Quan he gi&a bo phan ly dich va cac giap

Một phần của tài liệu Văn hóa tộc người việt nam phần 1 (Trang 145 - 151)

I Lang nao c6 huang uac nay, va huang uac ciia tung lan g i thuang bao gom, trong ngi dung cu the ciia no, nhimg chi tiet ma

3. Quan he gi&a bo phan ly dich va cac giap

M6i xa (ciia chinh quyIn quan chu) n i m tung lang (ciia xa hgi c6 truyen) thong qua hai cu6n s6 co ban: sS dinh, hay dinh bo, va so dien, hay dien bo cung thuong dugc ggi la dia bọ N i m rugng d i t la d l d i l u dong tai luc, vat lire, bing c h i do thui than, hay siru, nhung d6ng thai, va chii y l u la d l d i l u dong nhan luc truoc h i t cho nhiJng viec cong ich thuong xuyen ma nha nuoc nao cung nhat thiet phai tien hanh trong khuon kho chuc nang quan ly xa hgi ciia minh: trong truong hgp xa hgi trong trgt d d6ng bing va trung du B i c Bg, do chii yeu la dip de, lam thiiy Igi, sua duong, bac c i u . D i l u dong nhan luc, a day, lai c6 nghla la thuong xuyen bo sung nguoi d l ciing c6 quan dgi, khong phai chi nhim niuc dich bao ve che do quan chii, ma, trong truong hgp mot qu6c gia luon bi de dga, bofi nan ngoai xam, con n h i m bao ve d i t nuoc niJạ Noi torn lai, troc thui, bdt phu, bdt linh, d i y la nhiing hanh dong noi len ung x u chii yeu ciia nha nuoc quan chii Viet Nam d6i voi nong dan noi chung.

Cac tu troc va bit, tren cua mieng cua nong dan, bao truoc voi chiing ta tinh chat cuong biic cua nhiJng bien phap ma nhieu khi chinh quyIn quan chii phai vien d i n d l thuc hien kjp thoi cac

yeu cau tren. D6ng thai, chiing cung noi len each nhin nhan cua

nong dan d6i v a i nhijrng yeu cau hy, nhk la khi ma ho thuang

xuyen s6ng duai sir de doa cua nan doi gay ra bai ap lure dan so, thien tai, dich hoa, va nang suat thap. Mau thuan do, trong Hch sir

cOia c h l do quan chu a Viet Nam, khi bi dky den ciing cue, tat yeu

n6 ra thanh nong dan khai nghla, de chuan bi cho mot trieu dai

mai thay chan tri^u dai cụ Tren binh dien hanh chinh, van de duac dat ra tmac m i t cua nha nuac quan chu du duai trieu dai nao, la c6 thu nho lai, ngay tir dan v i ca sa, nhOng va vap c6 the noi la d i l n ra hang ngay giua chinh quySn va cu dan lang xa,

quanh viec thirc hien ba yeu cau chinh da neụ Nhiem vu t^ nhi nay, bo may chinh quyen a cdp xa, chai v a i giila mot h'lkn tieu nong, dau c6 thk hoan thanh cho tuomg doi tron ven, neu khong c6

mot t6 chuc dan da dii sue giup no lam giam nhe phan ung (dii tieu cue) cua timg ho nong dan mot. Dam duang noi cong viec ay, chi

CO giap, bai le, giua bao nhieu la 6c dao hgrp thanh lang xa Viet a

d6ng bang va trung du BSc Bo, day la hinh thuc to chuc duy nhat

CO kha nang tap hap dong dao cu dan nam giai cua lang xa, duai

diu hieu ciia mot thS binh dang "hoan chinh" \k than phan lam

nguaị Hoan chinh trong ngoac kep, v i the binh dang ay (von dugc nuoi duang nguyen ly tiSn than theo tuoi tac, mot qui tac timg c6 ly do ton tai cua no, nhung qua loi thai mat roi) da tir qua khu xa xoi vong ve, va nhof sue s6ng ciia bo may chinh quyen a cap xa ma tu phan xa len dugc man chigu cua tri tuomg tugng tap the, de cu6i cung tra thanh trg thu dac lire cho bo may Sỵ

Tren binh dien \h loi lam viec, hien tugng moc ngoac giiJa

chinh quy^n xa va cae giap dien ra nhu the naỏ Thu thue, bat phu,

bat linh, ba cong viec ay dhu tuan thii nhiJng qui tac rat phuc tap.

Hon thS nijra, cac quy tSe do, trong bieu hien cu the eiia chimg lai

CO kha nang biSn dgng, du nhieu, du it, t u trieu vua nay qua trieu

vua kiạ Cai bien dgng it ban ca, do tinh ngung dgng tuomg doi eiia

nong thon ti^n cong nghiep, eo le la phuang thuc tuan hanh d cap xạ it nhat thi chiit it ket qua dieu tra hdi c6 tren thuc dia ciing cho

phep tam gia thi8t nhu vaỵ Hay \ky chuyen thu thu6 chang han

lam vi du cho le loi lam viec c6 truyen a cap xạ

Mae dau xa nao cung c6 s6 dinh, s6 dihn, mac dku cac trigu

vua deu CO quy dinh mure thug chinh xac cho tung hang nguai, tung hang rugng dat, so lieu chu y l u ma nha nuac dua vao dS thu thue lai la nhu cau chi tieu ciia minh. thoi nay ca ban v i n dugc duy tri trong thai Phap thugc. N h u vay, t u t6ng s6 thue eiia tung vu (moi nam mot vu, trong thai Phap thugc; moi nam hai vu, truac

kia), khi nha nuac bd hay quan bS cho tung tinh, thi cac s6 lieu cu

the ve dinh, dien chi con la nhijng d i l m quy chi^u nua thoị V a i dac diem vira neu, viec bo thue qua timg eSp ciia bg may quan lieu, t u trieu dinh xuong d i n huyen, v i n khong gap mot kho khan nao, vi chua vap phai sue cuang lai cua tung hg nong dan chiu

thuẹ Nhung mot khi chi bai, hay mdng da thui {dk nhac lai mot

each ggi khong chinh thuc, nhung c6 ngir nguyen ngg nghinh, rat pho bian trong nong thon Bac Bg thai Phap thugc), tren do dugc ghi tong so thue ma cap quan lai true tiep a ben tren b6 v^ cho mot xa, da den tay ly dich roi, thi viec quan b6 vSn con phai dugc tiSn hanh Ian cuoi cho tung nguai, timg hg song trong lang xa, truac phan ung am tham hay ra mat cua tung ca nhan chiu thuẹ Va bai

vi, trong viec phan bo, tinh hinh dinh d\kn, nhu dugc phan anh qua

cac so bg, khong con la dij kien tinh toan khe khat nija, mot s6 xa eu ggp ca thue dinh va thue dien lai lam mot, dem tdng s6 b6 cho tung dau dan dinh. Day chinh la ke ha de cho nhiing tay giau c6 va san the moc ngoac vai ly dich, nham ha muc t h u l ma ban than hg dang le phai dong. Trong hoan canh do, ly dich khong d l gi hoan thanh nhiem vu cho chong vanh (de con kjp thai thu thue va chuyen len cSp tren), neu khong tim ra dugc mot the thoa hiep nhat dinh giiia mot bien nong dan ca ban cung chung than phan

truac mang da thuẹ The thoa hiep ay, ly dich khong the nao dung len dugc, n l u khong c6 su trg lire cua cac giap trong lang xạ

Nhan dugc chi bai roi, ly truong phai trinh vai tien chi va thu chi truac, du cho nhu ta da biet, day nhieu khi chi la hinh thuc. Tai nhiSu xa, con phai trinh vai hoi dong ky muc niiạ Nhung, neu nhu tiSng noi ciia tap t h i nay c6 the c6 trong lugng tinh hinh lai khong nh4t thilt cu nhu ihL Thue, ca thue dinh Ian thue dien, nhat la thue dinh, dong den quy^n Igi sat suan va truac mat cua timg hg, timg nguai, cho nen y kien cua mot tap the nang 6c ton vi, va day 6c be phai, nhu hoi d6ng ky muc, nhat thiet khong the nao loi keo noi sir huong ung cua mgi nha, mgi nguai chiu thuS, trai lai, c6 kha nang lam cho tinh hinh rSc r6i them, chi keo dai vu thue ra ma thoị V i vay, neu ly truong c6 trinh chi bai vai hoi dong ky muc, sau khi da trinh vai tien chi va thu chi, thi mot Ian niia day ciing chi la hinh thuc, c6 thS n6i la chu yeu nham lay long cac v i trong hoi dong, lam sao cho 6c ken cua ciia cac vi khoi bien thanh mot tra lire nan giai d6i vai vu thug dang tien hanh. Theo nhu tac gia hoi dau the ky ma toi da dan nhieu lan(65), thi sau khi trinh cac cu roi, ly truong ben "dinh ngay quan bo" va "phai cho mo rao suot dan lang dugc thong". Le ra thi nhu thẹ Va, vai cugc hop d6 cua dan lang xa dk hd thue, chung ta lai c6 the ghi them mot bieu hien niia cua

nkn dan chu lang mac. Nhung, tren thuc tien hoat dong cua ly djch a d6ng bang va trung du BSc Bg, khong mky xa hop dan ngay nhu

vay: v i nhung ly do de hiku, cugc hgp ky chi c6 kha nang bien thanh mot tran cai va gay gat va keo dai giira ca nhan nay vai ca nhan khac, va giira cac phe phai niiạ De tranh tinh trang d6, ly dich phai cung dai dien ciia cac giap lieu truac each quan bọ

Dai dien n6i day cua tung giap thuong la cai giap duang chuc va thu ky giap. Cugc hgp giiia ly dich va dai dien cua cac giap trong xa khong con la hinh thuc niiạ Du khong dugc du kien trong mot van kien chinh thuc nao ca, day dich thuc la mot cugc

294

hop dk lam viec, qua do nhijng nguai du hgp tim kiSm mot thS thoa hiep chung, vi truac sau gi thi dan toan xa cung phai nop du thug v6n la bj ap dat tir ben tren. Thuong lugng va thoa hiep giua giap nay vai giap kia, giua tung giap va bg phan ly dich. Co ca cai va gay gat niiạ Va day la dip de gia so dinh, so dihn ra d6i chiSụ Tuy tinh hinh cu the va thoi quen cua timg xa, cugc hgp nay c6 thg chi nham bo tong so thue cua xa cho tung giap, nhung cung c6 truong hgp n6 di den mot thug bigu ti mi, tren d6 muc ganh ciia tung hg, tung nguai dugc dinh rọ Ket qua cu6i cung c6 thg khong lam cho mot ai du hgp vira long ca, nhung du sao thi nha c6 cugc hgp ma timg giap, thong qua dai dien ciia minh, c6 dip nghe y kign va ly le cua giap khac, bigt dugc mot each ranh rgt hon tinh hinh ciia mot so nguai hay hg thugc cac giap khac, do d6, n6i theo ngon ngu cua nguai nong dan a dong bSng va trung du BSc Bg, sSn sang dg sdn siu vai ke khac. Lam dugc nhu vay, cugc hgp dan hang xa dg chinh thuc bo thug se troi chay hon, du cho khong thg thigu cai va va "dau da" giOa ca nhan nay vai ca nhan kia, giua phe nay vai phai ng. Tao dugc thg thoa hiep d6, qua la mot tro di day tai tinh.

Tuy nhien, ciing dung vi vay ma vgi thoi ph6ng qua muc tinh uu viet ciia ngn dan chii lang mac len. Thuc ra, dai dien cua giap nao cung san y thuc bgnh vuc cho quygn Igi ciia nguai giap nha, nhung dong thai v i n tinh tao nha rSng uy thg ciia ong bd nay, ciia ong chdnh ng, cua ong nghe kiạ.., la nhiJng gia tri c6 hiJu trong dai song lang mac ma nhijng nguai ng6i lai vai nhau dg lam viec quan bo cho toan xa phai tinh dgn. N h u vay, san siu khong chi

CO nghTa la chia bat kho khan cho nhau giua nong dan ngheo, ma

trong truong hgp nay, con la dieu hoa quygn Igi giiia nguai giau va nguai ngheo, giiJa dia chii va nong dan, giiia ke c6 va ke khong

CO vi tri tren thang ton ti quan chiị Ggi la san siu, nhung thuc chat CO khi la dan ap. Viec digu hoa ay chi c6 thg dugc thuc hien trong

mot xa hoi ca ban la tidu nong (mac dau da phan hoa thanh nhung

giai cip d6i khang nhau), trong do ruong dat cong van ton tai n h u ySu to gop phhn vao cong viec dieu hoa xa hoi, va de nhac nha

moi nguai den mot thS binh dSng da liii xa vao d l vang, nhung lai dugc sinh hoat hang giap nuoi s6ng tren binh dien tuang tugng. M o t khi viec quan b6 da hoan thanh va dugc cuoc hop ciia hang xa

ca ban c h i p nhan, thi ly djch mai ra tay doc thue va thu thuẹ Neu

c l n iSm, nh4t la khi c6 mat mot dai dien cua chinh quyen cap tren (chanh t6ng, pho t6ng, c6 khi chi la mot tay linh le t u huyen vẹ..) thi nhung nguai d6c thu^ c6 thS ra mat dan ap (danh nguai, cum nguai ngoai di8m...), vai muc dich thi uy, thuong la nham vao mot hai ca nhan nao do c6 tiSng buong binh nhAt lang, noi chung la nhung ke lieu ITnh nhung t u c6 v6 than, khong ai benh vuc. C u vay, vu thu^ d i l n ra trong t h ^ xen ke giila dieu hoa va dan ap, de

r6i cu6i cung yeu cAn chung ciia nha nuac quan chu phai dugc

thoa man. Dan chu lang mac la the!

Ngay ca trong viec d6c va thu thuS, nhung khau tuang chung chi phu thuoc vao hoat dong cua cac ca quan quyen lire, giap cung

CO thS gian t i l p phat huy tac dung dieu hoa cua nọ Tren thue dia,

chang han, toi da gap nhi^u truang hgp giap thu thue than thay cho bg phan ly dich, bSng each ban dAu gia s6 it ruong cong do xa

phan wt cho tiing giap, (nhu toi da c6 dip trinh bay ro han qua mot doan truac), r6i dung mon hhn thu dugc ma dong suu kip thai cho

mgi thanh vien cua minh. Vai tro dieu hoa cua giap trong cac cong viec bat linh va bat phu m a nhat di nhieu lam, dij chi bai v i mgi viec d i l n ra mot each chong vanh han, nghia la dan gian han: neu la truang hgp bat linh, thi ca xa c u nham nham vao nhung tay t u c6 v6 than, mac dSu luat le cua tung trieu dai ciang quy dinh each phan b6 theo s6 dSu dinh; con n8u la truang hgp bat phu, thi dien

chgn lua bi thu hep lai vk nhiSu, bai le, tuy quy dinh cua tung trieu

dai, C O nhung hang nguai dugc mien siru va nhimg hang nguai

dugc mien dich, ma noi chung thi quan vien hang xa it nhat cung

roi vao loai thu haị

Cu6i cung, giap con la t r g thu dac luc cho bg may cua nha nuac quan chu van dung a cap xa, trong hai cong viec khong dinh dang gi den cac yeu cau ciia trieu dinh, nhung lai r i t quan trgng d6i vai sinh hoat noi bg cua lang xa ma chinh quySn a ca sa phai nam chat de chi phoi: phan ruong dat cong, va xk, l l tai dinh. Nhung ruong dSt cong va hinh thai tha phung than bao ve lang v6n den vai c h i do quan chii t u nhiing vung tarn t6i cua thai sa su, khi ma quan he giua nguai va nguai trong mot cong d6ng chua bi vSn

due bai boc lot va ap buc. Giiia mot xa hoi \\hw nong ma cugc

song hang ngay cu dap denh dual dong luc cua q u y k t u huu nho va 6c ken cua gan lien vai chS do sa huu ky, nhung tan d u ciia quan he binh dang dgng lai t u cong xa nong thon xua dS giO dugc thS thang bang tuang d6i cho xa hgi ma no c6 trach nhiem quan ly, bg may chinh quyen a cap xa lai phai vien den su giup rap ciia mot to chuc ung hgp han vai ao anh binh dang chu nghia: giap.

Cung nhu bo thue, viec chia ruong dSt cong d i u ky dgng d i n quyen Igi ciia tung nguai, tung hg. D6 c6 tranh phan ung cua tung

ca nhan trong mot bien tieu nong, \h mat \h 16i lam viec, cac xa a d6ng bang va trung du B k Bg tuy c6 khac nhau \h chi t i l t , nhung

d i u tuan thii mot nguyen tac chung da dugc c6 dinh trong luat phap cua cac trieu dai t u Le sang N g u y l n . Dai khai la mgi nguofi dan nam giai deu dugc xep hang, m6i hang gom nhiing nguai c6 cung mot dia vi tren thang ton ti xa hgi va dugc nhan phAn ruong ngang nhaụ Thue ra, qua dieu tra h6i c6, toi v i n chua nam dugc nhung chi tiet ve each xep hang trong truang hgp dang ban day, t u nguyen tac xep cho d i n tieu c h u i n khSu phSn cua tung hang, du chi trong giai doan cu6i ciia thai Phap thugc. Mot cau hoi day dut: Cac hang noi day c6 khap vai cac hang cua tap t h i dan hang xa hay khong? Tat ca dien tich quan phan. tat nhien, cung dugc chia

thanh nhieu k h i u phkn, ma s6 luong umg vai so nguai duoc nhan ruong (moi khku phan gom nhieu manh nho c6 the each xa nhau).

Sau do, hop dan lai d^ cong bo mure ruong dugc chia theo timg hang nguai, nhung ngudi dugc nhan phan ruong ciing hang c6 khi

phai nit tham d^ giai quyk viec phan phoi tung khau phan cu thk. Dk khoi phai di vao cac chi tik ruom ra c6 lien quan den to chuc do dac va chia khAu phan, chi xin noi rang dai dien cua cac giap

thuong CO mat a dkỵ H o n the niia, xin nhac lai rang, c6 xa, truac

Một phần của tài liệu Văn hóa tộc người việt nam phần 1 (Trang 145 - 151)

Tải bản đầy đủ (PDF)

(161 trang)