VIỆC THỰC HIỆN QUY CHẾ DÂN CHỦ Ở CƠ SỞ NÔNG THÔN HIỆN NAY
3.5 Củng cố vai trò của hệ thống chính trị, tăng cường hiệu lực của bộ máy chính quyền cấp xã; hồn thiện hệ thống cơ chế chính sách và pháp luật đồng
chính quyền cấp xã; hồn thiện hệ thống cơ chế chính sách và pháp luật đồng bộ tạo thuận lợi cho việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở nơng thơn
Trước hết, các cấp ủy đảng, chính quyền, các đồn thể chính trị - xã hội cần nhận thức đầy đủ, quán triệt sâu sắc mục đích, ý nghĩa, nội dung, yêu cầu của Quy chế dân chủ, coi đây là những vấn đề trọng tâm, bức xúc đang đặt ra trong hoạt động lãnh đạo, chỉ đạo của hệ thống chính trị ở cơ sở. Cần có sự phối hợp thống nhất, nhịp nhàng, chặt chẽ và thường xun của các bộ phận, khơng phó mặc cho một tổ chức nào. Để nâng cao chất lượng hình thức dân chủ đại diện, trước hết cần củng cố quyền lực thực tế của Hội đồng nhân dân xã, đồng thời cũng cố hoạt động của các tổ chức chính trị - xã hội. Mỗi tổ chức, mỗi đoàn thể phải thực hiện tốt việc tuyên truyền và thực hiện quy chế trong phạm vi tổ chức mình. Thực tiễn đã chứng minh vai trị quan trọng của các đồn thể như Đoàn Thanh niên, Hội Phụ nữ, Hội Cựu chiến binh, Hội Nông dân, Hội Người cao tuổi, vai trị của các thầy cơ giáo và nhà trường, của các chức sắc tôn giáo trong việc xây dựng và triển khai thực hiện tốt Quy chế dân chủ ở cơ sở. Các hội, đoàn thể phải thực sự là người đại diện cho ý chí, nguyện vọng, tiếng nói của hội viên, là nơi để hội viên cảm nhận được quyền và lợi ích chính đáng của mình. Các đồn thể phải đứng về phía hội viên đấu tranh với các hiện tượng tiêu cực, tham nhũng, ức hiếp quần chúng, v.v…, bảo vệ quyền lợi cho hội viên. Đồng thời, các
đoàn thể cũng là nơi nắm bắt, phản ánh kịp thời những tâm tư, thắc mắc của dân với Đảng, chính quyền.
Cấp cơ sở là nơi cấp gần dân nhất, mọi hoạt động của tổ chức đảng, chính quyền diễn ra hàng ngày, nhân dân đều biết, đều có thể đóng góp ý kiến, kiểm tra, giám sát được. Công việc ở thôn làng. ấp bản là cơng việc của chính người dân. Vì vây, cần tăng cường và mở rộng hình thức dân chủ trực tiếp. Mở rộng và tăng cường hình thức dân chủ trực tiếp ở cơ sở là thể hiện quan điểm thực sự dựa vào nhân dân và có nhiều cái lợi. Một mặt, có thể khơi dậy trí sáng tạo, nâng cao ý thức trách nhiệm của công dân, thu nhập được nhiều ý kiến hay, những kinh nghiệm tốt. Đồng thời, xét về khía cạnh tâm lý, nó khắc phục được tâm lý mặc cảm, đố kị, ngăn cách giải tỏa được những vướng mắc trong mối quan hệ giữa chính quyền và quần chúng nhân dân, làm cho người dân cảm thấy được tôn trọng, được đề cao trong việc bàn bạc và quyết định các cơng việc của chính quyền, của địa phương, từ đó mà tăng thêm tính trách nhiệm trong thực thi cơng việc. tăng cường và mở rộng hình thức dân chủ trực tiếp trong giai đoạn hiện nay còn là biện pháp tốt và rất có hiệu quả trong việc kiểm tra, giám sát các hoạt động của cán bộ, chính quyền, các tổ chức đảng và trong nội bộ nhân dân, ngăn ngừa được các hành vi sai lệch, mất dân chủ xảy ra, góp phần củng cố chế độ dân chủ đại diện đạt hiệu quả cao hơn.
Để tăng cường và mở rộng dân chủ trực tiếp, có thể thơng qua các hình thức như trưng cầu ý kiến trực tiếp của dân qua các cuộc họp, các văn bản gửi đến hộ dân, các cuộc trao đổi, tọa đàm, các hịm thư góp ý, v.v…Trong hình thức dân chủ trực tiếp, thái độ cầu thị, tôn trọng, biết lắng nghe của cán bộ là hết sức quan trọng để người dân “giám nói, giám làm”. Tuy nhiên, đối với địa bàn nơng thơn, do trình độ nhận thức của dân còn hạn chế, đặc điểm các loại đối tượng khác nhau nên việc thực hiện dân chủ trực tiếp phải căn cứ vào điều kiện cụ thể. Khơng phải cái gì cũng dân quyết, khơng phải bất cứ cái gì cũng dân bàn mà cần có sự kết hợp chặt chẽ giữa dân chủ đại diện và dân chủ trực tiếp. Cần có sự chắt lọc, chọn lọc, cân nhắc lựa chọn cho phù hợp. Tránh tình trạng chính quyền, tổ chức đảng trở thành ỷ lại, dựa dẫm, trông chờ, hoặc “theo đuôi” quần chúng.
Trong triển khai và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, vai trò của trưởng thôn, làng, xã là hết sức quan trọng. Số cán bộ này cần được kiện tồn, củng cố lại, có chính sách đãi ngộ thỏa đáng, được bồi dưỡng, trang bị kiến thức tồn diện, có năng lực,
được dân tín nhiệm bầu trực tiếp. Xây dựng và củng cố đội ngũ cán bộ thơn, xóm, làng, xã tốt là tạo cơ sở “chân rết” vững chắc cho chính quyền cơ sở. Tùy tình hình thực tế ở từng địa phương và đặc điểm tâm lý của các tần lớp xã hội mà xác định lực lượng chủ công và trọng tâm cơng việc cho mỗi đồn thể, mỗi bộ phận của hệ thống chính trị ở nông thôn trong việc triển khai thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở hiện nay.
Hồn thiện hệ thống cơ chế, chính sách và pháp luật đồng bộ, tăng cường
đầu tư tạo môi trường thuận lợi cho việc xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở nơng thơn:
Nhà nước cần rà sốt lại các chính sách liên quan đến nông nghiệp, nông thôn và nông dân; liên kết được “bốn nhà”: Nhà nước, nhà doanh nghiệp, nhà khoa học và nhà nông nhằm nâng cao ý thức và hiệu quả dân chủ hóa nơng thơn và nơng nghiệp. Xóa bỏ mọi rào chắn, vật cản để khơi dậy tiềm năng, trí sáng tạo trong dân, phát huy được mọi nguồn lực của dân. Sửa đổi, bổ sung một số nội dung trong chính sách quản lý tài chính, các luật thuế nơng nghiệp, thuế đất đai, các khoản đóng góp của dân, v.v..Kết hợp việc tuyên truyền, phổ biến rộng rãi, công khai các chính sách, các luật với tổ chức thi hành việc nghiêm chỉnh các chính sách, các luật đó trong thực tế. Thực hiện Quy chế dân chủ không chỉ là vấn đề bảo vệ quyền lợi cơng dân mà cịn nhằm duy trì trật tự xã hội ổn định, ngăn chặn, kiểm soát và đẩy lùi các hiện tượng phản dân chủ. Vì vậy, thực hiện dân chủ phải đi liền với duy trì kỉ cương, phép nước, quyền lợi phải đi liền với nghĩa vụ và trách nhiệm. Kết hợp chặt chẽ việc khen, chê, thưởng, phạt. Xử lý nghiêm các vụ việc tiêu cực, tham nhũng hoặc lơị dụng dân chủ, dân chủ “ quá trớn” để gây rối, làm mất ổn định chính trị - xã hội của địa phương.
Khuyến khích việc xây dựng hương ước, quy ước của các thôn, làng, ấp, bản nhưng cần có sự chỉ đạo, lãnh đạo của cấp ủy đảng và chính quyền địa phương. Nội dung của hương ước, quy ước phải vừa bảo đảm quyền lợi chung của cộng đồng, thực hiện tốt dân chủ của cộng đồng, đồng thời bảo đảm không trái với pháp luật của Nhà nước và quyền lợi, trách nhiệm của cá nhân trước cộng đồng. Đẩy mạnh cải cách hành chính, phá bỏ các thủ tục rườm rà, gây phiền nhiễu cho dân. Chấn chỉnh lại quy chế tiếp dân, giải quyết các đơn thư tố cáo, kiến nghị của công dân từ cấp cơ sở đến cấp Trung ương, tránh hình thức, mị dân. Cần quy định quyền hạn, trách nhiệm va thời hạn giải quyết cụ thể cho các cán bộ, các cấp chính quyền. Khơng để tình trạng tồn
đọng kéo dài, lòng vòng, lẫn tránh trách nhiệm, đùn đẩy cho nhau. Cần thành lập những ban chức năng có đủ quyền hạn đặc biệt để giải quyết kịp thời tình hình khiếu nại của dân.
Tăng cường đầu tư kinh phí, cơ sở vật chất hỗ trợ những địa phương nghèo, yếu kém và những nơi có điều kiện phát triển thành cơ sở giàu mạnh, văn minh. Khuyến khích nhân dân đóng góp xây dựng những cơng trình văn hóa, cơ sở hạ tầng ở địa phương để có thêm nhiều “Cơng trình Quy chế dân chủ ở cơ sở”. Có chính sách khuyến khích, khen thưởng các địa phương và cán bộ xã, trưởng thôn đơng dân hoặc có nhiều khó khăn đạt nhiều thành tích trong xây dựng và triển khai thực hiện Quy chế dân chủ và trong lãnh đạo, quản lý kinh tế - văn hóa – xã hội.
Đưa yêu cầu xây dựng và triển khai tốt Quy chế dân chủ ở cơ sở thành một tiêu chuẩn đơn vị xuất sắc và anh hùng trong phong trào thi đua yêu nước thời kì mới.
KẾT LUẬN
Vào một thời điểm như hiện nay với đổi mới, kinh tế thị trường, dân chủ hóa, mở cửa với hội nhập bên ngoài, những điều kiện mới của tồn tại xã hội mới có đủ những xung lực mạnh mẽ để biến đổi căn bản tâm lý xã hội truyền thống, đặc biệt là tâm lý làng xã ở nước ta. Đến lượt nó, tâm lý làng xã truyền thống của người Việt Nam và cộng đồng dân tộc như một nhân tố tham dự vào đổi mới, cũng mới bộc lộ một cách điển hình những mặt mạnh, tích cực cũng như những mặt yếu, lạc hậu, tiêu cực của nó khi ảnh hưởng và tác động vào tồn tại xã hội. Sự ảnh hưởng và tác động này rất phức tạp bởi nó đan xen vào nhau, lẫn vào nhau chứ không phải tách bạch rạch rịi.
Vì vậy, q trình thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở về thực chất là một quá trình đấu tranh giữa cái cũ và cái mới, giữa tâm lý làng xã tích cực, tiến bộ và tâm lý xã hội tiêu cực, lạc hậu. Do đó việc nhận thức rõ những yếu tố tâm lý tích cực thúc đẩy, những yếu tố tâm lý tiêu cực cản trở đến quá trình thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở, từ đó tìm ra phương hướng, biện pháp nhằm phát huy mặt tích cực, hạn chế mặt tiêu cực, lạc hậu trong tâm lý làng xã của nhân dân là một yêu cầu khách quan của cuộc sống và có ý nghĩa về lý luận và thực tiễn rất cấp bách.
Nội dung luận văn nghiên cứu xác định tập trung vào một số yếu tố tâm lý làng xã cơ bản, quan trọng nhất tác động trực tiếp đối với quá trình thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở nông thôn bao gồm: tác động của tâm lý cộng đồng làng xã, tâm lý tiểu nơng, tâm lý chủ nghĩa bình qn, tâm lý dòng họ, tâm lý trọng người cao tuổi, tâm lý trọng nam khinh nữ ở cả hai mặt tích cực và tiêu cực.
Một số biểu hiện tác động tích cực của tâm lý làng xã đối với việc thực hiện Quy chế dân chủ như: tính cộng đồng tạo thuận lợi cho việc thực hiện các phương thức hòa hợp, hòa giải mỗi khi có những va vấp, xung đột các mối quan hệ, phù hợp với yêu cầu tự quản, thực hiện dân chủ trực tiếp ở nơng thơn; tâm lý bình qn sẽ là một thuận lợi cho việc xây dựng và thực hiện những quy ước về quyền và nghĩa vụ của các thành viên trong cộng đồng, những chế tài khen chê công bằng đối với mọi thành viên; tâm lý trọng người cao tuổi sẽ là sự hỗ trợ có hiệu quả đối với thể chế, đối với lãnh đạo, quản lý và thực hiện dân chủ ở nơng thơn…
Bên cạnh đó, tâm lý làng xã cũng cịn nhiều biểu hiện tiêu cực, tác động không nhỏ đối với việc thực hiện Quy chế dân chủ ở nông thôn.
Như vậy, nhằm phát huy tác động tích cực và hạn chế tác động tiêu cực của tâm lý làng xã đối với việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở nông thôn hiện nay, tác giả luận văn đề xuất một số giải pháp sau:
Một là, Triển khai, học tập, quán triệt, tăng cường công tác giáo dục tuyên
truyền Quy chế dân chủ ở cơ sở nông thôn
Hai là, Xây dựng đội ngũ cán bộ, đảng viên trong sạch, vững mạnh làm nòng
cốt cho việc xây dựng và triển khai Quy chế dân chủ cơ sở nông thôn đạt kết quả
Ba là, Tổ chức nghiên cứu điều tra để tăng cường các biện pháp tác động tâm
lý làng xã trong quá trình thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở nông thôn
Bốn là, Gắn thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở với nâng cao dân trí và phát
triển tồn diện đời sống kinh tế - văn hóa – xã hội
Năm là, Củng cố vai trị của hệ thống chính trị, tăng cường hiệu lực của bộ
máy chính quyền cấp xã; hồn thiện hệ thống cơ chế chính sách và pháp luật đồng bộ tạo thuận lợi cho việc thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở nông thôn
Thấm nhuần lời dạy của chủ tịch Hồ Chí Minh: “Thực hành dân chủ là cái chìa khóa vạn năng có thể giải quyết mọi khó khăn, trên con đường thực hiện mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh, tiến lên chủ nghĩa xã hội”, mỗi cán bộ, đảng viên và người dân Việt Nam đều ý thức được rằng: thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở xã, phường, xí nghiệp, cơ quan, trước hết là ở nơng thơn, chính là một bước tiến quan trọng để “thực hành dân chủ”, để cụ thể hóa cơ chế: Đảng lãnh đạo, Nhà nước quản lý, nhân dân làm chủ; thực hiện phương châm: “dân biết, dân bàn, dân làm, dân kiểm tra”, nhằm giải quyết mọi khó khăn, vượt qua mọi thử thách, đẩy lùi nguy cơ, phát huy mọi thời cơ thuận lợi để thực hiện thắng lợi sự nghiệp xây dựng và bảo vệ Tổ quốc Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Nó đã và đang hiện thực hóa một cách cụ thể và sinh động trong đời sống chính trị, xã hội của đất nước ta.
Thắng lợi của chủ nghĩa xã hội ở Việt Nam, của sự nghiệp cơng nghiệp hóa, hiện đại hóa đất nước vì mục tiêu dân giàu, nước mạnh, xã hội công bằng, dân chủ, văn minh gắn chặt với kết quả thiết thực của cuộc vận động xây dựng và thực hiện Quy chế dân chủ ở cơ sở.