CHƯƠNG 2 CƠ SỞ KHOA HỌC VÀ PHƯƠNG PHÁP NGHIÊN CỨU
3.5.5. Giải pháp đối với nhóm yếu tố liên quan đến pháp lý
Trước hết cần đơn giản hóa thủ tục pháp lý trong đầu tư xây dựng cơ bản theo hướng vừa đảm bảo tính chặt chẽ vừa phải đơn giản trong quá trình thực hiện. Việc ban hành các văn bản cần phải đi sát với thực tiễn, tránh tình trạng ngồi bàn giấy, ban hành văn bản trùng lấp hoặc chồng chéo nhau.
đổi khi không cần thiết. Khi văn bản mới được ban hành cần kịp thời thông tin, tập huấn cho cán bộ nhân viên để quy định mới sớm đi vào thực hiện có hiệu quả.
Kết luận Chương 3
Chương 3 đã trình bày các dự án bị vượt chi phí và chậm tiến độ trên địa bàn huyện Lệ Thủy trong giai đoạn 2016-2020, khái quát được các nguyên nhân gây vượt chi phí và chậm tiến độ.
Trong chương này tác giả cũng đã tiến hành thu thập và phân tích kết quả nghiên cứu các yếu tố ảnh hưởng đến chi phí và tiến độ của các dự án trên địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình. Kết quả kiểm định cho thấy từ 24 yếu tố ban đầu được khảo sát cịn lại 16 yếu tố có độ tin cậy cao và mang ý nghĩa thống kê được chia thành 5 nhóm yếu tố. Sau đó, tác giải đã thực hiện kiểm định thực tiễn thông qua 01 dự án và đưa ra giải pháp nâng cao hiệu quả quản lý chi phí và kiểm sốt tiến độ các dự án xây dựng trên địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình.
KẾT LUẬN VÀ KIẾN NGHỊ Kết luận
Thực tế tại các dự án các dự án trên địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình cho thấy tình trạng vượt chi phí và chậm tiến độ là một trong những nguyên dẫn đến kém hiệu quả trong đầu tư. Vì vậy, nhận diện các yếu tố ảnh hưởng đến chi phí và tiến độ là yêu cầu cấp thiết để có các giải pháp phù hợp khắc phục tình trạng này, từ đó góp phần nâng cao hiệu quả đầu tư trên địa bàn huyện.
Trong Luận văn này, để nhận diện và đánh giá các yếu tố ảnh hưởng đến chi phí và tiến độ của các dự án đầu tư, tác giả đã dựa vào các nghiên cứu trước đây để tổng hợp nên các 24 yếu tố ảnh hưởng đến chi phí và tiến độ của các dự án đầu tư, được chia làm 5 nhóm yếu tố chính. Qua khảo sát và kết quả kiểm định, phân tích bằng phần mềm SPSS luận văn đã đưa ra 16 yếu tố được chia thành 5 nhóm, gồm: Nhóm yếu tố liên quan đến chủ đầu tư; Nhóm yếu tố liên quan đến nhà thầu xây dựng; Nhóm yếu tố liên quan đến bên tư vấn; Nhóm yếu tố liên quan đến pháp lý; Nhóm yếu tố khác. Để kiểm chứng sự phù hợp của kết quả phân tích ở trên, tác giả đã phân tích 01 dự án thực tế trên địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình, kết quả cho thấy sự phù hợp giữa mơ hình phân tích lý thuyết và dự án thực tế triển khai.
Trên cơ sở các yếu tố ảnh hưởng đến chi phí và tiến độ của các dự án trên địa bàn huyện Lệ Thủy, học viên đề xuất những giải pháp có cơ sở khoa học, có tính hiệu quả và khả thi góp phần nâng cao hiệu quả quản lý chi phí và kiểm sốt tiến độ trên địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình.
Kiến nghị
Với mong muốn đóng góp một số ý kiến nhằm nâng cao hơn nữa hiệu quả đầu tư tại địa phương, để nâng cao hiệu quả cơng tác quản lý chi phi và kiểm sốt tiến độ các dự án trên địa bàn huyện Lệ Thủy cần phải phối hợp chặt chẽ giữa các cơ quan, bộ phận liên quan. Những thành phần tham gia dự án cần trao đổi kiến thức chuyên môn, kinh nghiệm để thấy được những vấn đề ảnh hưởng đến công tác quản lý chi phí và tiến độ từ đó đưa ra nhưng giải pháp để các bên phối hợp giải quyết.
TÀI LIỆU THAM KHẢO
[1] PGS.TS Nguyễn Xuân Phú, “Kinh tế đầu tư xây dựng. Tập bài giảng cao học, Trường Đại học Thủy Lợi Hà Nội”, 2017
[2] Chính phủ, “Nghị định số 10/2021/NĐ-CP về quản lý chi phí đầu tư xây dựng ngày 09 tháng 02 năm 2021”, 2021.
[3] Quốc Hội, “Luật xây dựng số 50/2014/QH13”, 2014. [4] Quốc Hội, “Luật Xây dựng 62/2020/QH14”, 2020.
[5] Nguyễn Bá Uân, “Quản lý dự án, Tập bài giảng cao học, Trường Đại học Thủy Lợi Hà Nội”, 2017
[6] Chính phủ, “Nghị định 06/2021/NĐ-CP về quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì cơng trình xây dựng ngày 25 tháng 1 năm 2021”, 2021.
[7] Sambasivan, “Causes And Effects Of Delays In Malaysian Construction Industry”, 2007
[8] Ramakrishna Nallathiga, et al.,“Factors affecting the success/ failurre of road
infrastructure projects under PPP in India”, KICEM Journal of Construction
Engineering and Project Management, 2017
[9] Trần Hoàng Tuấn, “Các nhân tố ảnh hưởng đến chi phí và thời gian hoàn thành dự án trong giai đoạn thi công trường hợp nghiên cứu trên địa bàn thành phố Cần Thơ”, Tạp chí Khoa học cơng nghệ Đại học Cần Thơ, 2014
[10] Vũ Quang Lãm, “Các yếu tố gây chậm tiến độ và vượt dự tốn các dự án đầu tư cơng tại Việt Nam”, Tạp chí phát triển và hội nhập, 2015
[11] Lê Hồi Long, “Sự chậm trễ và chi phí vượt mức ở các dự án xây dựng lớn ở Việt Nam: So sánh với các quốc gia được lựa chọn khác”, Tạp chí KSCE về kỹ thuật
dân dụng, 2008
[12] Trần Phạm Khánh Toàn, “Tác động của các nhân tố đến việc vượt dự toán trong các dự án xây dựng hạ tầng kỹ thuật tại Thành phố Hồ Chí Minh”, Tạp chí Khoa
học Đại học mở thành phố Hồ Chí Minh, 2021
[13] Trần Thị Điền Lam, “Phân tích và đánh giá các nhân tố ảnh hưởng đến CTĐ và VDT các dự án đầu tư công trên địa bàn tỉnh Đồng Tháp”, 2019
[14] Bromilow, “Contract time perfor-mance expectation and the reality”, Building
Forum 1 (3), 70 - 80. 1969
[15] Từ Quang Phương, “Giáo trình quản lý dự án đầu tư”, Nhà xuất bản Lao động Xã
[16] Bộ Xây dựng, “Thông tư 11/2021/TT-BXD về hướng dẫn một số nội dung xác định và quản lý chi phí đầu tư xây dựng ngày 31 tháng 8 năm 2021”, 2021
[17] Hoàng Trọng - Chu Nguyễn Mộng Ngọc, “Phân tích dữ liệu nghiên cứu với SPSS”, Nhà xuất bản Hồng Đức, 2008
[18] Chính phủ, “Nghị định số 15/2021/NĐ-CP Quy định chi tiết một số nội dung về quản lý dự án đầu tư xây dựng ngày 3 tháng 3 năm 2021”, 2021.
PHỤ LỤC
PHỤ LỤC 1: BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT CHUYÊN GIA
“YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHI PHÍ VÀ TIẾN ĐỘ THI CƠNG CÁC DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH”
Kính chào các Q Anh/ Chị !
Tôi tên Trần Thị Thanh Tú, học viên cao học ngành Quản Lý Xây Dựng,
Khoa Quản lý Dự án, Trường Đại Học Bách Khoa - Đại học Đà Nẵng. Hiện nay, tôi đang thực hiện luận văn thạc sĩ với đề tài “Nâng cao hiệu quả quản lý chi phí và
kiểm sốt tiến độ các dự án xây dựng trên địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình”
Để có một cơ sở dữ liệu chính xác nhằm phục vụ nghiên cứu, tơi rất mong Quý Anh/ Chị dành một ít thời gian đóng góp ý kiến, chia sẻ những kinh nghiệm quý báu của bản thân và hỗ trợ tôi trả lời câu hỏi bảng khảo sát. Sự giúp đỡ và đóng góp của các Anh/Chị là điều kiện quan trọng cho sự thành công của luận văn.
Rất mong Anh/Chị dành chút thời gian quý giá của mình để chia sẻ những kiến thức và kinh nghiệm mà Anh/Chị đã có, hỗ trợ Tơi hồn thành nghiên cứu này.
STT Các yếu tố liên quan đến chi phí và tiến độ của dự án
Ký hiệu
Ý kiến của chuyên gia Thống
nhất
Không thống
nhất I Nhóm các yếu tố liên quan đến chủ
đầu tư
1 Cơng tác giải phóng mặt bằng gặp nhiều
vướng mắc, thời gian kéo dài CĐT1
2 Trong quá trình triển khai thực hiện dự
án gặp khó khăn về nguồn vốn đầu tư CĐT2
3 Chủ đầu tư, bộ máy quản lý dự án có
tiêu cực CĐT 3
4
Năng lực của chủ đầu tư và bộ phận được giao nhiệm vụ quản lý dự án còn hạn chế
CĐT 4
5
Việc phân chia gói thầu chưa phù hợp dẫn đến nhiều gói thầu có quy mơ lớn và tính chất phức tạp
CĐT5
6 Khơng có thưởng khuyến khích khi hồn
thành hợp đồng trước thời hạn
CĐT6
STT Các yếu tố liên quan đến chi phí và tiến độ của dự án
Ký hiệu
Ý kiến của chuyên gia Thống nhất Không thống nhất nhà thầu
8 Công tác lập, thẩm định phê duyệt thiết
kế, dự toán bị kéo dài
CĐT8
II Nhóm các yếu tố liên quan đến nhà thầu xây dựng
9
Kê khai về thông tin năng lực, kinh nghiệm không trung thực trong q trình đấu thầu
NT1
10
Khơng lường trước được các yếu tố rủi ro trong tương lai (về phát sinh khối lượng, trượt giá, độ phức tạp của gói thầu …) khi tham gia đấu thầu
NT2
11 Khan hiếm nguồn lực (vật tư, nhân
công, máy thi công...) NT3
12 Nhà thầu gặp khó khăn về tài chính
trong q trình thực hiện hợp đồng NT4
13
Thiếu cơng nhân có kỹ thuật lành nghề, bộ máy quản lý, giám sát thiếu kinh nghiệm
NT5
14 Nhà thầu xây dựng phối hợp chưa tốt
với đơn vị tư vấn và chủ đầu tư NT6
15 Để xảy ra mất an tồn lao động, vệ sinh
mơi trường, cháy nổ NT7
16
Lập hồ sơ quyết tốn chậm, khơng phối hợp với chủ đầu tư để kiểm tra hồ sơ quyết tốn, thậm chí chấm dứt hợp đồng khi chưa hồn thành hợp đồng.
NT8
III Nhóm các yếu tố liên quan đến bên tư vấn
17 Các tổ chức thực hiện nhiệm vụ tư vấn
còn thiếu kinh nghiệm TV1
18
Chưa bao quát được dự án trong quá trình lập dự án đầu tư dẫn đến nhiều phát sinh khi triển khai thực hiện
STT Các yếu tố liên quan đến chi phí và tiến độ của dự án
Ký hiệu
Ý kiến của chuyên gia Thống nhất Không thống nhất 19
Thiết kế cẩu thả, sơ sài dẫn đến chỉnh sửa, bổ sung thiết kế nhiều lần và có nhiều phát sinh về dự tốn
TV3
20
Lập dự tốn chưa đầy đủ, đơn giá khơng phù hợp dẫn đến phát sinh tăng và vượt tổng mức đầu tư
TV4
21 Thiết kế không phù hợp với quy hoạch TV5
22 Phối hợp chưa tốt với nhà thầu xây dựng
và chủ đầu tư TV6
23
Giám sát thiếu trách nhiệm, không quản lý được tiến độ hoặc để xảy ra sự cố cơng trình
TV7
IV Nhóm các yếu tố liên quan đến pháp lý
24 Thủ tục pháp lý đầu tư xây dựng phức
tạp PL1
25 Sự mâu thuẫn trong quy định giữa các
văn bản pháp luật PL2
26 Quy định pháp luật về xây dựng hay
thay đổi PL3
V Nhóm các yếu tố khác
27 Thiên tai, lũ lụt, điều kiện khí hậu bất lợi K1
28 Giá vật tư tăng cao ngồi tầm kiểm sốt
của chủ đầu tư và nhà thầu K2
29 Ảnh hưởng do dịch bênh K3
30 Điều kiện địa chất, thủy văn không
lường trước được K4
Ý kiến góp ý khác:
....................................................................................................................... ................................................................................................................................. .................................................................................................................................
PHỤ LỤC 2: BẢNG CÂU HỎI KHẢO SÁT CHÍNH THỨC
“YẾU TỐ ẢNH HƯỞNG ĐẾN CHI PHÍ VÀ TIẾN ĐỘ THI CƠNG CÁC DỰ ÁN TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN LỆ THỦY, TỈNH QUẢNG BÌNH”
Kính chào các Q Anh/ Chị !
Tôi tên Trần Thị Thanh Tú, học viên cao học ngành Quản Lý Xây Dựng,
Khoa Quản lý Dự án, Trường Đại Học Bách Khoa - Đại học Đà Nẵng. Hiện nay, tôi đang thực hiện luận văn thạc sĩ với đề tài “Nâng cao hiệu quả quản lý chi phí và
kiểm sốt tiến độ các dự án xây dựng trên địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình”
Để có một cơ sở dữ liệu chính xác nhằm phục vụ nghiên cứu, tôi rất mong Quý Anh/ Chị dành một ít thời gian đóng góp ý kiến, chia sẻ những kinh nghiệm quý báu của bản thân và hỗ trợ tôi trả lời câu hỏi bảng khảo sát. Sự giúp đỡ và đóng góp của các Anh/Chị là điều kiện quan trọng cho sự thành công của luận văn. Số liệu thu được từ bảng hỏi này là những dữ liệu quan trọng giúp tơi hồn thành luận văn và chỉ sử dụng cho mục đích nghiên cứu của luận văn, tôi cam đoan mọi thông tin mà Anh/Chị cung cấp sẽ được giữ bảo mật tuyệt đối.
Rất mong Anh/Chị dành chút thời gian quý giá của mình để chia sẻ những kiến thức và kinh nghiệm mà Anh/Chị đã có, hỗ trợ Tơi hoàn thành nghiên cứu này.
Xin cám ơn Anh/Chị rất nhiều!
A. Thông tin chung của người được khảo sát
Anh/Chị vui lòng chọn câu trả lời thích hợp bằng cách đánh dấu (x) vào ơ vuông ( ) tương ứng.
1 - Anh/Chị đang công tác cho các đơn vị nào sau đây :
□ 1. Chủ đầu tư □ 4. Tư vấn thiết kế □ 7. Quản lý NN □ 2. Tư vấn giám sát □ 5. Nhà thầu thi công
□ 3. Tư vấn quản lý dự án □ 6. Tư vấn đấu thầu 2 - Vai trò/chức vụ của anh/chị trong đơn vị :
□ 1. Lãnh đạo đơn vị/Công ty □ 3. Chuyên viên/Nhân viên □ 2. Trưởng/phó phịng □ 4. Khác
3 - Số lượng dự án Anh/Chị đã từng tham gia:
□ 1. Dưới 5 dự án □ 1. Từ 5- 10 dự án □ 1. Từ > 10 dự án 4 - Thời gian công tác của Anh/Chị trong lĩnh vực xây dựng
□ 1. Từ 1 - 3 năm □ 4. Trên 15 năm □ 2. Từ 4 - 10 năm
□ 3. Từ 11- 15 năm
B - Nội dung khảo sát
chi phí và tiến độ của dự án trên địa bàn huyện Lệ Thủy, tỉnh Quảng Bình.
Anh/chị sử dụng thang đo đánh giá sau: 1 = Không ảnh hưởng, 2 = Ảnh hưởng ít, 3 = Ảnh hưởng trung bình, 4 = Ảnh hưởng lớn, 5 = Ảnh hưởng rất lớn.
Không ảnh hưởng 1→ 2 → 3 → 4 → 5 Ảnh hưởng rất lớn
STT Các yếu tố liên quan đến chi phí và
tiến độ của dự án
Đánh giá Mức độ ảnh hưởng
(1) (2) (3) (4) (5)
I Nhóm các yếu tố liên quan đến chủ
đầu tư
1 Cơng tác giải phóng mặt bằng gặp nhiều
vướng mắc, thời gian kéo dài
2 Trong quá trình triển khai thực hiện dự
án gặp khó khăn về nguồn vốn đầu tư 3
Năng lực của chủ đầu tư và bộ phận được giao nhiệm vụ quản lý dự án cịn hạn chế
4
Việc phân chia gói thầu chưa phù hợp dẫn đến nhiều gói thầu có quy mơ lớn và tính chất phức tạp
5 Chậm làm thủ tục thanh, quyết toán cho
nhà thầu
6 Công tác lập, thẩm định phê duyệt thiết
kế, dự toán bị kéo dài
II Nhóm các yếu tố liên quan đến nhà
thầu xây dựng
7
Kê khai về thông tin năng lực, kinh nghiệm khơng trung thực trong q trình đấu thầu
8
Không lường trước được các yếu tố rủi ro trong tương lai (về phát sinh khối lượng, trượt giá, độ phức tạp của gói thầu …) khi tham gia đấu thầu
9 Nhà thầu gặp khó khăn về tài chính
trong q trình thực hiện hợp đồng 10
Thiếu cơng nhân có kỹ thuật lành nghề, bộ máy quản lý, giám sát thiếu kinh nghiệm
11 Nhà thầu xây dựng phối hợp chưa tốt
với đơn vị tư vấn và chủ đầu tư
12 Lập hồ sơ quyết tốn chậm, khơng phối
STT Các yếu tố liên quan đến chi phí và tiến độ của dự án Đánh giá Mức độ ảnh hưởng (1) (2) (3) (4) (5) quyết toán, thậm chí chấm dứt hợp đồng khi chưa hồn thành hợp đồng.
III Nhóm các yếu tố liên quan đến bên tư
vấn
13 Các tổ chức thực hiện nhiệm vụ tư vấn
còn thiếu kinh nghiệm