TT Các tiêu chí về năng lực
1 Có trình độ chun mơn đạt chuẩn, vững vàng trong hoạt động chuyên môn.
2 Nắm vững và thực hiện tốt các văn bản, chỉ thị của cấp trên. 3 Nắm bắt, dự báo tình hình nhanh nhạy, chính xác.
4 Chủ động, sáng tạo, dám làm, dám chịu trách nhiệm.
5 Năng lực cải tiến, đổi mới và thích ứng với điều kiện thay đổi. 6 Khả năng lập kế hoạch, sắp xếp công việc khả thi.
7 Điều hành bộ máy một cách khoa học, hợp lý.
8 Năng lực tổ chức, sử dụng có hiệu quả cán bộ trong đơn vị. 9 Năng lực QL tài chính, tài sản nhà trường theo pháp luật. 10 Năng lực tố chức kiểm tra, đánh giá công tác.
11 Sử dụng và tạo điều kiện sử dụng công nghệ thông tin. 12 Có kỹ năng giao tiếp tốt.
13 Tác phong làm việc sâu sát, khoa học.
14 Có kỹ năng tự học, tự bồi dưỡng hồn thiện nhân cách.
Bảng 2.7: Hệ thống tiêu chí về phẩm chất
TT Các tiêu chí về phẩm chất
1 Lập trường quan điểm chính trị vững vàng, quyết tâm thực hiện sự nghiệp đổi mới.
2 Chấp hành kỷ luật Đảng, pháp luật Nhà nước.
3 Gắn bó, say mê, có trách nhiệm cao với công việc được giao.
4 Tận tụy với công việc, không tham nhũng, không cửa quyền.
5 Hiểu biết, tôn trọng, hợp tác với các cộng sự, với các cấp QL.
6 Hiểu đời sống nhân dân địa phương, có phương pháp GD phù hợp, hiệu quả.
7 Khiêm tốn, lắng nghe ý kiến đồng nghiệp và bản thân. 8 Sống trung thực, giản dị, nhân ái.
9 Tiết kiệm, bảo vệ tài sản, tài chính của nhà trường.
10 Có nếp sống lành mạnh, nêu gương cho GV và học sinh.
11 Có ý thức tự phê bình, rèn luyện, tu dưỡng.
12 Say mê học tập, sáng tạo để thích ứng với sự thay đổi. 13 Có uy tín với tập thể, với nhân dân địa phương.
2.2.4.2. Đánh giá về năng lực, phẩm chất của đội ngũ CBQL trường THPT
Chúng tôi tiến hành thăm dò ý kiến của các đối tượng về năng lực, phẩm chất và khả năng thực hiện các chức năng QL của đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Lạng Sơn bằng cách tiến hành điều tra trên 186 người ở đối tượng:
- Lãnh đạo Sở: 2 người.
- Trưởng, phó phịng, chun viên Sở: 28 người. - CBQL trường THPT trong tỉnh: 81 người - Giáo viên THPT: 75 người.
Theo phương thức liệt kê năng lực, phẩm chất của CBQL qua 4 mức độ: Tốt, khá, trung bình, yếu, kết quả điều tra thu được như sau:
* Về năng lực:
Tổng hợp ý kiến đánh giá năng lực đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Lạng Sơn, sơ bộ ta thấy (xem bảng 2.8)
Điểm mạnh:
Đội ngũ CBQL trường THPT có trình độ chun mơn đạt chuẩn, tương đối vững vàng, nắm chắc các văn bản, chỉ thị của cấp trên, hiểu trách nhiệm và quyền hạn của mình. CBQL có năng lực tổ chức, sử dụng CB trong đơn vị, đồng thời thể hiện khả năng QL tài chính, tài sản nhà trường theo pháp luật.
Điểm yếu:
Hạn chế lớn nhất là năng lực tổ chức kiểm tra đánh giá công tác trong nhà trường và năng lực cải tiến, đổi mới, thích ứng với sự thay đổi: Việc lập kế hoạch để điều hành một cách khoa học cũng hạn chế; Khả năng sử dụng và tạo điều kiện sử dụng cơng nghệ thơng tin cịn hạn chế.
Có nhiều nguyên nhân dẫn đến những hạn chế của đội ngũ CBQL, nhưng nguyên nhân đầu tiên phải kể đến là hạn chế do năng lực và kỹ năng QL (30,1% CBQL tự đánh giá như vậy), do chƣa đƣợc đào tạo bồi dƣỡng QLGD hoặc đã bồi dƣỡng từ quá lâu, kiến thức QL không cập nhật (43,3%
CBQL được bồi dưỡng trong thời gian từ 1985 đến 1995) và do CBQL giữ
chức vụ quá 02 nhiệm kỳ ở cùng một trƣờng (có 16 người) do nhiều nguyên nhân chƣa đƣợc luân chuyển hoặc thay thế.
Đây là một thực tế cần sự tác động đồng bộ các biện pháp để khắc phục và phát triển
Bảng 2.8: Tổng hợp ý kiến đánh giá năng lực đội ngũ CBQL
trƣờng THPT tỉnh Lạng Sơn
TT Nhận định về năng lực Tốt Khá TB Yếu Mức độ %
1 Có trình độ chun mơn đạt chuẩn, vững vàng
trong hoạt động chuyên môn. 50,6 27,0 21,6 0,85 2 Nắm vững và thực hiện tốt các văn bản, chỉ thị
của cấp trên. 54,4 28,7 16,2 1,0
3 Nắm bắt, dự báo tình hình nhanh nhạy, chính xác. 56,4 25,0 15,7 2,9 4 Chủ động, sáng tạo, dám làm, dám chịu trách
nhiệm. 55,2 22,3 18,1 4,4
5 Năng lực cải tiến, đổi mới và thích ứng với điều
kiện thay đổi. 38,3 34,3 18,1 8,3
6 Khả năng lập kế hoạch, sắp xếp công việc khả thi. 39,2 33,8 19,6 7,4 7 Điều hành bộ máy một cách khoa học, hợp lý. 38,2 35,7 19,2 6,9 8 Năng lực tổ chức, sử dụng có hiệu quả CB trong
đơn vị. 44,6 38,7 14,2 2,5
9 Năng lực QL tài chính, tài sản nhà trường theo
pháp luật. 60,3 20,1 16,2 3,4
10 Năng lực tổ chức kiểm tra, đánh giá công tác. 32,8 25,2 33,7 8,3 11 Sử dụng và tạo điều kiện sử dụng CNTT. 15,2 29,7 50,1 5,0 12 Có kỹ năng giao tiếp. 48,0 20,1 25,5 6,4 13 Tác phong làm việc sâu sát, khoa học. 40,6 25,9 26,6 6,9 14 Có kỹ năng tự học, tự bồi dưỡng hoàn thiện nhân
cách. 53,9 23,0 15,3 7,8
* Về phẩm chất:
Tổng hợp ý kiến đánh giá phẩm chất đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Lạng Sơn được thể hiện ở bảng 2.9. dưới đây.
Bảng 2.9: Tổng hợp ý kiến đánh giá phẩm chất đội ngũ CBQL
trƣờng THPT
TT Nhận định về phẩm chất Tốt Khá Mức độ %
TB Yếu
1 Lập trường quan điểm chính trị vững vàng, quyết tâm
thực hiện sự nghiệp đổi mới. 82,3 15,2 2,5 0
2 Chấp hành kỷ luật Đảng, pháp luật của Nhà nước. 91,2 6,6 2,2 0
3 Gắn bó, say mê, có trách nhiệm cao với công việc
được giao. 63,7 20,5 13,3 2,5
4 Tận tụy với công việc, không tham nhũng, không cửa
quyền. 59,0 35,7 5,3 0
5 Hiểu biết, tôn trọng, hợp tác với các cộng sự, với các
cấp QL. 59,8 22,5 14,8 2,9
6 Hiểu đời sống nhân dân địa phương, có phương pháp
GD phù hợp, hiệu quả. 74,0 20,1 5,9 0
7 Khiêm tốn, lắng nghe ý kiến đồng nghiệp và nhân
dân. 54,9 35,7 6,0 3,4
8 Sống trung thực, giản dị, nhân ái. 77,9 16,2 5,4 0,5
9 Tiết kiệm, bảo vệ tài sản, tài chính của nhà trường. 66,7 22,1 8,3 2,9
10 Có nếp sống lành mạnh, nêu gương cho giáo viên và
học sinh. 74,5 19,6 4,4 1,5
11 Có ý thức tự phê bình, rèn luyện, tu dưỡng. 60,3 32,8 4,9 2,0
12 Say mê học tập, sáng tạo để thích ứng với sự thay đổi. 55,9 21,1 15,2 7,8
13 Có uy tín với tập thể, với nhân dân địa phương. 69,6 22,5 6,4 1,5
14 Có sức khỏe tốt. 66,2 27,0 4,9 1,9
Qua tổng hợp ý kiến đánh giá phẩm chất của đội ngũ CBQL trường THPT sơ bộ có thể cho thấy:
Điểm mạnh:
Đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Lạng Sơn có lập trường tư tưởng, chính trị vững vàng, chấp hành tốt kỷ luật Đảng và pháp luật của Nhà nước, có đạo đức tốt, đa số có tinh thần trách nhiệm cao, tận tụy với cơng việc. Tính trung thực và tính nêu gương là những điểm nổi bật của đội ngũ này.
Điểm yếu:
Hạn chế nhiều hơn cả là tinh thần say mê học tập, sáng tạo để phát triển và thích ứng với sự thay đổi. Bên cạnh đó là những hạn chế về phương pháp cơng tác như: Ý thức hợp tác với các cộng sự, các cấp QL; sự khiêm tốn lắng nghe ý kiến góp ý của đồng nghiệp; ý thức tiết kiệm bảo vệ tài sản, tài chính của Nhà trường và một số hạn chế khác.
Trong điều kiện đổi mới GD hiện nay, việc nhìn thấy những hạn chế đồng thời là phải tìm ra cách khắc phục.
* Về khả năng thực hiện các chức năng QL:
Đánh giá về khả năng thực hiện các chức năng QL của đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Lạng Sơn, qua bảng khảo sát trên ta bước đầu nhận thấy:
Điểm yếu thứ nhất là công tác kiểm tra đánh giá của đội ngũ CBQL. Điểm yếu thứ hai là công tác lập kế hoạch.
Một thực tế hiện nay ở các trường THPT tỉnh Lạng Sơn là công tác kiểm tra nội bộ trường học của BGH cịn yếu, trơng chờ vào việc thanh tra, kiểm tra của Sở. Đây là một nguyên nhân làm kém đi chất lượng dạy tốt, học tốt trong các nhà trường THPT tỉnh Lạng Sơn (xem bảng 2.10).
Bảng 2.10: Đánh giá việc thực hiện chức năng QL của đội ngũ
CBQL trƣờng THPT tỉnh Lạng Sơn
TT Chức năng quản lý Mức độ %
Tốt Khá T.B Yếu 1 Lập kế hoạch công việc 37,2 32,3 22,7 7,8
2 Tổ chức 45,6 32,8 20,1 1,5
3 Lãnh đạo 40,2 34,8 22,1 2,9
2.2.5. Đánh giá chung về chất lượng CBQL trường THPT tỉnh Lạng Sơn 1) Ưu điểm:
- Đội ngũ CBQL trường THPT tỉnh Lạng Sơn những năm qua đã có sự phát triển nhất định và có những đóng góp quan trọng trong việc tổ chức thực hiện mục tiêu GD bậc trung học là nâng cao dân trí, đào tạo nhân lực, bồi dưỡng nhân tài cho địa phương, cho đất nước.
- CBQL trường THPT tỉnh Lạng Sơn 100% đạt chuẩn đào tạo, có lập trường tư tưởng chính trị vững vàng, một số đồng chí trưởng thành từ GV giỏi, có trình độ chun mơn tương đối tốt. Hầu hết CBQL gương mẫu trước GV, học sinh, được quần chúng tín nhiệm.
- Số lượng CBQL nhìn chung là đủ so với định mức và phân hạng trường.
- Nhiều CBQL đã được học tập, bồi dưỡng về nghiệp vụ QLGD tại trường của Bộ, tạo điều kiện mở rộng tầm nhìn và phương pháp QL.
- Cơ cấu CBQL nữ, CBQL người dân tộc đã được chú ý chăm lo, lựa chọn, xây dựng đáp ứng yêu cầu đặc thù của một tỉnh miền núi đông dân tộc thiểu số, lại có đường biên cương trải dài 253km vùng Đơng Bắc Tổ quốc.
- Bên cạnh một số Hiệu trưởng, Hiệu phó có thâm niên và kinh nghiệm QL là đội ngũ Hiệu phó mới được bổ sung, hầu hết đều là GV giỏi, có uy tín trong các nhà trường.
2) Yếu kém:
Bên cạnh ưu điểm, CBQL trường THPT Lạng Sơn còn nhiều yếu kém: - Đội ngũ CBQL nói chung cịn yếu về trình độ lý luận và nghiệp vụ QL. Công tác QL chủ yếu làm theo kinh nghiệm, thiếu những tri thức cập nhật về QL trong xu thế đổi mới của đất nước.
- Một bộ phận CB làm công tác QL đã lâu năm nhưng hiệu quả thấp do khơng chịu khó tìm tịi cải tiến, năng lực khơng theo kịp để đáp ứng yêu cầu đổi mới GD mà chưa được luân chuyển hoặc thay thế.
- Phần đông CBQL trƣờng trung học mang nặng tƣ tƣởng ỷ lại, thụ động, trông chờ vào cấp trên. Vì vậy đối với nhiều nhà trường, luồng gió đổi mới của GD phổ thơng vẫn như đang thổi phía bên ngồi.
- Kỹ năng lập kế hoạch cơng tác cịn nhiều hạn chế.
- Nhiều CBQL do ngại va chạm, thiếu sâu sát nên chƣa chú trọng chức năng kiểm tra đánh giá trƣờng xuyên tại đơn vị, dẫn đến hiệu quả QL không cao.
- Kỹ năng quan hệ giao tiếp còn nhiều hạn chế.
- Ý thức tự học hỏi, tự bồi dưỡng nâng cao trình độ cịn thấp. Đặc biệt là chưa có những hiểu biết cần thiết về QL tài chính, về kỹ năng sử dụng trang thiết bị dạy học, về kiến thức tin học, ngoại ngữ.
3) Những nguyên nhân của các yếu kém:
- Các cấp QLGD chƣa quan tâm đúng mức đến công tác xây dựng
đội ngũ CBQL. Chính vì vậy, cơng tác quy hoạch cịn mang tính hình thức, cơng tác bổ nhiệm lại chậm, chưa mạnh dạn luân chuyển CBQL, việc đào tạo bồi dưỡng cập nhật kiến thức, kỹ năng chưa được quan tâm tổ chức.
- Công tác xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL trường trung học chưa được nghiên cứu kỹ lưỡng, bài bản nên chưa có những giải pháp thiết thực, khả thi để xây dựng và phát triển đội ngũ.
- Đội ngũ CBQL nhìn chung chưa chủ động và cố gắng học tập để nâng cao trình độ, đáp ứng yêu cầu mới. Do vậy nhiều người bằng lòng với hiện tại, hạn chế về tầm nhìn, thiếu năng động sáng tạo trong QL.
- Công tác thanh tra, kiểm tra, đánh giá của Sở GD&ĐT đối với CBQL trường THPT chưa thường xuyên, chưa cụ thể và phần nào còn nương nhẹ.
- Mặt khác, cơ chế phân cấp QL như hiện nay rất cồng kềnh, qua nhiều tầng nấc. Quan điểm phân cấp QL của tỉnh còn hạn chế quyền chủ động của Sở GD&ĐT về công tác cán bộ. Việc thay thế một CBQL phải qua
2.3. Thực trạng công tác tổ chức, xây dựng đội ngũ CBQL trƣờng THPT tỉnh Lạng Sơn
2.3.1. Việc quy hoạch phát triển đội ngũ CBQL
Trong những năm qua, việc quy hoạch xây dựng và phát triển đội ngũ CBQL các bậc học của ngành GD&ĐT Lạng Sơn đã được chú ý. Sau khi luật GD có hiệu lực thi hành, cơng tác quy hoạch CB đối với các bậc học Mầm non, TH và cấp THCS được chuyển giao về UBND các huyện, thành phố QL. Sở GD&ĐT trực tiếp QL quy hoạch đội ngũ CBQL trường THPT.
Thực trạng công tác quy hoạch:
Ưu điểm:
- 100% các trường THPT, phổ thơng cấp 2-3 đều có quy hoạch CBQL từ năm 2000-2005 và 2005-2010. Kế hoạch quy hoạch như vậy đã mang tính lâu dài.
- CB được quy hoạch phần lớn đảm bảo được tiêu chuẩn, cơ cấu, đặc biệt là cơ cấu dân tộc, cơ cấu người địa phương.
- Cơng tác quy hoạch đã có tác dụng quan trọng trong việc lựa chọn, bổ nhiệm CBQL và đào tạo, bồi dưỡng CB.
Hạn chế:
- Chưa có kế hoạch quy hoạch tổng thể của toàn ngành GD&ĐT Lạng Sơn như một đề án xây dựng và phát triển đội ngũ. Quy hoạch được thể hiện bó hẹp trong từng trường THPT.
- Danh sách CB đưa vào quy hoạch chưa được bổ sung, rà soát, điều chỉnh hàng năm. Có CB đạt tiêu chuẩn độ tuổi ở giai đoạn trước, nhưng đến mấy năm sau thì đã quá tuổi trong quy hoạch.
- Quy hoạch chưa thật sự gắn với bổ nhiệm. Một số trường hợp, quy hoạch là CB kế cận nhưng do nhiều nguyên nhân khác nhau, lúc bổ nhiệm lại là đối tượng khác, làm giảm ý trí phấn đấu của CB trong quy hoạch, dự nguồn.
- Quy hoạch chưa gắn chặt với đào tạo bồi dưỡng.
- Quy hoạch CB phải đồng thời với phân công, giao việc cho CB để thử thách, rèn luyện, bồi dưỡng. Hiệu quả công việc được giao là thước đo quan trọng về tiêu chuẩn CB trong quy hoạch (BGH có thể giao CB trong quy hoạch làm thư ký hội đồng, tổ trưởng chuyên môn, hoặc tham gia công tác đồn thể: Cơng đồn, Đồn thanh niên, công tác hội,…).
2.3.2. Việc lựa chọn, bổ nhiệm, sử dụng CBQL
Công tác lựa chọn, bổ nhiệm, sử dụng CBQL là công tác hết sức quan trọng nhằm xây dựng và phát triển đội ngũ.
- Thực trạng:
+ Trong khoảng 05 năm gần đây, công tác lựa chọn, bổ nhiệm, sử dụng CBQL về cơ bản đã được thực hiện theo đúng quy trình đề ra. Góp phần lựa chọn, bổ sung cho đội ngũ những CBQL vững vàng chuyên môn, vừa đảm bảo năng lực và phẩm chất QL.
+ Tuy nhiên, công tác xem xét bổ nhiệm lại hoặc không bổ nhiệm lại CBQL, công tác luân chuyển CBQL chưa được chú trọng. Hiện còn 16 CBQL trường THPT đã giữ chức vụ quá 02 nhiệm kỳ tại đơn vị nhưng chưa luân chuyển được. Số CBQL này nhiều người đã trở nên trì trệ, khơng đáp ứng u cầu năng lực, phẩm chất, song chưa được thay thế.
+ Độ tuổi bình quân của Hiệu trƣởng trƣờng THPT ở Lạng Sơn tƣơng đối cao. Số CBQL tuổi từ 45-59 là 39 ngƣời, tỷ lệ 48,15%. Hạn chế