10. Cấu trúc luận văn
3.1. Các nguyên tắc đề xuất biện pháp
Lí luận và thực tiễn cho thấy các biện pháp khả thi và hiệu quả đòi hỏi phải xuất phát từ thực trạng của đối tượng nghiên cứu, nhận thức đúng và vận dụng quy luật khách quan, nắm bắt xu thế phát triển của sự vật, hiện tượng. Vì thế, các biện pháp phải được xây dựng trên những nguyên tắc nhất định.
Nguyên tắc xây dựng các biện pháp là những quy tắc chỉ đạo quy định xun suốt, có tính bắt buộc phải thực hiện; là những quan điểm cơ bản có tác dụng chi phối mọi hành động khi thực hiện các biện pháp; có vai trị đảm bảo đi đúng quỹ đạo và mục tiêu đề ra. Vì vậy, trong việc đề xuất các biện pháp phát triển đội ngũ giáo viên Trường Phổ thông dân tộc nội trú huyện Điện Biên phải đảm bảo các nguyên tắc sau đây.
3.1.1. Nguyên tắc đảm bảo tính kế thừa và phát triển
Đội ngũ giáo viên Trường Phổ thông dân tộc nội trú huyện Điện Biên là một hiện tượng xã hội, nó có sự vận động biến đổi theo quá trình thời gian. Vì thế, các biện pháp nêu ra cần chú ý đến sự thay đổi, phát triển của bản thân đội ngũ giáo viên; sự biến đổi của cơ sở vật chất, thiết bị trường học, sự biến đổi của dân số (số lượng học sinh); sự biến đổi của nội dung chương trình dạy học; sự biến đổi của hệ thống các trường DTNT trong tỉnh; sự biến đổi của đời sống kinh tế, chính trị, xã hội, văn hóa.
Mục tiêu của biện pháp là nhằm phát triển đội ngũ giáo viên Trường Phổ thông dân tộc nội trú huyện Điện Biên để đáp ứng tốt hơn nhiệm vụ giáo dục đào tạo của nhà trường nói riêng và của Ngành giáo dục nói chung. Các biện pháp mà luận văn đề xuất phải đảm bảo cho được yêu cầu góp phần thúc đẩy phát triển đội ngũ giáo viên không chỉ những năm tới mà tính đến q
trình phát triển lâu dài của nhà trường nói riêng và sự phát triển của Ngành giáo dục tỉnh Điện Biên nói chung.
3.1.2. Ngun tắc tồn diện và hệ thống
Phát triển đội ngũ giáo viên Trường Phổ thông dân tộc nội trú huyện Điện Biên là là vấn đề mang tính phức hợp, đa dạng, vì thế cần xem xét đồng bộ, toàn diện các mối quan hệ, tác động qua lại lẫn nhau giữa các yếu tố, thành phần bên trong lẫn bên ngoài. Cụ thể tác giả xem xét mối tương quan lẫn nhau giữa trình độ chun mơn với độ tuổi; giữa số lượng giáo viên với số lượng học sinh; sự đồng bộ giữa các chuyên ngành, bộ môn; giữa nhu cầu xã hội với năng lực đào tạo của nhà trường; giữa những quy định, yêu cầu, chính sách với thực tế đội ngũ giáo viên; giữa cuộc sống giáo viên với những đòi hỏi phát triển về chuyên môn; giữa nội dung chương trình với trình độ đội ngũ giáo viên.
Nguyên tắc tính hệ thống địi hỏi khi xem xét sự vật hiện tượng trong mối quan hệ phổ biến và sự tác động qua lại theo các quy luật nhất định. Quản lý phát triển đội ngũ giáo viên là quá trình chịu sự tác động của nhiều yếu tố: bên ngoài, bên trong; khách quan, chủ quan; cơ bản và không cơ bản; tuyển sinh, đào tạo, sử dụng, chính sách, kiểm định, chương trình đào tạo, cơ sở vật chất; do đó cũng sẽ có rất nhiều biện pháp quản lý, dù mỗi biện pháp tuy có nội dung khác nhau nhưng đều có mục tiêu chung là phát triển đội ngũ giáo viên Trường Phổ thông dân tộc nội trú huyện Điện Biên theo hướng chuẩn hóa từ đó nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo của nhà trường nói riêng và của ngành giáo dục nói chung. Vì vậy giữa các biện pháp có mối liên hệ với nhau, là điều kiện và bổ sung cho nhau, tạo nên một thể thống nhất, đó chính là ngun tắc tính hệ thống của các biện pháp. Mỗi biện pháp giải quyết một mặt, một nội dung và làm thành một bộ phận của biện pháp tổng thể. Đây là tính hệ thống của mối quan hệ bộ phận và tổng thể.
3.1.3. Nguyên tắc đảm bảo tính khách quan
Những biện pháp đề xuất phải dựa vào tình hình thực tế của đội ngũ và quá trình phát triển đội ngũ giáo viên của Trường Phổ thông dân tộc nội trú huyện Điện Biên trên tất cả các phương diện như đã trình bày trong phần thực trạng. Từ những thực trạng đó xác định và phân tích các yếu tố, tìm ra điều kiện thuận lợi, cơ hội và chỉ ra được khó khăn thách thức, vạch ra các nhân tố chủ quan, khách quan tác động tới việc phát triển đội ngũ giáo viên.
3.1.4. Nguyên tắc đảm bảo tính thực tiễn
Phát triển đội ngũ giáo viên phải xuất phát từ thực tiễn của cả nước, của các trường phổ thông. Việc tổng kết thực tiễn sẽ giúp các biện pháp vừa khả thi vừa có thể tạo ra bước nhảy đi tắt đón đầu. Tính thực tiễn đòi hỏi biện pháp phải phù hợp với điều kiện có thể thực thi. Ngoài ra trong các biện pháp đưa ra khơng được có các biện pháp làm giảm hiệu quả của các biện pháp khác, hay phải chú ý tới hiệu quả tổng thể khi đem áp dụng trong thực tiễn. 3.2. Các biện pháp quản lý phát triển đội ngũ giáo viên Trường Phổ thông dân tộc nội trú huyện Điện Biên theo hướng chuẩn hóa
3.2.1. Tổ chức các hoạt động nâng cao nhận thức cho cán bộ quản lý và giáo viên về vai trò của việc phát triển đội ngũ giáo viên giáo viên về vai trò của việc phát triển đội ngũ giáo viên
3.2.1.1. Mục tiêu của biện pháp
Nhằm quán triệt trong thực tiễn cán bộ lãnh đạo, quản lý và giáo viên về sự cần thiết chuẩn hóa đội ngũ giáo viên để nâng cao chất lượng giáo dục đào tạo.
3.2.1.2. Nội dung của biện pháp
- Nhận thức chung: Trong xu thế hội nhập và hiện đại hóa, xu thế chuẩn hóa
là một tất yếu. Chuẩn hóa giáo viên tác động đến các cấp quản lý giáo dục, các cơ sở giáo dục và bản thân của từng giáo viên trên nhiều bình diện. Cơng tác bồi dưỡng giáo viên là cơng tác quan trọng thường xuyên, liên tục để nâng cao chất lượng giáo viên, đội ngũ giáo viên. Vì vậy mỗi giáo viên, mỗi nhà trường cũng như các cấp quản lý giáo dục phải hết sức quan tâm tới việc bồi
dưỡng, tự bồi dưỡng để cá nhân giáo viên và đội ngũ giáo viên đạt chuẩn về số lượng, cơ cấu và chất lượng. Từ nhận thức rõ ràng điều này cần phải có quy hoạch, kế hoạch quản lý, tổ chức bồi dưỡng.
- Đối với giáo viên: Cần làm cho giáo viên nhận thức rõ ràng rằng yêu cầu
của giáo dục trong thời điểm hiện tại khơng chỉ đảm bảo trình độ đào tạo theo quy định là đủ mà cịn cần phải có các kĩ năng ngoại ngữ, tin học, biết ứng dụng CNTT vào đổi mới phương pháp dạy học, đổi mới kiểm tra đánh giá; phải thường xuyên cập nhập kiến thức liên hệ với các môn học khác và liên hệ với thực tế đời sống. Ngoài ra người giáo viên cịn cần phải có thái độ phục vụ, ứng xử tốt với học sinh, đồng nghiệp, nhà trường, cộng đồng, xã hội. Người giáo viên phải được đánh giá từ nhiều phía, trước hết đó là sự tự đánh giá và sau đó là sự đánh giá của đồng nghiệp, của tổ chức theo những tiêu chuẩn, tiêu chí quy định; từ đó biết được mặt mạnh, điểm yếu của bản thân và phát huy được thế mạnh và khắc phục được hạn chế của chính mình.
3.2.6.3. Cách thức tổ chức thực hiện
Tổ chức cho đội ngũ giáo viên và cán bộ quản lý học tập, quán triệt các quan điểm, mục tiêu, chỉ thị của Ban Bí thư Trung ương Đảng và quyết định của Chính phủ về Đề án xây dựng và nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo và cán bộ quản lý giáo dục; Nghị quyết Hội nghị lần thứ 8, Ban chấp hành Trung ương khóa XI (Nghị quyết số 29-NQ/TW) về đổi mới căn bản, toàn diện Giáo dục và Đào tạo.
Phổ biến đến toàn thể đội ngũ các nhiệm vụ trong phát triển đội ngũ giáo viên bao gồm: đảm bảo đầy đủ số lượng giáo viên theo quy định, khắc phục sự mất cân đối về cơ cấu đội ngũ, nâng cao chất lượng toàn diện đội ngũ giáo viên, tạo động lực để động viên đội ngũ giáo viên phấn đấu nâng cao trình độ chun mơn, tâm huyết với sự nghiệp giáo dục đào tạo.
3.2.6.4. Điều kiện thực hiện
Việc thay đổi nhận thức của cán bộ quản lý và đội ngũ giáo viên về vai trò của phát triển đội ngũ theo hướng chuẩn hóa cần phải thực hiện rộng khắp
và bài bản, đảm bảo mỗi cá nhân đều hiểu rõ từ đó quán triệt tư tưởng chỉ đạo. Các quy định, thông tư, chỉ thị thực hiện cho công tác phổ biến, tuyên truyền phải đầy đủ trên tất cả các kênh thông tin để giáo viên có thể nắm bắt như qua họp cơ quan, sinh hoạt tổ chuyên môn, hội thảo bồi dưỡng chuyên đề, trên website của trường, trên mạng hồ sơ công việc nội bộ… đồng thời trưởng các đơn vị, bộ phận phải là lực lượng chính góp phần tun truyền, giải thích các nội dung chính, các vấn đề cịn khúc mắc trong nhận thức về tầm quan trọng của phát triển đội ngũ giáo viên nhà trường theo hướng chuẩn hóa.
3.2.2. Xây dựng quy hoạch tổng thể đội ngũ giáo viên Trường Phổ thông dân tộc nội trú huyện Điện Biên theo hướng chuẩn hóa dân tộc nội trú huyện Điện Biên theo hướng chuẩn hóa
3.2.2.1. Mục tiêu của biện pháp
Nhằm chủ động đáp ứng yêu cầu về nhân sự của nhà trường, đảm bảo số lượng, cơ cấu, chất lượng đạt chuẩn theo sự phát triển của nhà trường trong từng năm học và phù hợp với chiến lược phát triển lâu dài.
3.2.2.2. Nội dung của biện pháp
Lập quy hoạch nhân sự và dự kiến phân công nhiệm vụ cho các thành viên trong tập thể sư phạm. Xác định nhu cầu số lượng, chất lượng, cơ cấu cán bộ quản lý, giáo viên trong nhà trường nhằm đáp ứng mục tiêu, nhiệm vụ của nhà trường.
3.2.2.3. Cách thức tổ chức thực hiện
- Căn cứ để lập quy hoạch nhân sự là: Các văn bản quy phạm pháp luật: Luật Giáo dục, Nghị định số 116/2003/NĐ-CP ngày 10/10/2003 của Chính phủ về việc tuyển dụng, sử dụng và quản lý cán bộ, công chức trong các đơn vị sự nghiệp của nhà nước, Thông tư số 10/2004/TT-BNV ngày 19/02/2004 của Bộ Nội vụ về việc hướng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 116/2003/NĐ-CP, Thông tư số 59/2008/TT-BGDĐT của Bộ Giáo dục và Đào tạo hướng dẫn định mức biên chế sự nghiệp giáo dục ở các trường chuyên biệt công lập, Điều lệ Trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thơng và trường phổ thơng có nhiều cấp học, Quy chế tổ chức và hoạt động của trường phổ thông dân tộc nội trú, chỉ thị, hướng dẫn năm học. Căn cứ vào thực trạng
nhà trường: Số lớp; số lượng, cơ cấu giáo viên hiện có. Căn cứ vào Đề án củng cố và phát triển hệ thống các trường phổ thông dân tộc nội trú tỉnh Điện Biên giai đoạn 2010 – 2015, quy mô phát triển của nhà trường thay đổi theo từng năm học và giai đoạn nhất định, nhiệm vụ, sứ mạng nhà trường được giao. Căn cứ kế hoạch chiến lược, kế hoạch xây dựng trường chuẩn quốc gia của nhà trường.
- Tiến hành rà soát đội ngũ, dự báo số học sinh theo từng khối tuyển sinh, theo từng khu vực, từ đó đề xuất số lớp và số giáo viên theo định mức và báo cáo với Sở Giáo dục và Đào tạo để có kế hoạch tuyển giáo viên phù hợp. Ngồi ra cịn phải có kế hoạch lâu dài cho những mơn chưa có đủ giáo viên như mơn Giáo dục quốc phòng, Giáo dục công dân, giáo viên chuyên trách giảng dạy Hoạt động ngoài giờ lên lớp, giáo viên làm công tác Giáo dục hướng nghiệp. Trong kế hoạch ngắn hạn cũng phải dự kiến những biến động về nhân sự có thể xảy ra trong năm học và những năm tiếp theo (giáo viên nghỉ chế độ, giáo viên nghỉ thai sản, giáo viên đi đào tạo tiếp…) để có phương án bố trí, sắp xếp, bổ sung kịp thời.
3.2.2.4. Điều kiện thực hiện
Làm tốt công tác dự báo quy hoạch phát triển đội ngũ giáo viên, các dự báo phải căn cứ trên số liệu khảo cứu chính xác từ thực tế và được phân tích, đánh giá trong mối quan hệ với đầy đủ các yếu tố liên quan.
Việc lập quy hoạch nhân sự phải thực hiện đúng quy trình, dân chủ, bàn bạc thống nhất trong Ban Giám hiệu, trong liên tịch và thông qua chi bộ Đảng duyệt và bổ sung sau đó trình lên Sở Giáo dục và Đào tạo. Tất cả giáo viên đều được tham gia đóng góp ý kiến.
3.2.3. Bố trí, sử dụng giáo viên theo hướng chuẩn hóa 3.2.2.1. Mục tiêu của biện pháp 3.2.2.1. Mục tiêu của biện pháp
Đây là khâu trung tâm trong công tác quản lý, nếu phân cơng hợp lý thì sẽ phát huy tối đa tiềm năng của nguồn nhân lực, người được phân cơng sẽ có
điều kiện để phát huy tối đa tài năng, tiềm lực của mình và đạt hiệu quả cơng
tác cao nhất.
3.3.2.2. Nội dung của biện pháp
Thực hiện việc phân công để đảm bảo mỗi giáo viên có số tiết đúng theo quy định, khơng có giáo viên có q nhiều tiết và khơng để giáo viên bị thiếu tiết.
Phân công giảng dạy cho giáo viên đúng theo chuyên môn được đào tạo, giúp giáo viên tiếp cận và vận dụng những kiến thức đã được đào tạo trong thực tế. Dựa vào kết quả của những năm trước để phân công nhiệm vụ cho những giáo viên, có thể bố trí liên thơng nhằm đảm bảo tính ổn định trong một thời gian nhất định, giúp giáo viên và học sinh hiểu nhau hơn và đạt hiệu quả cao. Đối với lớp đầu cấp và cuối cấp, các lớp yếu cần được quan tâm, ưu tiên về giáo viên chủ nhiệm và giáo viên giảng dạy. Đặc biệt là học sinh lớp 12, người giáo viên không chỉ hướng dẫn cho các em tiếp nhận tri thức một cách sáng tạo mà còn là người chỉ lối, đưa đường cho các các em bước vào đời. Vì vậy, phải bố trí các giáo viên có tinh thần trách nhiệm, có năng lực chuyên mơn vững vàng và có kinh nghiệm sống.
Đối với bộ mơn thiếu giáo viên thì cần động viên giáo viên dạy thêm giờ, giáo viên thiếu giờ thì bố trí phụ đạo học sinh thêm cho học sinh.
Bố trí giáo viên người dân tộc, giáo viên biết tiếng dân tộc đảm nhiệm các vị trí chủ nhiệm, quản trú để phát huy lợi thế cơ cấu dân tộc của đội ngũ.
3.3.2.3. Cách thức tổ chức thực hiện
Trước hết là phân công nhiệm vụ trong ban giám hiệu, căn cứ vào khả năng của từng người trong Ban Giám hiệu để phân công, tạo điều kiện cho từng người hoàn thành nhiệm vụ theo Điều lệ trường trung học cơ sở, trường trung học phổ thơng và trường phổ thơng có nhiều cấp học; Quy chế tổ chức và hoạt động của trường phổ thông dân tộc nội trú.
Bộ máy quản lý giáo dục trong nhà trường rất quan trọng - sau ban giám hiệu là đội ngũ cốt cán (như tổ trưởng chuyên môn, thư ký hội đồng,…)
lựa chọn những giáo viên có năng lực chun mơn vững vàng, tay nghề giỏi, có lịng nhiệt tình, nhiều kinh nghiệm trong giảng dạy và giáo dục; có khả năng quy tụ, tập hợp lực lượng và triển khai có hiệu quả các hoạt động. Đây là hạt nhân quan trọng quyết định chất lượng chuyên môn của nhà trường.
- Phân công nhiệm vụ cho giáo viên phải xuất phát từ yêu cầu, lợi ích của người học và tiến hành theo quy trình hợp lý: từ nguyện vọng của từng giáo viên sau đó tổ chun mơn trao đổi bàn bạc, dựa vào những căn cứ để đưa ra cách phân công hợp lý, người quản lý dựa trên cơ sở đó mà cân đối,