6. Bố cục đề tăi
1.3. Một số nghiín cứu liín quan đến vượt dự tơn
- Theo Vũ Quang Lêm[5] (2015), vượt dự toân vă chậm tiến độ của câc dự ân đầu tư công tại Việt Nam lă vấn đề được câc nhă hoạch định chính sâch, nhă quản lý vă giới nghiín cứu thừa nhận. Câc nhđn tố ảnh hưởng đến chậm tiến độ vă vượt dự tơn rất đa dạng, có những nhđn tố chỉ tâc động đến dự ân công mă không ảnh hưởng đến dự ân tại khu vực tư vă ngược lại. Nghiín cứu năy sử dụng kết hợp phương phâp nghiín cứu định tính vă định lượng để xâc định rõ trong bối cảnh thực tiễn vă môi trường phâp lý hiện nay, đđu lă nguyín nhđn chính yếu dẫn đến tình trạng chậm tiến độ vă vượt dự tôn của câc dự ân đầu tư công tại Việt Nam.
- Theo Trần Phạm Khânh Toăn[6] (2021) chỉ ra câc nhđn tố cũng như xem xĩt tâc động của câc nhđn tố đến việc vượt dự toân trong câc dự ân xđy dựng hạ tầng kỹ thuật tại Thănh phố Hồ Chí Minh. Thơng qua việc sử dụng phĩp phđn tích nhđn tố vă hồi quy cho dữ liệu thu thập từ 184 cân bộ, công chức, câc kỹ sư, chuyín viín đang tham gia thi cơng, xđy dựng, giâm sât cơng trình hạ tầng kỹ thuật trín địa băn Thănh phố, kết quả cho thấy cho thấy sâu nhđn tố gđy vượt dự toân tại câc dự ân, được xếp
theo thứ tự tăng dần, bao gồm: Chính sâch; Mơi trường tự nhiín - xê hội; Kinh tế; Tư vấn; Nhă thầu; Chủ đầu tư. Ngoăi ra, băi viết cũng khơng tìm thấy sự khâc biệt trong việc đânh giâ vượt dự toân của những người có kinh nghiệm khâc nhau vă tham gia câc loại hình dự ân khâc nhau.
- Theo Trần Thị Điền Lam[7] (2019), một số chương trình, dự ân sử dụng vốn đầu tư công chưa đạt hiệu quả cao như mong đợi, đê lăm hiệu quả sử dụng vốn đầu tư giảm sút vă ảnh hưởng đến nền kinh tế. Chậm tiến độ lă một trong những nguyín nhđn chủ yếu lăm tăng chi phí vượt dự tơn, giảm hoặc khơng cịn hiệu quả đầu tư, tâc động tiíu cực đến nền kinh tế. Câc dự ân đầu tư phải điều chỉnh, đặc biệt lă tăng tổng mức đầu tư gđy khó khăn cho công tâc cđn đối nguồn vốn thực hiện, ảnh hưởng đến hiệu quả đầu tư vă việc quản lý chi phí xđy dựng đầu tư cơng đang có vấn đề dẫn đến hậu quả lă ngđn sâch nhă nước phải chịu. Đề tăi nghiín cứu năy phđn tích vă đânh giâ câc nhđn tố ảnh hưởng đến CTĐ vă VDT câc dự ân đầu tư cơng trín địa băn tỉnh Đồng Thâp.
Tâc giả Lí Hoăi Long (Tạp chí Phât triển vă Hội nhập số 23 – thâng 07/2015) đê chỉ ra 37 yếu tố gđy chậm tiến độ vă vượt dự toân đối với câc dự ân sử dụng vốn nhă nước. 37 yếu tố đó được nhóm thănh 5 nhóm nhđn tố đại diện với phương sai giải thích 62,8% lă: Vấn đề liín quan đến chủ đầu tư, vấn đề liín quan đến nhă thầu, vấn đề liín quan đến đơn vị tư vấn, vấn đề liín quan đến yếu tố ngoại vi, vấn đề liín quan đến tính phâp lý.
Qua 214 kết quả khảo sât, hầu hết những người tham gia phỏng vấn đều cho rằng tình trạng vượt dự toân vă chậm trễ tiến độ của câc dự ân đầu tư công tại VN lă thường xuyín vă rất thường xuyín xảy ra (với tỷ lệ lựa chọn lă 83,6% của tổng số người được hỏi).
Nghiín cứu đê chỉ ra có sự tương đồng khâ lớn giữa câc yếu tố gđy chậm trễ vă vượt dự toân của dự ân đầu tư cơng ở nhóm nhă thầu vă tư vấn:Đó lă yếu tố yếu kĩm năng lực trong tư vấn vă thi công (do thiếu kinh nghiệm, không đầy đủ thiết bị, sai lầm trong khảo sât, tổ chức thi công không phù hợp). Cụ thể:
- Đối với nhă thầu: Biện phâp tổ chức thi công không phù hợp(36%), thiếu kinh nghiệm vă không quan tđm đến tiến độ thicông (38,3%), không đầy đủ thiết bị thi công (40,7%) vă thiếu nhđn lực thi công (37,9%) cùng với đặt giâ chăo thầu theo hướng quâ thấp (38,3%) lă những yếu tố ảnh hưởng mạnh đến tình trạng chậm trễ vă vượt dự toân của dự ân đầu tư công tại VN.
- Đối với tư vấn: Vấn đề thiếu kinh nghiệm trong thiết kế, thiết kế không phù hợp, thiếu hỗ trợ cho chủ đầu tư vă sai lầm trong khảo sât địa chất cũng thuộc về yếu tố năng lực yếu kĩm cũng giống như bín nhă thầu. Đó lă những vấn đề cốt yếu được nhiều chuyín gia đânh giâ lă ảnh hưởng mạnh đến tình trạng chậm trễ vă vượt dự tôn của dự ân đầu tư công tại VN.
- Đối với chủ đầu tư: Khả năng tăi chính của chủ đầu tư; năng lực quản lý dự ân, kĩo dăi thời gian phí duyệt lă những vấn đề được câc chuyín gia đânh giâ lă ảnh hưởng mạnh đến tình trạng chậm trễ vă vượt dự tôn của dự ân đầu tư cơng tại VN. Trong đó, đâng chú ý lă có trín 30% câc chun gia cho rằng việc ký quâ nhiều hợp đồng phụ, đặt giâ mời thầu theo hướng thấp vă đặc biệt lă khơng có câc biện phâp thúc đẩy hoăn thănh hợp đồng trước thời hạn đê ảnh hưởng tới việc chậm trễ tiến độ vă vượt dự toân.