3.1. Định hướng phát triển của Trung tâm Huấn luyện thuộc Tổng cục
3.1.1. Yêu cầu đặt ra đối với công tác bồi dưỡng nghiệp vụ của Lực
CAND trong bối cảnh hiện nay
Nhằm nâng cao sức chiến đấu của lực lượng, trong những năm qua, Bộ Công an rất chú trọng chỉ đạo tăng cường hiệu quả công tác xây dựng lực lượng CAND, trong đó đặc biệt lưu ý cơng tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ. Các kết quả cụ thể đạt được như sau:
- Đã sắp xếp lại cơ cấu, hệ thống đào tạo, tinh gọn mạng lưới trường, ngành học; xây dựng lại mục tiêu chương trình, cải tiến nội dung, phương pháp đào tạo, phù hợp hơn với yêu cầu đổi mới công tác, chiến đấu.
- Mở rộng nhiều loại hình đào tạo, bồi dưỡng cho các loại đối tượng với mục tiêu, thời gian phù hợp, đáp ứng nhu cầu học tập, nâng cao trình độ của CBCS. Đào tạo gắn với yêu cầu nhiệm vụ và bố trí sử dụng cán bộ của đơn vị.
- Quan tâm xây dựng đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục về phẩm chất chính trị và năng lực chun mơn; duy trì nề nếp dạy học, tổ chức tốt các hoạt động sản xuất, tăng gia góp phần ổn định đời sống cán bộ, giáo viên, học viên.
Những kết quả trên đây khẳng định chủ trương đổi mới của Bộ Công an về công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ là đúng hướng. Tuy nhiên, công tác đào tạo, bồi dưỡng cán bộ còn bộc lộ nhiều hạn chế, cụ thể như:
- Trình độ của đội ngũ CBCS CAND còn hạn chế, mất cân đối về ngành nghề giữa các lực lượng và giữa các vùng trong cả nước; trình độ nghiệp vụ, văn hố, khoa học, kỹ thuật cịn thấp chưa đáp ứng yêu cầu nhiệm
vụ. Hiện còn khoảng 50% CBCS chưa được đào tạo, bồi dưỡng theo tiêu chuẩn chức danh quy định; đội ngũ cán bộ, chuyên gia giỏi, học vị cao trong từng lĩnh vực cơng tác cịn ít.
- Quy mơ đào tạo, bồi dưỡng chưa đáp ứng yêu cầu nâng cao năng lực, trình độ cho CBCS; chất lượng đào tạo, bồi dưỡng còn thấp; học viên được đào tạo, bồi dưỡng nhưng vẫn yếu về năng lực tổ chức, thực tiễn, chưa đạt mục tiêu đào tạo.
- Cơ cấu hệ thống đào tạo, bồi dưỡng còn bất hợp lý, số lượng các trường nhiều nhưng hiệu quả đào tạo chưa cao, đào tạo khép kín, thiếu tính thống nhất, liên kết, tổ chức quản lý phân tán, trùng dẫm về chức năng, nhiệm vụ; chưa phát huy đầy đủ quyền hạn và trách nhiệm của các trường trong quá trình tổ chức đào tạo.
- Mục tiêu, nội dung, chương trình đào tạo cịn chưa sát với thực tiễn; phương pháp đào tạo lạc hậu, chưa thực sự phát huy được tính chủ động, sang tạo của người học; thiếu những điều kiện cơ bản để rèn luyện tay nghề, nâng cao năng lực thực hành cho học sinh. Một bộ phận đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục chưa yên tâm công tác, cơ sở vật chất, kỹ thuật, giáo trình, tài liệu học tập chưa được quan tâm đúng mức.
Trước thực trạng trên, Bộ Công an đã xác định những vấn đề cơ bản cần đẩy mạnh nhằm nâng cao chất lượng đào tạo, bồi dưỡng và nhiệm vụ của Công an các đơn vị địa phương như sau:
- Tiếp tục xây dựng, củng cố, kiện toàn các điều kiện đảm bảo của Trung tâm để thực hiện tích cực, hiệu quả hơn nữa trong mỗi địa phương, đơn vị. Tập trung tham mưu, đề xuất những nhiệm vụ trọng tâm gồm: xây dựng, củng cố phát triển Trung tâm huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ của đơn vị, địa phương; xác định quy mô, chức năng, nhiệm vụ, đồng thời xây dựng, kiện toàn quy chế hoạt động của các trung tâm.
- Phát triển đội ngũ giáo viên, huấn luyện viên của các Trung tâm. Trước mắt cần rà soát yêu cầu, nhiệm vụ, đề xuất củng cố kiện toàn đội ngũ
cán bộ giảng dạy, huấn luyện thuộc biên chế. Bên cạnh đó tiếp tục tham mưu, đề xuất bổ nhiệm đội ngũ giáo viên thỉnh giảng tại Trung tâm và thực hiện các nội dung quy định để phát huy hiệu quả đội ngũ cán bộ thực tiễn tham gia giảng dạy. Thực hiện, giải quyết kịp thời các chế độ, chính sách của giáo viên và giáo viên thỉnh giảng tại các Trung tâm.
- Xây dựng, kiện toàn đội ngũ cán bộ quản lý tại các Trung tâm, bao gồm: đội ngũ cán bộ quản lý hoạt động đào tạo, bồi dưỡng, huấn luyện; đội ngũ cán bộ quản lý học viên; đội ngũ cán bộ hành chính, tổ chức.
- Xây dựng phát triển các loại hình, các chuyên đề và phương thức bồi dưỡng phù hợp. Các trung tâm phối hợp với phòng tổ chức cán bộ để tiến hành rà sốt, xác định chính xác nhu cầu và xây dựng quy hoạch đào tạo, bồi dưỡng trong từng giai đoạn và kế hoạch năm. Tổ chức và quản lý tốt việc mở lớp tại địa phương. Tổ chức thời gian học tập linh hoạt nhằm tạo điều kiện cho CBCS học tập, bồi dưỡng nâng cao trình độ.
- Xây dựng và kiện toàn các thiết chế và học liệu đáp ứng tốt công tác đào tạo, bồi dưỡng của đơn vị, địa phương. Bao gồm: củng cố thư viện, phòng đọc; đầu tư trang bị sử dụng công nghệ thơng tin, các trang thiết bị nghe nhìn hiện đại phục vụ học tập; chú trọng nghiên cứu những vấn đề cần trang bị cho CBCS trước yêu cầu phát triển khoa học công nghệ, kinh tế xã hội để phối hợp giữa các trường trong và ngoài ngành tổ chức huấn luyện, bồi dưỡng chó CBCS các đơn vị, địa phương.
- Tổ chức và quản lý hiệu quả các lớp đào tạo trung cấp, đại học vừa làm, vừa học liên kết.
- Tăng cường phối hợp, khắc phục khó khan, tập trung phát triển mở rộng các lớp đào tạo điều tra viên và bồi dưỡng nghiệp vụ điều tra viên đảm bảo đủ cán bộ đáp ứng yêu cầu cải cách tư pháp.
- Tiếp tục tổ chức đào tạo Trưởng Công an cấp xã, quan tâm mở rộng các lớp chuyên đề cho lực lượng Công an xã, lực lượng dân phố, dân phòng và bảo vệ cơ quan, xí nghiệp.
- Triển khai cơng tác giáo dục bồi dưỡng kiến thức về an ninh trật tự xã hội cho các đối tượng.
- Nâng cao chất lượng công tác quản lý giáo dục, quản lý học viên tại các Trung tâm. Trong đó về cơng tác quản lý học viên chú trọng xây dựng các văn bản về công tác quản lý học viên; kiện toàn hệ thống tổ chức quản lý học viên; tổ chức và quản lý trong và ngồi giờ hành chính đối với từng đối tượng học viên; đánh giá phân loại học viên theo tiêu chí chung đảm bảo thống nhất, chặt chẽ; chủ động phòng ngừa và phát hiện kịp thời những trường hợp học viên vi phạm; đối với các trường hợp vi phạm, xem xét cụ thể để xử lý đúng theo quy định của Bộ Công an.
Đê thực hiện những yêu cầu nhiệm vụ trên, ngày 26 tháng 3 năm 2012, Bộ Công an đã ban hành Quyết định số 1210/QĐ-BCA về việc Quy hoạch phát triển nhân lực Công an giai đoạn 2011 – 2020. Mục tiêu của Quy hoạch nhằm xây dựng đội ngũ cán bộ Công an đủ về số lượng, đảm bảo về chất lượng, đồng bộ về cơ cấu, có bản lĩnh chính trị vững vàng, tuyệt đối trung thành với Tổ quốc, với Đảng, với Nhà nước và nhân dân, có ý chí kiên cường bảo vệ an ninh Quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội, có phẩm chất, năng lực, ý thức tổ chức kỷ luật, có tư duy sáng tạo, giỏi về nghiệp vụ, nắm chắc pháp luật, am hiểu kiến thức khoa học, có trình độ ngoại ngữ cần thiết, năm vững và vận dụng tốt kiến thức khoa học, công nghệ, kỹ thuật hiện đại phục vụ công tác chiến đấu.
Trên cơ sở Quy hoạch phát triển nhân lực Công an giai đoạn 2011 – 2020, Bộ Công an chỉ đạo xây dựng triển khai 14 đề án, dự án thành phần. Đề án quy hoạch tổng thể, nâng cao năng lực và chất lượng đạo tạo của các cơ sở đào tạo, bồi dưỡng trong CAND là một trong những Đề án thành phần của Quy hoạch.
Mục tiêu quan trọng được xác định trong Đề án là đến năm 2015, phấn đấu đạt 50% các Trung tâm được đầu tư xây dựng đáp ứng quy mô và nhiệm vụ được giao; xây dựng quy chế phối hợp giữa Nhà trường và Công an đơn
vị, địa phương; Lập dự án xây dựng mạng tin học quản lý giáo dục trong CAND; đào tạo bồi dưỡng nâng cao năng lực giảng dạy, huấn luyện, tham mưu, điều hành, tổ chức các hoạt động giảng dạy, quản lý giáo dục cho đội ngũ giáo viên, cán bộ quản lý giáo dục các cấp trong CAND.
Nhìn chung, để nâng cao chất lượng, hiệu quả đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ trong CAND trong bối cảnh hiện nay, yêu cầu đặt ra đối với các cấp quản lý, các cán bộ quản lý giáo dục hết sức nặng nề. Trong đó, chú trọng đầu tư xây dựng đội ngũ cán bộ quản lý giáo dục đủ về số lượng, đảm bảo về trình độ nghiệp vụ để tham mưu, đề xuất hiệu quả về công tác quản lý giáo dục, từng bước nâng cao chất lượng hiệu quả quản lý giáo dục đóng vai trị then chốt trong việc nâng cao chất lượng công tác đào tạo, bồi dưỡng của Ngành.