6. Bố cục đề tăi
2.2. Khảo sât ý kiến chuyín gia về câc nhđn tố ảnh hưởng đến việc tăng giâ trị quyết
quyết toân
2.2.1. Thiết kế bảng khảo sât
Danh sâch ban đầu bao gồm 28 nhđn tố được chia thănh 5 nhóm (xem phụ lục 1). Bảng cđu hỏi thử nghiệm được lập dựa trín danh sâch 25 nhđn tố năy vă gửi đến 6 chun gia có nhiều kinh nghiệm trong lĩnh vực đầu tư công để lấy ý kiến tham khảo. Câc chuyín gia bao gồm:
Bảng 2.2. Tổng hợp kinh nghiệm của câc chuyín gia tham gia khảo sât thử nghiệm
STT Đơn vị công tâc Số năm kinh nghiệm
Số năm kinh nghiệm trong lĩnh vực đầu tư
công
1 Quản lý nhă nước 15 12
2 Nhă thầu 10 7
3 Tư vấn giâm sât 8 6
4 Tư vấn thiết kế 12 5
5 Kiểm toân nhă nước 18 15
6 Chủ đầu tư 17 11
Bảng 2.3. Bảng tông hợp câc nhđn tố ảnh hưởng đến việc tăng giâ trị quyết toân so với dự toân được duyệt khi tham khảo câc ý kiến chun gia
STT Nhóm câc ngun nhđn có thể ảnh hưởng
Ký
hiệu Tham khảo I Liín quan đến vấn đề về tăi chính
1 Tiến độ vốn bố trí cho dự ân khơng như
dự kiến TC1 Kinh nghiệm bản thđn
2 Giâ cả vật liệu tăng cao (trượt giâ) TC2 Kinh nghiệm bản thđn
3 Chủ đầu tư chậm giải ngđn TC3 Chuyín gia
4 Cơ chế giải ngđn phức tạp TC4 Kinh nghiệm bản thđn
5 Nguồn lực tăi chính của nhă thầu khơng
đảm bảo TC5 Chuyín gia
6 Chủ đầu tư thiếu năng lực trong cơng tâc
lập kế hoạch tăi chính TC6 Kinh nghiệm bản thđn
II Liín quan đến vấn đề về Biện phâp vă
tiến độ thi công
7 Xđy dựng tiến độ thực hiện dự ân phi thực
STT Nhóm câc ngun nhđn có thể ảnh hưởng
Ký
hiệu Tham khảo
8
Biện phâp thi công không phù hợp hoặc biện phâp thi công quâ hiện đại tại thời điểm thi cơng
BP2 Chun gia
9 Do điều kiện thời tiết không thuận lợi lăm
chậm tiến độ thi công BP3 Kinh nghiệm bản thđn
10 Khơng có mặt bằng để thi cơng BP4 Kinh nghiệm bản thđn
11 Nguồn vật liệu xđy dựng như đất, đâ,
cât… khan hiếm lăm chậm tiến độ BP5 Chuyín gia
12
Nhă thầu chủ động kĩo dăi tiến độ do năng lực thi cơng vă tăi chính khơng đảm bảo
BP6 Kinh nghiệm bản thđn
III Liín quan đến vấn đề về Khảo sât vă
Thiết kế
13 Điều chỉnh mục tiíu, quy mơ, tính chất,
phạm vi đầu tư KS1 Kinh nghiệm bản thđn
14
Thiết kế chưa xđy dựng câc chỉ dẫn kỹ thuật đối với câc hạng mục chưa có Tiíu chuẩn thiết kế, thi cơng, nghiệm thu.
KS2 Chun gia
15 Phương ân thiết kế kết cấu, thiết kế biện
phâp thi công không hợp lý. KS3 Kinh nghiệm bản thđn
16 Hồ sơ khảo sât địa hình, địa chất, thủy
văn sai khâc nhiều so với thực tế. KS4 Chuyín gia
17
Điều chỉnh thiết kế trong thời gian thi công lăm ảnh hưởng đến nguồn lực vật liệu, nhđn công, mây thi công của nhă thầu
KS5 Chuyín gia
IV Liín quan đến vấn đề về năng lực của
câc bín
18 Năng lực quản lý dự ân còn hạn chế NL1 Kinh nghiệm bản thđn
19
Năng lực của nhă thầu khảo sât, thiết kế còn hạn chế (Chậm hoăn thănh hồ sơ thiết kế, dự toân bổ sung; tính thiếu khối lượng,…)
NL2 Kinh nghiệm bản
STT Nhóm câc ngun nhđn có thể ảnh hưởng
Ký
hiệu Tham khảo
20 Năng lực của Nhă thầu thi cơng cịn hạn
chế NL3 Chuyín gia
21 Chất lượng ban hănh văn bản của câc cơ
quan thẩm quyền NL4 Chuyín gia
22
Câc cơ quan nghiệm thu, quyết tôn cịn chậm để hoăn thănh đưa cơng trình văo sử dụng
NL5 Kinh nghiệm bản thđn
23 Năng lực thẩm tra, phí duyệt dự tôn
chưa cao NL5 Kinh nghiệm bản thđn
V
Liín quan đến vấn đề về đến điều kiện tự nhiín, tình hình xê hội, cơ chế chính sâch
24 Do biến đổi khí hậu lăm thay đổi điều
kiện địa hình, thủy lực, thủy văn… TN1 Kinh nghiệm bản thđn
25 Xuất hiện dịch bệnh trín phạm vi cả nước TN2 Kinh nghiệm bản thđn
26 Chậm điều chỉnh chính sâch TN3 Chuyín gia
27
Trình tự thủ tục phâp lý trong quản lý dự ân đầu tư phức tạp, nhiều Luật, Nghị Định chồng chĩo nhau
TN4 Chuyín gia
28 Sự thay đổi liín tục của văn bản phâp lý
có liín quan TN5 Chun gia
Kết quả câc ý kiến chun gia được tóm tắt như sau:
- Nhóm nhđn tố liín quan đến vấn đề về tăi chính: Loại bỏ câc nhđn tố “Chủ đầu tư thiếu năng lực trong công tâc lập kế hoạch tăi chính”.
- Nhóm nhđn tố liín quan đến biện phâp thi công vă tiến độ thi công: “Nhă thầu chủ động kĩo dăi tiến độ do năng lực thi cơng vă tăi chính khơng đảm bảo”.
- Nhóm nhđn tố liín quan đến năng lực câc bín: Loại bỏ câc nhđn tố “Năng lực thẩm tra, phí duyệt dự tơn chưa cao”.
Sau khi khảo sât ý kiến 5 chuyín gia trín địa băn thănh phố Đă Nẵng, tỉnh Quảng Nam, Quảng Ngêi, bảng cđu hỏi khảo sât còn lại 25 nhđn tố với 5 nhóm nhđn tố chính bao gồm: “Nhóm nhđn Liín quan đến vấn đề về tăi chính”, “Biện phâp vă tiến độ thi công”, “Khảo sât vă Thiết kế”, “năng lực của câc bín”, “điều kiện tự nhiín” (bảng 2.3)
Bảng 2.4. Bảng tổng hợp câc nhđn tố sau khi khảo tham khảo ý kiến chun gia
STT Nhóm câc ngun nhđn có thể ảnh hưởng Ký hiệu I Liín quan đến vấn đề về tăi chính TC
1 Tiến độ vốn bố trí cho dự ân khơng như dự kiến TC1
2 Giâ cả vật liệu tăng cao (trượt giâ) TC2
3 Chủ đầu tư chậm giải ngđn TC3
4 Cơ chế giải ngđn phức tạp TC4
5 Nguồn lực tăi chính của nhă thầu khơng đảm bảo TC5
II Liín quan đến vấn đề về Biện phâp vă tiến độ thi công BP
6 Xđy dựng tiến độ thực hiện dự ân phi thực tế BP1
7 Biện phâp thi công không phù hợp hoặc biện phâp thi công
quâ hiện đại tại thời điểm thi công BP2
8 Do điều kiện thời tiết không thuận lợi lăm chậm tiến độ thi
cơng BP3
9 Khơng có mặt bằng để thi công BP4
10 Nguồn vật liệu xđy dựng như đất, đâ, cât… khan hiếm lăm
chậm tiến độ BP5
III Liín quan đến vấn đề về Khảo sât vă Thiết kế KS
11 Điều chỉnh mục tiíu, quy mơ, tính chất, phạm vi đầu tư KS1
12
Thiết kế chưa xđy dựng câc chỉ dẫn kỹ thuật đối với câc hạng mục chưa có Tiíu chuẩn thiết kế, thi công, nghiệm thu.
KS2
13 Phương ân thiết kế kết cấu, thiết kế biện phâp thi công
không hợp lý. KS3
14 Hồ sơ khảo sât địa hình, địa chất, thủy văn sai khâc nhiều
so với thực tế. KS4
15
Điều chỉnh thiết kế trong thời gian thi công lăm ảnh hưởng đến nguồn lực vật liệu, nhđn công, mây thi công của nhă thầu
KS5
IV Liín quan đến vấn đề về năng lực của câc bín NL
16 Năng lực quản lý dự ân còn hạn chế NL1
17
Năng lực của nhă thầu khảo sât, thiết kế còn hạn chế (Chậm hoăn thănh hồ sơ thiết kế, dự toân bổ sung; tính thiếu khối lượng,…)
STT Nhóm câc ngun nhđn có thể ảnh hưởng Ký hiệu
18 Năng lực của Nhă thầu thi cơng cịn hạn chế NL3
19 Chất lượng ban hănh văn bản của câc cơ quan thẩm quyền NL4
20 Câc cơ quan nghiệm thu, quyết tôn cịn chậm để hoăn
thănh đưa cơng trình văo sử dụng NL5
V Liín quan đến vấn đề về đến điều kiện tự nhiín, tình
hình xê hội, cơ chế chính sâch TN
21 Do biến đổi khí hậu lăm thay đổi điều kiện địa hình, thủy
lực, thủy văn… TN1
22 Xuất hiện dịch bệnh trín phạm vi cả nước TN2
23 Chậm điều chỉnh chính sâch TN3
24 Trình tự thủ tục phâp lý trong quản lý dự ân đầu tư phức
tạp, nhiều Luật, Nghị Định chồng chĩo nhau TN4
25 Sự thay đổi liín tục của văn bản phâp lý có liín quan TN5
2.2.2. Thu thđp dữ liệu
Thông qua lựa chọn kỹ thuật phương phâp lấy mẫu thuận tiện, việc thu thập dữ liệu được thực hiện bằng câch phđn phât bảng khảo sât đến câc kỹ sư của Chủ đầu tư, Tư vấn thiết kế/giâm sât, Nhă thầu thi công, Ban quản lý dự ân vă một số bín liín quan. Câc chun gia năy đê có kinh nghiệm cơng tâc trong lĩnh vực xđy dựng liín quan đến vốn đầu tư cơng, đối tượng có nghiín cứu đến dự ân sử dụng vốn đầu tư cơng trín địa băn thănh phố Đă Nẵng, tỉnh Quảng Nam, Quảng Ngêi vă Bình Định.
Câc bảng khảo sât năy gồm 2 loại: bảng khảo sât giấy vă file khảo sât được gửi qua email, zalo, facebook, thời gian: 12/2020 đến 04/2021.
Sau khi thu thập bảng cđu hỏi, tiến hănh kiểm tra vă loại bỏ những bảng trả lời không hợp lệ (cđu trả lời bị thiếu, cđu trả lời có nhiều kết quả). Số lượng bảng khảo sât được gửi đi lă 150 bảng theo phương phâp lấy mẫu ngẫu nhiín thuận tiện, số bảng khảo sât thu về lă 105 bảng, tỷ lệ phản hồi lă 70%. Trong số bảng khảo sât thu về có 13 bảng khảo sât được xem lă không hợp lệ, số bảng khảo sât hợp lệ còn lại lă 91 bảng, chiếm tỷ lệ 86.6%.