Bà Rịa Ờ Vũng Tàu giai ựoạn từ năm 2004 ựến năm 2010
4.2.1. Những kết quả ựạt ựược trong phân cấp quản lý Ngân sách Nhà nước ở tỉnh Bà Rịa Ờ Vũng Tàu
Việc phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi ựược Tỉnh thực hiện theo nguyên tắc: ỘPhân cấp tối ựa nguồn thu theo quy ựịnh của Luật cho chắnh quyền cấp huyện và cấp xã ựể ựảm bảo nhiệm vụ chi ựược giao, hạn chế bổ sung từ NS cấp trênỢ. Qua 2 giai ựoạn ổn ựịnh NS, phân cấp QLNSNN tại tỉnh BRVT ựã ựạt ựược một số kết quả như sau:
4.2.1.1. Việc phân công, phân cấp giữa các cấp ngân sách ựịa phương ựã rõ ràng, rành mạch hơn. Tắnh công khai, minh bạch trong quản lắ, ựiều hành ngân sách ựược tăng cường, hạn chế tình trạng "xin, cho" trong phân bổ ngân sách Nhà nước
HđND tỉnh xem xét, quyết ựịnh, giám sát ngân sách kỹ hơn, ựầy ựủ hơn. Các chỉ tiêu NS ựều ựược ựưa ra HđND bàn bạc, thảo luận kỹ lưỡng, nhiều ý kiến ựã ựược chấp nhận, nhiều chỉ tiêu ựã ựược sửa ựổi, bổ sung, Vì vậy, dự toán NS có chất lượng hơn, trách nhiệm chuẩn bị dự thảo dự toán NS của các cơ quan quản lý, ựiều hành ựược nâng cao hơn. Các đP (ựã kiểm tra - giám sát) coi việc ựạt dự toán thu, quản lý chi theo dự toán là yếu tố quyết ựịnh ổn ựịnh ngân sách của cấp mình. Chắnh vì các cấp đP coi yếu tố nội lực là yếu tố quyết ựịnh, nên giảm căng thẳng
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 77 cho cân ựối ngân sách cấp trên. Phân cấp nguồn thu, nhiệm vụ chi giữa các cấp NSđP ựã thể hiện rõ hơn mục tiêu vừa bảo ựảm ựược sự thống nhất, tập trung của ngân sách quốc gia; Vừa phát huy ựược tự chủ tài chắnh, phát huy tiềm năng của mỗi ựịa phương.
4.2.1.2. Việc phân ựịnh nguồn thu, nhiệm vụ chi của mỗi cấp, tỷ lệ % phân chia nguồn thu ựược ổn ựịnh trong thời kỳ ổn ựịnh NS cũng ựã phát huy ựược tắnh chủ ựộng và tự chủ của mỗi cấp chắnh quyền trong quản lý và ựiều hành NS
Chắnh quyền mỗi cấp ựã hoàn toàn chủ ựộng trong việc tự quyết ựịnh NS của cấp mình (theo nguyên tắc tổng mức thu, chi NS không thấp hơn chỉ tiêu hướng dẫn của cấp trên ựã giao), ựã chủ ựộng trong việc xây dựng dự toán thu, chi NS hàng năm của đP trên cơ sở ựịnh mức phân bổ NS cho mỗi cấp ựược HđND tỉnh phê chuẩn; ựồng thời chắnh quyền mỗi đP ựược hoàn toàn chủ ựộng trong việc phân bổ dự toán thu, chi NS cho các cơ quan, ựơn vị và đP trực thuộc phù hợp với ựặc ựiểm tình hình thực tế của đP; phù hợp với tình hình phát triển KTXH trên từng ựịa bàn, ựáp ứng ở mức cao nhất cho các nhu cầu phát sinh do nhiệm vụ phát triển KTXH ựặt ra. Nguồn thu, nhiệm vụ chi ựược ổn ựịnh trong cả thời lỳ ổn ựịnh NS.
4.2.1.3. Phân cấp nguồn thu và nhiệm vụ chi NS cho các cấp chắnh quyền theo hướng bổ sung tăng nguồn thu ựược thụ hưởng cho NS cấp huyện và NS cấp xã
đây cũng chắnh là tăng cường và ựề cao vai trò của các cấp chắnh quyền trong việc ựiều hành và QLNS trên ựịa bàn Huyện Ờ Xã, nhất là sau khi thực hiện uỷ nhiệm thu thuế cho chắnh quyền cấp xã ựã tăng cường vai trò trách nhiệm của chắnh quyền cấp xã trong công tác quản lý thu NS. Các xã ựã tìm nhiều biện pháp ựể khai thác nguồn thu, tổ chức quản lý thu, kết hợp với nuôi dưỡng và phát triển nguồn thu ựể ựáp ứng nhu cầu chi tiêu của ựiạ phương nhằm thực hiện tốt nhiệm vụ phát triển KTXH trên ựịa bàn. Với việc tăng thu NS hằng năm, các đP có ựiều kiện ựể mở rộng tăng chi.
Trường đại học Nông Nghiệp Hà Nội Ờ Luận văn thạc sĩ khoa học kinh tế ẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦẦ 78
4.2.4.1. Công tác quyết toán NSNN ựã ựi dần vào nề nếp, chất lượng ựược nâng lên
Quyết toán NSNN là một công việc quan trọng có ý nghĩa lớn ựối với nhiệm vụ tăng cường QLNS ởTW cũng như ở đP. Những quy ựịnh mới về quyết toán ngân sách ựã tạo nên những chuyển biến. Một yếu tố khác làm cho báo cáo quyết toán có chất lượng cao hơn, ựó là hoạt ựộng có hiệu quả cao của kiểm toán Nhà nước. Hàng năm kiểm toán thực hiện với các đP, các cơ quan, các ựơn vị trực thuộc, các tổng công ty, các dự án,Ầ trên cơ sở kết luận của kiểm toán, Chắnh phủ, UBND các đP xử lý các sai phạm theo kiến nghị của kiểm toán. Tất cả các hoạt ựộng gắn liền với công tác quyết toán ngân sách ựã thực sự góp phần quản lắ sử dụng có hiệu quả NSNN và NS các đP. Qua 2 thời kỳ ổn ựịnh NS, số lượng ựơn vị cấp huyện và xã nộp báo cáo tổng hợp quyết toán năm kịp tiến ựộ ựã tăng dần, từ 5 ựơn vị cấp huyện nộp ựúng thời gian quy ựịnh vào ựầu năm 2004 lên 7 ựơn vị cấp huyện năm 2010. Bên cạnh ựó, chất lượng cũng ựược cải thiện nhiều hơn do các ựơn vị cũng chú trọng và mạnh dạn ựưa các phần mềm ứng dụng vào quản lý NSNN và phục vụ cho công tác báo cáo.