Trải qua quá trình 11 năm xây dựng, trưởng thành, Trung tâm đang dần khẳng định được chất lượng đào tạo và bồi dưỡng nghiệp vụ, trở thành địa chỉ uy tín của Lực lượng Cảnh sát nhân dân. Qua đánh giá thực trạng công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ tại Trung tâm có thể rút ra một số đánh giá sau:
2.4.1. Ưu điểm
- Trong những năm qua, lãnh đạo các cấp, trực tiếp là lãnh đạo Trung tâm đã quan tâm và đánh giá đúng mức tới công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ; các khoá tập huấn về nghiệp vụ quản lý giáo dục cho đối tượng cán bộ quản lý giáo dục và giám đốc các Trung tâm HL&BDNV trong CAND được tổ chức thường xuyên hàng năm.
- Một số nội dung quản lý như quản lý việc thực hiện chương trình đào tạo, bồi dưỡng, quản lý cơ sở vật chất, công tác đào tạo, bồi dưỡng đội ngũ cán bộ quản lý được Ban Giám đốc Trung tâm thường xuyên quan tâm chỉ
đạo. Cơng tác tổ chức thi kết thúc khố học, in và cấp phát chứng chỉ kịp thời, góp phần tiết kiệm thời gian, công sức cho học viên.
* Nguyên nhân:
Những kết quả đạt được trong công tác quản lý đào tạo và bồi dưỡng của Trung tâm trong thời gian qua là do nhận được sự quan tâm thích đáng của lãnh đạo các cấp đối với công tác quản lý giáo dục đào tạo trong CAND nói chung, cơng tác đào tạo, bồi dưỡng nói riêng. Bên cạnh đó, Ban Giám đốc Trung tâm cũng quan tâm chỉ đạo sát sao đối với công tác quản lý hoạt động đào tạo. Nhất là đội ngũ cán bộ quản lý của Trung tâm trong những năm qua đã không ngừng cố gắng, nỗ lực vượt qua nhiều khó khăn, thử thách hoàn thành tốt nhiệm vụ được giao.
2.4.2. Hạn chế
Bên cạnh những việc làm được, công tác quản lý BDNV của Trung tâm cũng tồn tại nhiều hạn chế nhất định. Cụ thể:
- Nhận thức của một bộ phận lãnh đạo các cấp và cán bộ chiến sĩ về tầm quan trọng của công tác đào tạo, bồi dưỡng đối với việc nâng cao kiến thức, năng lực cơng tác của CBCS cịn hạn chế, dẫn tới hiện tượng học viên đi học không đúng thành phần, khơng có động cơ học tập, ảnh hướng lớn đến việc hồn thành mục tiêu của khố học.
- Việc quản lý giảng dạy của giáo viên thỉnh giảng gặp nhiều khó khăn, nhất là việc quản lý chun mơn và quản lý nội dung và phương pháp giảng dạy. Trình độ nghiệp vụ sư phạm của đội ngũ giáo viên kiêm nhiệm cịn hạn chế. Trong q trình giảng dạy, cịn có giáo viên khơng chịu khó nghiên cứu cải tiến phương pháp giảng dạy, chỉ dừng lại ở phương pháp thuyết trình, chưa chú ý rèn luyện kỹ năng, phương pháp tự học, tự nghiên cứu. Một số giáo viên ngại sử dụng đồ dùng, phương tiện dạy học, chủ yếu “dạy chay”. Những yếu tố trên ảnh hưởng tiêu cực đến việc tiếp thu kiến thức, kỹ năng cũng như phát huy tính chủ động, tích cực của người học.
- Sự phối, kết hợp giữa các bộ phận chức năng trong quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ còn chưa chặt chẽ. Đôi lúc, đôi nơi cán bộ quản lý cịn ngại va chạm, thiếu kiên quyết, dĩ hồ vi quý dẫn đến việc quản lý công tác bồi dưỡng lỏng lẻo.
- Biện pháp quản lý hoạt động học tập và rèn luyện của học viên chưa mang tính khoa học, cơng tác tổ chức thực hiện chưa sát, chưa đồng bộ. Tình trạng học viên lười học, nghỉ học nhiều cịn phổ biến. Tình trạng học viên uống rượu, tụ tập ngoài giờ tuy ít nhưng vẫn xảy ra.
- Mặc dù cơ sở vật chất phục vụ hoạt động dạy học và sinh hoạt, ăn nghỉ của học viên đã được lãnh đạo Tổng cục, Cục và Trung tâm chú ý đầu tư nhưng so với quy mô, nhiệm vụ đào tạo hiện nay còn khiêm tốn. Việc ứng dụng công nghệ thơng tin vào dạy và học mặc dù có nhiều ưu điểm nhưng do đặc thù bảo mật của Ngành Công an nên việc áp dụng vẫn phải chọn lọc, ảnh hưởng ít nhiều đến hiệu quả cơng tác BDNV của đơn vị.
* Đánh giá chung về hiệu quả quản lý BDNV:
Để có đánh giá chung về hiệu quả quản lý hoạt động BDNV, chúng tôi đã tiến hành khảo sát và thu được kết quả như sau:
Bảng 2.13: Đánh giá chung về hiệu quả quản lý hoạt động BDNV của Trung tâm HL&BDNV Cảnh sát
STT Mức độ Số lượng %
1. Hiệu quả cao 24 12.6
2. Hiệu quả khá 70 36.8
3. Hiệu quả trung bình 86 45.3
4. Hiệu quả thấp 10 5.3
Căn cứ bảng số liệu trên có thể nói hiệu quả quản lý hoạt động BDNV của Trung tâm đạt yêu cầu, nhưng hiệu quả chưa cao: có 12.6% ý kiến đánh
giá tốt, 45.3% đánh giá đạt mức trung bình; 36.8% đánh giá đạt mức khá; có 5.3% đánh giá thấp
* Những hạn chế, tồn tại trên xuất phát từ những nguyên nhân nhiều
nguyên nhân khách quan và chủ quan trong nội bộ Trung tâm. Để có đánh giá khách quan, chúng tôi đã tiến hành xin ý kiến CBQL, GV, HV về nguyên nhân dẫn đến hạn chế tồn tại của công tác quản lý BDNV của Trung tâm. Kết quả thu được như sau:
Bảng 2.14: Một số ý kiến về nguyên nhân ảnh hưởng đến hiệu quả quản lý BDNV của Trung tâm HL&BDNV Cảnh sát
STT Nguyên nhân Ý kiến
đồng ý %
1. Chưa có biện pháp hiệu quả để giáo dục nâng cao nhận thức về tầm quan trọng của công tác BDNV đối với CBQL, GV, CBCS CAND.
185 97.4
2. Kế hoạch tổ chức BDNV chưa chi tiết, chưa cụ thể, chưa đổi mới; Nội dung BDNV chưa đáp ứng yêu cầu, chưa phù hợp thực tiễn.
157 82.6
3. Đội ngũ cán bộ quản lý còn thiếu về số lượng, hạn chế về trình
độ nghiệp vụ và kinh nghiệm quản lý. 173 91.1
4. Do Trung tâm chưa xây dựng và bổ nhiệm được đội ngũ giáo
viên thỉnh giảng, giáo viên kiêm nhiệm. 163 85.8
5. Do cơng tác chính sách cán bộ, cơng tác thi đua, khen thưởng
chưa thường xuyên kịp thời. 169 88.9
6. Do hạn hẹp về kinh phí nên việc đầu tư CSVC-PTKTDH hạn
chế. 175 92.1
7. Do cơ chế phối hợp quản lý hoạt động BDNV giữa Trung tâm
với các đơn vị, địa phương còn yếu 168 88.4
Nhận xét:
Theo kết quả khảo sát, tỉ lệ đồng ý với các nguyên nhân đưa ra rất cao, tất cả đều đạt trên 80%, trong đó có 3 nguyên nhân đạt tỉ lệ trên 90%. Căn cứ vào tình hình thực tế và kết quả khảo sát, chúng tôi nhận thấy nguyên nhân
của những hạn chế trong công tác quản lý hoạt động BDNV của Trung tâm hiện nay là:
- Do thiếu các giải pháp tổ chức nâng cao nhận thức của CBCS về tầm quan trọng của hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ và quản lý hoạt động bồi dưỡng nghiệp vụ.
- Do số lượng học viên tham gia đào tạo, bồi dưỡng tăng nhanh trong khi khả năng đáp ứng của Trung tâm về cơ sở vật chất, đội ngũ cán bộ quản lý, giáo viên … hạn chế ảnh hưởng khơng ít đến cơng tác quản lý nói chung, quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng nói riêng.
- Trung tâm chưa xây dựng và bổ nhiệm được đội ngũ giáo viên thỉnh giảng ổn định gây nên rất nhiều khó khăn cho cơng tác quản lý hoạt động dạy học. Đội ngũ cán bộ quản lý còn thiếu và yếu về năng lực, trình độ, kinh nghiệm dẫn đến nhiều khi không bao quát hết công việc. Mặt khác, cơng tác chính sách cán bộ, cơng tác thi đua, khen thưởng chưa thường xuyên kịp thời nên chưa tạo động lực khuyến khích CBCS tích cực làm việc.
- Do kinh phí đào tạo được cấp hàng năm hạn hẹp, cơ sở vật chất hạn chế, cơ sở hạ tầng cịn chưa đồng bộ, diện tích hẹp chưa đáp ứng được nhu cầu giảng dạy và học tập, sinh hoạt, ăn, nghỉ của giáo viên và học viên.
- Do cơ chế phối hợp quản lý hoạt động BDNV giữa Trung tâm với các đơn vị, địa phương còn yếu. Trung tâm cũng chưa xây dựng được hệ thống hoàn chỉnh các văn bản quy định về quản lý BDNV của đơn vị gây khó khăn không nhỏ đến chất lượng và nền nếp quản lý BDNV.
Tiểu kết Chương 2
Qua khảo sát và đánh giá thực trạng công tác quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng của Trung tâm Huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ Cảnh sát, tác giả nhận thấy trong những năm qua, mặc dù có nhiều khó khăn nhưng Trung tâm đã từng bước vươn lên, dần chứng tỏ được năng lực của mình, từng bước trở thành cơ sở đào tạo, bồi dưỡng uy tín của Ngành Công an. Công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng của Trung tâm đã có rất nhiều cải thiện, phần nào đáp ứng được yêu cầu đòi hỏi của thực tiễn công tác. Tuy nhiên, trước những yêu cầu và nhiệm vụ mới của công tác đào tạo, bồi dưỡng của Lực lượng CAND trong tình hình mới, Trung tâm cần có giải pháp đổi mới, nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng nói chung, công tác quản lý hoạt động bồi dưỡng của Trung tâm nói riêng.
Nhằm góp phần nâng cao chất lượng quản lý công tác BDNV của Trung tâm Huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ Cảnh sát, chúng tôi đề xuất một số biện pháp nhằm nâng cao chất lượng quản lý công tác bồi dưỡng nghiệp vụ của Trung tâm. Các biện pháp này được trình bày trong Chương 3 của luận văn này.
CHƯƠNG 3
BIỆN PHÁP QUẢN LÝ HOẠT ĐỘNG BỒI DƯỠNG NGHIỆP VỤ TẠI TRUNG TÂM HUẤN LUYỆN THUỘC TỔNG CỤC CẢNH SÁT
PHÒNG, CHỐNG TỘI PHẠM TRONG BỐI CẢNH HIỆN NAY 3.1. Định hướng phát triển của Trung tâm Huấn luyện thuộc Tổng cục Cảnh sát PCTP trong bối cảnh hiện nay
3.1.1. Yêu cầu đặt ra đối với công tác bồi dưỡng nghiệp vụ của Lực lượng CAND trong bối cảnh hiện nay CAND trong bối cảnh hiện nay
Nhằm nâng cao sức chiến đấu của lực lượng, trong những năm qua, Bộ Công an rất chú trọng chỉ đạo tăng cường hiệu quả công tác xây dựng lực lượng CAND, trong đó đặc biệt lưu ý cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Các kết quả cụ thể đạt được như sau:
- Đã sắp xếp lại cơ cấu, hệ thống đào tạo, tinh gọn mạng lưới trường, ngành học; xây dựng lại mục tiêu chương trình, cải tiến nội dung, phương pháp đào tạo, phù hợp hơn với yêu cầu đổi mới công tác, chiến đấu.
- Mở rộng nhiều loại hình đào tạo, bồi dưỡng cho các loại đối tượng với mục tiêu, thời gian phù hợp, đáp ứng nhu cầu học tập, nâng cao trình độ của CBCS. Đào tạo gắn với yêu cầu nhiệm vụ và bố trí sử dụng cán bộ của đơn vị.
- Quan tâm xây dựng đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục về phẩm chất chính trị và năng lực chun mơn; duy trì nề nếp dạy học, tổ chức tốt các hoạt động sản xuất, tăng gia góp phần ổn định đời sống cán bộ, giáo viên, học viên.
Những kết quả trên đây khẳng định chủ trương đổi mới của Bộ Công an về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là đúng hướng. Tuy nhiên, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ còn bộc lộ nhiều hạn chế, cụ thể như:
- Trình độ của đội ngũ CBCS CAND còn hạn chế, mất cân đối về ngành nghề giữa các lực lượng và giữa các vùng trong cả nước; trình độ nghiệp vụ, văn hố, khoa học, kỹ thuật cịn thấp chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm
vụ. Hiện còn khoảng 50% CBCS chưa được đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh quy định; đội ngũ cán bộ, chuyên gia giỏi, học vị cao trong từng lĩnh vực cơng tác cịn ít.
- Quy mơ đào tạo, bồi dưỡng chưa đáp ứng yêu cầu nâng cao năng lực, trình độ cho CBCS; chất lượng đào tạo, bồi dưỡng còn thấp; học viên được đào tạo, bồi dưỡng nhưng vẫn yếu về năng lực tổ chức, thực tiễn, chưa đạt mục tiêu đào tạo.
- Cơ cấu hệ thống đào tạo, bồi dưỡng còn bất hợp lý, số lượng các trường nhiều nhưng hiệu quả đào tạo chưa cao, đào tạo khép kín, thiếu tính thống nhất, liên kết, tổ chức quản lý phân tán, trùng dẫm về chức năng, nhiệm vụ; chưa phát huy đầy đủ quyền hạn và trách nhiệm của các trường trong quá trình tổ chức đào tạo.
- Mục tiêu, nội dung, chương trình đào tạo cịn chưa sát với thực tiễn; phương pháp đào tạo lạc hậu, chưa thực sự phát huy được tính chủ động, sang tạo của người học; thiếu những điều kiện cơ bản để rèn luyện tay nghề, nâng cao năng lực thực hành cho học sinh. Một bộ phận đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục chưa yên tâm công tác, cơ sở vật chất, kỹ thuật, giáo trình, tài liệu học tập chưa được quan tâm đúng mức.
Trước thực trạng trên, Bộ Công an đã xác định những vấn đề cơ bản cần đẩy mạnh nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng và nhiệm vụ của Công an các đơn vị địa phương như sau:
- Tiếp tục xây dựng, củng cố, kiện toàn các điều kiện đảm bảo của Trung tâm để thực hiện tích cực, hiệu quả hơn nữa trong mỗi địa phương, đơn vị. Tập trung tham mưu, đề xuất những nhiệm vụ trọng tâm gồm: xây dựng, củng cố phát triển Trung tâm huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ của đơn vị, địa phương; xác định quy mô, chức năng, nhiệm vụ, đồng thời xây dựng, kiện toàn quy chế hoạt động của các trung tâm.
- Phát triển đội ngũ giáo viên, huấn luyện viên của các Trung tâm. Trước mắt cần rà soát yêu cầu, nhiệm vụ, đề xuất củng cố kiện toàn đội ngũ
cán bộ giảng dạy, huấn luyện thuộc biên chế. Bên cạnh đó tiếp tục tham mưu, đề xuất bổ nhiệm đội ngũ giáo viên thỉnh giảng tại Trung tâm và thực hiện các nội dung quy định để phát huy hiệu quả đội ngũ cán bộ thực tiễn tham gia giảng dạy. Thực hiện, giải quyết kịp thời các chế độ, chính sách của giáo viên và giáo viên thỉnh giảng tại các Trung tâm.
- Xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán bộ quản lý tại các Trung tâm, bao gồm: đội ngũ cán bộ quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện; đội ngũ cán bộ quản lý học viên; đội ngũ cán bộ hành chính, tổ chức.
- Xây dựng phát triển các loại hình, các chuyên đề và phương thức bồi dưỡng phù hợp. Các trung tâm phối hợp với phòng tổ chức cán bộ để tiến hành rà sốt, xác định chính xác nhu cầu và xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng trong từng giai đoạn và kế hoạch năm. Tổ chức và quản lý tốt việc mở lớp tại địa phương. Tổ chức thời gian học tập linh hoạt nhằm tạo điều kiện cho CBCS học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ.
- Xây dựng và kiện toàn các thiết chế và học liệu đáp ứng tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng của đơn vị, địa phương. Bao gồm: củng cố thư viện, phòng đọc; đầu tư trang bị sử dụng công nghệ thơng tin, các trang thiết bị nghe nhìn hiện đại phục vụ học tập; chú trọng nghiên cứu những vấn đề cần trang bị cho CBCS trước yêu cầu phát triển khoa học công nghệ, kinh tế xã hội để phối hợp giữa các trường trong và ngoài ngành tổ chức huấn luyện, bồi dưỡng chó CBCS các đơn vị, địa phương.
- Tổ chức và quản lý hiệu quả các lớp đào tạo trung cấp, đại học vừa làm, vừa học liên kết.
- Tăng cường phối hợp, khắc phục khó khan, tập trung phát triển mở rộng các lớp đào tạo điều tra viên và bồi dưỡng nghiệp vụ điều tra viên đảm bảo đủ cán bộ đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp.
- Tiếp tục tổ chức đào tạo Trưởng Công an cấp xã, quan tâm mở rộng các lớp chuyên đề cho lực lượng Công an xã, lực lượng dân phố, dân phòng