1.4.3. Đào tạo bồi dưỡng CBQL
2.1. Khái quát về giáo dục phổ thông tỉnh Lạng Sơn
2.1.1. Đặc điểm tự nhiên, kinh tế - xã hội tỉnh Lạng Sơn
2.1.1.1. Đặc điểm tự nhiên
Tỉnh Lạng Sơn là một tỉnh miền núi biên giới, phía Đơng Bắc của Tổ quốc có diện tích tự nhiên 8.331,24 km2
đất đồi núi chiếm 80%. Lạng Sơn có một thành phố và 10 huyện trong đó 05 huyện biên giới. Thành phố Lạng Sơn là trung tâm chính trị, kinh tế, văn hóa của tỉnh. Tồn tỉnh có 226 xã phường, thị trấn, trong đó có 21 xã và thị trấn biên giới. Tổng số xã, phường thuộc
vùng 1, vùng 2 là 100 xã (vùng 2 là vùng kinh tế khó khăn), thuộc vùng cao là
126 xã, tỉ lệ 55,75% (vùng cao là vùng kinh tế đặc biệt khó khăn).
Phía Bắc tỉnh Lạng Sơn giáp tỉnh Cao Bằng, phía Đơng Bắc giáp tỉnh Quảng Tây (Trung Quốc) với đường biên giới dài 253 km, phía Đơng Nam giáp tỉnh Quảng Ninh, phía Nam giáp tỉnh Bắc Giang, Tây Nam giáp tỉnh Thái Nguyên và Bắc Kạn.
Dân số Lạng Sơn có 733.515 người trong đó nữ là 367.517 người chiếm 50,1% dân số trên toàn tỉnh (theo điều tra năm 2009), bao gồm có 34 dân tộc, trong đó dân tộc kinh chiếm hơn 16,5%, các dân tộc thiểu số Nùng, Tày, Dao, Hoa, Sán Chay, Mông… chiếm 83,5%.
Lạng Sơn là tỉnh có nhiều lợi thế về vị trí địa lý, điều kiện tự nhiên. Tuy là miền núi nhưng Lạng Sơn chỉ cách thủ đô Hà Nội 154 km, lại nằm cạnh khu tam giác kinh tế năng động Hà Nội – Hải Phòng – Quảng Ninh. Hệ thống giao thông Lạng Sơn rất thuận lợi cho việc phát triển thương mại, dịch vụ và du lịch. Đặc biệt, cịn có tuyến đường sắt Quốc tế liên vận Việt Nam – Trung Quốc vươn tới các nước Đông Âu.
Một lợi thế quan trọng khác của Lạng Sơn là có 02 cửa khẩu Quốc tế: Cửa khẩu Hữu Nghị (đường bộ) và cửa khẩu Đồng Đăng (đường sắt), 02 cửa
khẩu Quốc gia là Chi Ma, Bình Nghi và 07 cặp chợ đường biên như: Tân Thanh, Bản Chắt,… rất thuận lợi cho việc đi lại, buôn bán, giao lưu, xuất nhập khẩu hàng hóa và phát triển dịch vụ, du lịch. Nhìn chung, Lạng Sơn là một tỉnh có vị trí địa lý, kinh tế hết sức quan trọng về nhiều mặt, không chỉ với vùng Đơng Bắc mà cịn với cả nước: Đặc biệt, từ khi bình thường hóa quan hệ Việt – Trung hiện nay, vị trí, vai trị của Lạng Sơn càng trở nên nổi bật, là đầu mối quan trọng trong giao lưu kinh tế, văn hóa – xã hội, đối ngoại và hợp tác Quốc tế.
2.1.1.2. Đặc điểm kinh tế - xã hội
Kinh tế Lạng Sơn chủ yếu vẫn là nông lâm nghiệp, tuy nhiên, nhờ phát huy hiệu quả các tiềm năng sẵn có nên tốc độ tăng trưởng GDP bình quân trong 3 năm (2006-2008) đạt 9,69%/năm, năm 2009 đạt 10,02%. Cơ cấu kinh tế chuyển dịch theo hướng tăng dần tỷ trọng ngành thương mại – dịch vụ và giảm dần tỷ trọng ngành nông - lâm nghiệp. Kinh tế tăng trưởng đã góp phần nâng cao đời sống vật chất và tinh thần của nhân dân, tạo điều kiện phát triển GD.
Do có đường giao thơng thuận lợi, lại có các cửa khẩu Quốc tế, Quốc gia và các cặp chợ đường biên nên những năm gần đây kinh tế cửa khẩu, xuất nhập khẩu, du lịch và dịch vụ từng bước được khai thác, phát huy hiệu quả; nhịp độ hoạt động trong giao lưu hàng hóa xuất nhập khẩu ở các cửa khẩu trên địa bàn tăng lên nhanh chóng. Cũng do có đường giao thơng thuận lợi, lại có nhiều danh lam, thắng cảnh, nhiều lễ hội phong phú mang đậm bản sắc văn hóa dân tộc nên lượng khách đến thăm quan, du lịch Lạng Sơn ngày càng nhiều, đạt 820 nghìn lượt khách du lịch năm 2009.
Lạng Sơn cũng nổi tiếng với những sản phẩm nông nghiệp đặc sắc như các loại quả: Hồng Bảo Lâm, quýt Bắc Sơn, na Chi Lăng,… riêng với cây đại hồi thì Lạng Sơn được xem là thuộc vùng “rốn hồi” của Đông Nam Á. Thu nhập từ hoa quả, nơng sản là nguồn kinh phí thuận lợi để bà con các dân tộc ở Lạng Sơn đầu tư cho con em học hành. Hiện nay Lạng Sơn đang rất chú trọng
đến việc phát triển cơ sở hạ tầng. Trong một tương lai không xa, chắc chắn Lạng Sơn sẽ có một diện mạo mới. Xây dựng Lạng Sơn trở thành một tỉnh mạnh về kinh tế du lịch và dịch vụ thương mại, một trong những cửa ngõ giao thông quan trọng của vùng kinh tế Đông bắc đối với khu vực và quốc tế.
2.1.2. Khái quát về giáo dục phổ thông tỉnh Lạng Sơn
2.1.2.1. Quy mô phát triển giáo dục
Tồn tỉnh có 650 trường (Tăng 252 trường so với năm 2001) và 9 Cơ sở Mầm non tư thụ. Trong đó: 139 Trường MN; 246 Trường Tiểu học; 24 Trường TH và THCS; 202 trường THCS; 25 Trường THPT; 11 TTGDTX; 06 Trường chuyên nghiệp. Tính đến tháng 12/2010 tồn tỉnh có 84 (12,92%) trường chuẩn quốc gia, bao gồm 11 trường nầm non, 46 trường tiểu học, 26 trường THCS và 01 trường THPT
* Giáo dục Tiểu học (GDTH):
Tồn tỉnh có 270 trường (246 trường tiểu học, 24 trường phổ thơng cơ
sở), có 3626 lớp tiểu học và số học sinh 57771 HS.
Lạng Sơn đã được công nhận đạt chuẩn phổ cập GDTH từ năm 1997 và được duy trì giữ vững ở 226/226 (100%) số xã và 11/11 huyện, thành phố trong tồn tỉnh đạt chuẩn PCGD tiểu học. Chương trình PCGD tiểu học đúng độ tuổi
đang được thực hiện một cách vững chắc và tháng 10/2008 được Bộ GDĐT ra quyết định công nhận đạt chuẩn phổ cập giáo dục (sớm trước 02 năm). Tỉnh có
270 trường TH tăng 62 trường so với năm học 2005-2006 và 24 trường THCS
có lớp TH, thu hút 99,4% học sinh trong độ tuổi vào học TH. * Giáo dục trung học (GDTrH)
- Giáo dục trung học cơ sở
Tồn tỉnh có 226 trường (202 trường THCS, 24 trường phổ thơng cơ
sở), có 1832 lớp và số học sinh 47085 HS.
Giáo dục trung học (THCS & THPT) phát triển mạnh, số học sinh tăng nhanh (bình quân học sinh THCS tăng 12%/năm và THPT tăng 16%/năm).
Tỷ lệ thu hút trẻ tốt nghiệp lớp 5 vào học lớp 6 hàng năm đạt 98,8%. Trẻ tốt nghiệp lớp 9 vào học lớp 10 THPT đạt trên 70%. Phổ cập giáo dục trung học
cơ sở đạt chuẩn từ năm 2006 (sớm trước 4 năm) và nâng cao chất lượng phổ
cập. Đến nay 222/223 xã, phường, thị trấn đạt chuẩn, tỷ lệ 98,23%. Hầu hết
các xã đã có trường THCS hoặc PTCS.
- Giáo dục trung học phổ thông
Tồn tỉnh có 25 trường THPT (2 trường ngồi cơng lập), có 680 lớp, và số học sinh 27782 tỷ lệ 40,65 học sinh/lớp.
Hệ thống trường phổ thông dân tộc nội trú đã mở 10/11 huyện. Thành phố có 01 trường DTNT tỉnh, hàng năm tuyển chọn khoảng 700 học sinh tạo nguồn CB là người dân tộc thiểu số cho địa phương.
- Giáo dục thường xuyên
Toàn tỉnh có 11 trung tâm (02 trung tâm cấp tỉnh, 09 trung tâm cấp
huyện), các xã phường đều có trung tâm học tập cộng đồng (226)
Cơng tác xây dựng trường chuẩn quốc gia: Đến nay toàn tỉnh có 84
trường đạt chuẩn quốc gia (tăng 51 trường so với năm 2005); trong đó có 11 trường mầm non, 46 trường tiểu học, 26 trường THCS và 01 trường THPT.
2.1.2.2. Chất lượng giáo dục
* Chất lượng giáo dục phổ thông:
Chất lượng GD đại trà tương đối ổn định: Tỉ lệ lên lớp hàng năm đạt từ 96–98 %; học sinh xếp loại học lực khá, giỏi từ 25–30%; tỉ lệ học sinh hồn thành chương trình tiểu học từ 98–99%, THCS từ 97–98%, tỷ lệ học sinh tốt nghiệp THPT từ 85–90%.
Giáo dục “mũi nhọn” có nhiều tiến bộ: Số học sinh giỏi đạt giải kỳ thi học sinh giỏi cấp tỉnh hàng năm tăng; số học sinh giỏi Quốc gia lớp 12 mỗi năm tăng từ 5 đến 13 giải. Kết quả kỳ thi học sinh giỏi cấp tỉnh, cấp Quốc gia năm học 2007 - 2010 được phản ánh qua bảng 2.1 như sau:
Biểu đồ 2.1: Kết quả kỳ thi học sinh giỏi cấp tỉnh, cấp Quốc gia
từ năm 2006 đến năm 2010 tỉnh Lạng Sơn
0 50 100 150 200 250
Giải nhất Giải nhì Giải ba Giải KK Giải QGia
2006-2007 2007-2008 2008-2009 2009-2010
Xem phụ lục 3
Công tác phổ cập GD (PCGD) THCS được đẩy mạnh cùng với việc nâng cao chất lượng GD và thực hiện công bằng trong GD nhằm đạt mục tiêu hồn thành và duy trì phổ cập THCS.
* Về xếp loại đạo đức:
Chất lượng GD đạo đức tiến bộ. Các nhà trường thực hiện triển khai tốt các cuộc vận động và phong trào thi đua “Xây dựng trường học thân thiện, học sinh tích cực” quan tâm đến hoạt động Đồn, Đội, thơng qua nhiều hình thức GD phong phú, hấp dẫn. GD về kỹ năng sống, lối sống, đạo đức, mối quan hệ bạn bè, thấy trị, gia đình và xã hội… Tỷ lệ học sinh được xếp loại hạnh kiểm khá, tốt chiếm trên 85% ở tất cả các trường. Chất lượng đạo đức học sinh có nhiều tiến bộ, bệnh thành tích và hiện tượng tiêu cực trong thi cử, tệ nạn xã hội trong các nhà trường có chiều hướng giảm rõ rệt. Nhiều học sinh trở thành cháu ngoan Bác Hồ, hầu hết thanh niên học đến lớp 12 được kết nạp vào Đoàn Thanh niên Cộng sản Hồ Chí Minh.
* Cơng tác xã hội hóa giáo dục
Cơng tác xã hội hóa giáo dục đã góp phần vào việc ổn định và phát triển trường lớp đồng đều ở các địa phương, đáp ứng nhu cầu học tập của con em
nhân dân, hạn chế việc bỏ học củng cố, nâng cao chất lượng phổ cập giáo dục ở các cấp học; bổ sung, hoàn thiện CSVC trường học, trang thiết bị giảng dạy. đem lại hiệu quả rõ rệt, tạo sự cạnh tranh lành mạnh, đáp ứng nhu cầu thực tiễn, góp phần thúc đẩy cho việc phát triển, nâng cao chất lượng giáo dục.
2.1.2.3. Đội ngũ giáo viên
- Về số lượng: Đủ số lượng giáo viên cho cấp học đáp ứng nhu cầu phát
triển GD hiện nay. Tuy nhiên đội ngũ GV trình độ và năng lực chưa được đồng đều giữa các vùng miền.
- Về trình độ đào tạo: Tỷ lệ đạt chuẩn của GV ngày một được nâng lên
đối với từng bậc học: Tiểu học 95%; THCS 96%; THPT 98% Số GV trên chuẩn, GV có trình độ sau Đại học chưa nhiều.
- Về chất lượng: GV đáp ứng được yêu cầu, trong đội ngũ. Một bộ phận
nhỏ GV chưa thiết tha với nghề, thiếu rèn luyện, tu dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, chưa chịu học tập, có tư tưởng an phận thủ thường.
2.1.2.4. Những tồn tại hiện nay của GD&ĐT Lạng Sơn
Giáo dục & Đào tạo Lạng Sơn cịn rất nhiều khó khăn, đáng quan tâm hàng đầu là những vấn đề lớn sau đây:
- Thứ nhất: Chất lượng hiệu quả GD&ĐT chưa cao so với yêu cầu. GD&ĐT chưa thật sự đáp ứng kịp thời những đòi hỏi ngày càng cao về nhân lực của tỉnh trong quá trình phát triển KTXH và sự nghiệp CNH, HĐH. Tỷ lệ lao động qua đào tạo thấp (chưa đạt tới 35%), đào tạo chưa gắn với sử dụng, thiếu trầm trọng đội ngũ CB nghiên cứu khoa học và công nhân lành nghề cho các ngành cơ bản của một tỉnh nông lâm nghiệp miền núi như Lạng Sơn hiện nay. Sự bất cập về quy mô đào tạo đang trở thành một vấn đề nan giải mà chưa thể ngay một lúc giải quyết được.
Trình độ kiến thức của một bộ phận không nhỏ học sinh phổ thông và cao đẳng, trung học chuyên nghiệp,... chưa thực sự đạt tới yêu cầu chuẩn của
cấp học ngành học. Tỷ lệ học sinh thi đỗ vào các trường Đại học còn thấp so với các tỉnh khác trong khu vực và so với nhu cầu CB khoa học của tỉnh.
- Thứ hai: Đội ngũ GV vừa thiếu (nhất là bậc trung học về một số bộ
môn), vừa yếu về chất lượng và không đồng bộ về cơ cấu.
Trước sự tăng nhanh về số lượng học sinh các cấp, nhất là sự phát triển số lượng học sinh THCS, THPT,… đội ngũ GV của Lạng Sơn ở một số môn cịn thiếu, đặc biệt là ở các vùng khó khăn, các xã vùng cao, vùng xa xơi hẻo lánh. Hiện nay tổng số cán bộ, giáo viên tồn ngành 17.344. Về trình độ và cơ cấu cịn nhiều bất cập: Trình độ chun mơn đạt chuẩn từng bước được nâng lên, tuy nhiên còn thấp so với quy định của Điều lệ, đặc biệt là về bồi dưỡng chính trị, QLNN, tin học, ngoại ngữ còn yếu, đây cũng chính là một trong những nguyên nhân dẫn tới chất lượng đào tạo hiệu quả QL chưa cao. Sự yếu kém về đội ngũ GV THPT do rất nhiều nguyên nhân, trong đó phải kể đến:
Cơ chế ngành GD&ĐT không thu hút tuyển chọn được học sinh giỏi, tài năng vào các trường sư phạm cho nên chất lượng rất hạn chế.
+ Công tác kiểm tra, đánh giá giáo viên cịn hình thức, tác dụng, hiệu quả chưa cao.
- Thứ ba: Cơ sở vật chất trường học, còn thiếu chưa đáp ứng được yêu cầu của GD&ĐT. Trước quy mô phát triển nhanh của tất cả các ngành học bậc học, yêu cầu số lượng trường, lớp để đáp ứng nhu cầu học tập nâng cao dân trí cho mọi người là rất lớn. Tất cả sự đầu tư để xây mới, và bổ sung sửa chữa nâng cấp. Một số trường ở các xã vùng cao vẫn cịn có phịng học tạm. Song điểm hạn chế của chương trình là khơng xây dựng các phịng chức năng, khơng xây khu vệ sinh học đường, nên phịng họp, nhà cơng vụ GV, nhà vệ sinh nhiều trường vùng sâu, vùng xa vẫn tạm bợ bằng phên, cót, tre lá.
Những yếu tố cơ bản về cơ sở vật chất nói trên ảnh hưởng lớn đến chất lượng và hiệu quả giáo dục.
2.1.3. Quy mô trường lớp và giáo viên THPT tỉnh Lạng Sơn
- Quy mô trường lớp: Lạng Sơn là tỉnh trong 05 năm gần đây có số
lượng học sinh THPT tăng nhanh. Hệ thống trường THPT là 25 trường với
680 lớp ở tất cả các huyện, thành phố, nhưng số trường thành lập mới vẫn ít.
Việc đa dạng hóa loại hình trường lớp cấp THPT cịn yếu (tỉnh chỉ có 02 trường THPT ngồi cơng lập)
- Đội ngũ giáo viên THPT: Năm học 2009-2010, cấp THPT có 1683
giáo viên (chưa tính số CBQL có 81 người).
- Cơ cấu giáo viên THPT:
+ Nữ, 1076 chiếm tỷ lệ: 63,9%.
+ Đảng viên, 425 chiếm tỷ lệ: 25,25%. + Dân tộc, 996 chiếm tỷ lệ: 51,18%.
- Về trình độ giáo viên THPT:
+ Người có trình độ trên Đại học, tỷ lệ 17,17%. + Người có trình độ Đại học, tỷ lệ 77,83%. + Người có trình độ cao đẳng, tỷ lệ 5%.
Đội ngũ giáo viên THPT, trừ một số GV mơn thể dục, tin học, cịn lại đều đạt chuẩn, số có trình độ trên chuẩn cịn ít.
2009-2010
Trên đại học
Đại học Cao đẳng
- Về độ tuổi giáo viên THPT:
+ Dưới 30 tuổi: chiếm tỷ lệ 42%. + Từ 30 đến 50 tuổi: chiếm tỷ lệ 38%.
+ Trên 50 tuổi: chiếm tỷ lệ 20%.
2009-2010
Dưới 30 30-45 Trên 50
Biểu đồ 2.3: Độ tuổi giáo viên THPT
Khái quát về 25 trƣờng THPT tỉnh Lạng Sơn: Tên trường, số lớp, số
học sinh, GV, CBQL, địa bàn mở trường và phân hạng trường theo quy định của Bộ GD&ĐT được phản ánh đầy đủ qua bảng 2.2 dưới đây:
Bảng 2.1: Thống kê số lớp, số GV, học sinh, trƣờng THPT tỉnh Lạng Sơn Năm học 2009-2010 TT Đặc điểm Số trƣờng THPT/ huyện, thành phố Số lớp Số h/s Tổng số CBQL, GV Hiệu trƣởng Hiệu phó Khu vực Hạng trƣờng TS CB QL Nữ Dân tộc lƣợng Số Nữ Dân tộc Thành phố (4 trƣờng) 1 THPT Chu Văn An 26 986 75 3 1 2 1 1 1 I 2 THPT DT nội trú 14 378 62 4 1 3 2 2 1 II 3 THPT Việt Bắc 55 2215 143 4 1 3 2 3 1 I 4 THPTDL Ngơ Thì Sĩ 10 442 30 2 1 1 1 1 II 5 H. Chi Lăng (3 rƣờng) THPT Chi Lăng 39 1493 76 4 3 1 2 1 I 6 THPT Đồng Bành 16 551 35 1 1 2 1 2 1 7 THPTHịa Bình 31 1259 35 3 1 2 1 2 2 I
8 H. Hữu Lũng (3 rƣờng) THPT Hữu Lũng 50 1987 121 3 2 1 1 1 I 9 THPTVân Nham 27 1108 74 3 1 2 1 1 2 I 10 THPT Dân Lập Hữu Lũng 8 229 10 3 1 2 1 1 II 11 H.Văn Quan