực bảo hiểm xã hội bắt buộc, bảo hiểm xã hội tự nguyện; lĩnh vực an tồn lao động; lĩnh vực người có cơng; lĩnh vực bảo trợ xã hội; bảo vệ và chăm sóc trẻ em; phịng, chống tệ nạn xã hội; lĩnh vực bình đẳng giới…
+ Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện cơ chế tự chủ, tự chịu trách nhiệm đối với các đơn vị sự nghiệp công lập hoạt động trong lĩnh vực lao động, người có cơng và xã hội của địa phương.
+ Thực hiện các nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân tỉnh, Chủ tịch Ủy ban nhân dân tỉnh giao và theo quy định của pháp luật.
Ủy ban nhân dân thành phố Sơn La: ban hành các quyết định, chỉ thị, quy
hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm; đề án, chương trình trong lĩnh vực lao động, người có cơng và xã hội; cải cách hành chính, xã hội hóa thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao; quản lý, hướng dẫn và kiểm tra hoạt động của các hội và tổ chức phi Chính phủ hoạt động trên địa bàn thuộc lĩnh vực lao động, người có cơng và xã hội theo quy định của pháp luật.
Kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật đối với các cơ sở bảo trợ xã hội, dạy nghề, giới thiệu việc làm, cơ sở giáo dục lao động xã hội, cơ sở trợ giúp trẻ em trên địa bàn thành phố
Phòng Lao động Thương binh & Xã hội thành phố Sơn La
Chức năng: Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội là cơ quan chuyên môn
thuộc Ủy ban nhân dân thành phố Sơn La, tham mưu giúp Ủy ban nhân dân TP thực hiện chức năng quản lý nhà nước về các lĩnh vực: Lao động; việc làm; dạy nghề; tiền lương; tiền cơng; bảo hiểm xã hội; an tồn lao động; người có cơng; bảo trợ xã hội; bảo vệ và chăm sóc trẻ em; phịng, chống tệ nạn xã hội; bình đẳng giới.
Phịng Lao động - Thương inh và Xã hội có tư cách pháp nhân, có con dấu và tài khoản riêng; chịu sự chỉ đạo, quản lý về tổ chức, biên chế và công tác của Ủy ban nhân dân thành phố. Đồng thời chịu sự chỉ đạo, hướng dẫn, kiểm tra, thanh tra về chuyên môn, nghiệp vụ của Sở Lao động - Thương inh và Xã hội.
iNhiệm vụ, quyền hạn:
- Trình Ủy ban nhân dân TP, Chủ tịch UBND TP ban hành các quyết định, chỉ thị, quy hoạch, kế hoạch dài hạn, năm năm và hàng năm; đề án, chương trình trong lĩnh vực lao động, người có cơng và xã hội; cải cách hành chính, xã hội hóa thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước được giao.
- Tổ chức thực hiện các văn bản quy phạm pháp luật, quy hoạch, kế hoạch, đề án, chương trình về lĩnh vực lao động, người có cơng và xã hội trên địa bàn huyện sau khi được phê duyệt, thông tin, tuyên truyền, phổ biến, giáo dục pháp luật về lĩnh vực lao động, người có cơng và xã hội được giao.
- Giúp Ủy ban nhân dân TP quản lý, hướng dẫn và kiểm tra hoạt động của các hội và tổ chức phi Chính phủ hoạt động trên địa bàn thuộc lĩnh vực lao động, người có cơng và xã hội theo quy định của pháp luật.
- Phối hợp với các cơ quan tổ chức triển khai thực hiện cơng tác phịng chống tệ nạn xã hội; bình đẳng giới.
- Hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện các quy định của pháp luật đối với các cơ sở bảo trợ xã hội, dạy nghề, giới thiệu việc làm, cơ sở giáo dục lao động xã hội, cơ sở trợ giúp trẻ em trên địa bàn thành phố theo phân cấp, ủy quyền.
- Phối hợp với các ngành, đoàn thể xây dựng phong trào tồn dân chăm sóc, giúp đỡ người có cơng và các đối tượng chính sách xã hội.
- Tổ chức kiểm tra việc thực hiện chế độ, chính sách về lao động, người có cơng và xã hội; giải quyết khiếu nại, tố cáo; phòng, chống tham nhũng, tiêu cực,
chống lãng phí trong hoạt động lao động, người có cơng và xã hội theo quy định của pháp luật và phân cấp của UBND TP.
- Thực hiện nhiệm vụ khác do Ủy ban nhân dân TP giao hoặc theo quy định của pháp luật.
b, Bộ máy tổ chức:
Sơ đồ 01: Sơ đồ bộ máy tổ chức Sở LĐTBXH tỉnh Sơn La
Sơ đồ 02: Sơ đồ bộ máy tổ chức phòng LĐTBXH thành phố Sơn La
Nguồn: Phòng LĐTBXH thành phố Sơn La
Phòng Lao động - Thương inh và Xã hội thành phố Sơn La có 01 Trưởng phịng, 02 Phó Trưởng phịng và các cơng chức thực hiện công tác chuyên môn, nghiệp vụ.
Trưởng Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội là người đứng đầu Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội chịu trách nhiệm trước Ủy ban nhân dân thành phố, Chủ tịch Ủy ban nhân dân thành phố và trước pháp luật về toàn bộ hoạt động của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội;
Phó Trưởng phịng Lao động - Thương binh và Xã hội giúp Trưởng phòng phụ trách và theo dõi một số mặt công tác, chịu trách nhiệm trước Trưởng phòng và trước pháp luật về nhiệm vụ được phân công. Khi Trưởng phịng vắng mặt, một Phó Trưởng phịng được Trưởng phịng ủy nhiệm điều hành hoạt động của Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội;
Phòng Lao động - Thương binh và Xã hội có 03 chuyên viên, 01 chuyên viên phụ trách kế toán, 02 chuyên viên phụ trách cơng tác chung của phịng. Việc bổ nhiệm, bổ nhiệm lại, miễn nhiệm, điều động, luân chuyển, khen thưởng, kỷ luật, cho từ chức, nghỉ hưu và thực hiện chế độ, chính sách khác đối với Trưởng phịng, Phó Trưởng phịng do Chủ tịch Ủy ban nhân dân cấp TP quyết định.
Trưởng phịng
Phó Trưởng phịng Phó Trưởng phịng
2.2.1.2. Tình hình tạo việc làm cho lao động nông thôn ở thành phố Sơn La.
Sơn La đã thực hiện nghiêm túc và bài bản nội dung từ các quyết định, văn bản chỉ đạo của Thành phố. Hàng năm, Sở LĐTBXH tổ chức tập huấn, triển khai đến các địa phương, đơn vị có chức năng về nhiệm vụ giải quyết việc làm, dạy nghề. Chính quyền thành phố giao chỉ tiêu GQVL, đơn vị và các cán bộ lao động việc làm địa phương, đặc biệt là cán bộ làm công tác cho vay vốn Quỹ quốc giải quyết việc làm quận, huyện để phổ biến quy trình thủ tục cho vay vốn quốc gia việc làm. Hàng năm, sau hi được thông báo vốn Quỹ quốc gia giải quyết việc làm Trung ương và nguồn vốn bổ sung từ ngân sách của Thành phố, Sở LĐTBXH phối hợp với Sở Tài chính, Sở Kế hoạch và Đầu tư, Chi nhánh Ngân hành ch nh sách xã hội Sơn La và các tổ chức hội, đoàn thể thực hiện chương trình trong triển khai thực hiện cho vay Quỹ quốc gia về việc làm. Tại các điểm giao dịch xã (Ngân hàng chính sách xã hội có 204 điểm giao dịch tại 12 huyện, thị) và thông qua trên 3.800 tổ tiết kiệm và vay vốn, Ngân hàng chính sách xã hội tuyên truyền các chính sách tín dụng ưu đãi của nhà nước trong đó có chương trình cho vay từ Quỹ quốc gia về việc làm đến nhân dân và khi người dân có nhu cầu vốn tạo việc làm, Ngân hàng chính sách xã hội nơi cho vay chủ động hướng dẫn người vay lập dự án vay vốn và khẩn trương thẩm định để trình cấp có thẩm quyền phê duyệt. Tuy nhiên, năm 2018 Trung ương bố trí ngân sách theo dự án hỗ trợ người lao động đi xuất khẩu lao động, đối tượng thụ hưởng là lao động diện chính sách thương binh, con thương binh, con liệt sỹ, bộ đội xuất ngũ, con đối tượng chính sách nhưng do quy trình phức tạp, chưa thực tế nên Sơn La chưa giải ngân được.
Những năm qua, vấn đề tạo việc làm cho người lao động, đặc biệt là lao động nông thôn là một trong những nhiệm vụ được quan tâm hàng đầu của Thành phố, bản thân chúng tơi là những người triển khai chính sách ln cố gắng hết sức để thống kê, thu thập thông tin về những những đối tượng có nhu cầu được tạo việc làm, người có hồn cảnh hó hăn cần sự trợ giúp về việc làm, con thương binh, liệt sĩ,… để tạo điều kiện cho họ có được việc làm ổn định, phù hợp. Những vấn được chú trọng tạo việc làm của địa phương là: Hỗ trợ vay vốn, thông tin tư vấn về việc làm, xuất khẩu lao động,… Ngồi ra, ở khu vực nơng thơn chúng tơi cũng khuyến khích các doanh nghiệp đóng trên địa bàn và phối hợp với các cơ quan liên quan để hỗ trợ tối đa tạo việc làm cho người lao động,... những năm gần đây các kết quả mang lại rất khả quan