9. Cấu trúc luận văn
1.4 Chức năng, nhiệm vụ của Trung tâm Huấn luyện và Bồi dƣỡng
nghiệp vụ Công an
Trung tâm Huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ Công an là một bộ phận nằm trong cơ cấu tổ chức của Bộ Công an Việt Nam. Đây là nơi tổ chức đào tạo, huấn luyện, bồi dưỡng, quản lý quá trình dạy và học của đội ngũ cán bộ chiến sỹ thực hiện các nhiệm vụ trong lực lượng Công an nhân dân Việt Nam.
Trung tâm Huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ Cơng an có bốn chức năng nhiệm vụ cơ bản, bao gồm:
Lập kế hoạch, xây dựng nội dung chương trình phối hơp với các trường trong và ngồi lực lượng tổ chức đào tạo, lịch trình giảng dạy từng khóa, từng lớp,
Tổ chức giảng dạy, học tập theo đúng quy chế, kế hoạch dạy học đảm bảo thực hiện nội dung, kế hoạch dạy học đảm bảo thực hiện nội dung phương pháp đào tạo theo mục tiêu chương trình quy định, chú trọng bồi dưỡng các kỹ năng và xử lý tình huống, nâng cao kỹ năng sống đào tạo bồi dưỡng trình độ ngoại ngữ, đặc biệt là các vùng giáp biên giới; tăng cường quản lý, nắm bắt, quan tâm cán bộ chiến sỹ về tư tưởng, các mối quan hệ, sinh hoạt, chủ động phát hiện, uốn nắn những biểu hiện sai lệch trong ứng xử văn hóa và rèn luyện phẩm chất đạo đức, tác phong, lối sống, đẩy mạnh các hoạt động văn hóa, văn nghệ, thể dục thể thao, giao lưu kết nghĩa… trong lực lượng Công an nhân dân và với nhân dân; lắng nghe tâm tư, nguyện vọng chính đáng của các cán bộ chiến sỹ, chủ động, cởi mở, đồn kết, cơng tâm…;
Tổ chức liên kết đào tạo và thực hiện các hợp đồng liên kết đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ...;
Quản lý học viên về các mặt học tập, rèn luyện, chấp hành điều lệnh nội vụ Công an nhân dân và nội quy của Trung tâm...
Trung tâm huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ Công an là khâu kết nối giữa lực lượng Công an nhân dân và hoạt động giáo dục – đào tạo. Đối tượng mà Trung tâm hướng tới để thực hiện xây dựng văn hóa ứng xử tại đây chính là các cán bộ chiến sỹ, công dân phục vụ có thời hạn, cơng an xã, bảo vệ dân phố, bảo vệ cơ quan doanh nghiệp. Trong tình hình kinh tế - xã hội phát triển một cách mạnh mẽ như hiện nay, nguồn nhân lực luôn là vấn đề quan trọng ảnh hưởng tới sự phát triển của đất nước. Có thể nói, Trung tâm huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ Cơng an đóng vai trị hết sức quan trọng trong sự phát triển bền vững của đội ngũ
1.5. Quản lý hoạt động bồi dƣỡng Văn hoá ứng xử cho Cán bộ chiến sỹ Công an.
Trung tâm Huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ Công an là nơi thực hiện các hoạt động đào tạo, huấn luyện và bồi dưỡng cán bộ công an tại các địa phương. Mục tiêu của chương trình đào tạo này là giúp các học viên được trang bị các kiến thức về đường lối, quan điểm và tư tưởng chỉ đạo của Đảng và Nhà nước về an ninh quốc gia, giữ gìn trật tự an tồn xã hội; bổ sung, cập nhật các một số vấn đề cơ bản,trọng tâm, thiết yếu về pháp luật và nghiệp vụ Cơng an có liên quan trực tiếp đến cơng tác bảo vệ an ninh trật tự đại phương trong giai đoạn hiện nay. Đồng thời, Trung tâm cũng hướng tới các mục tiêu về đạo đức, văn hóa như xây dựng tác phong người cán bộ chiến sỹ Công an nhân dân, có ý thức chấp hành nội quy, kỷ luật, điều lệnh Công an nhân dân, bồi dưỡng phương thức giao tiếp ứng xử qua các chương trình đào tạo tiếng nước ngồi, thực hiện tốt cơng tác giáo dục chính trị tư tưởng, làm theo tấm gương đạo đức Hồ Chí Minh - Công an nhân dân vì nước quên thân, vì dân phục vụ. Để hồn thành các mục tiêu đề ra và nhiệm vụ được Đảng và Nhà nước giao phó, đặc biệt là đối với hoạt động xây dựng và hoàn thiện văn hóa ứng xử của cán bộ chiến sỹ học viên, Trung tâm Huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ Công an thực hiện quản lý bồi dưỡng văn hóa ứng xử qua các bước, bao gồm: (1) lập kế hoạch hoạt động của giáo viên, học viên, người quản lý trong Trung tâm huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ Công an; (2) tổ chức thực hiện kế hoạch; (3) chỉ đạo thực hiện kế hoạch (4) kiểm tra, đánh giá kế quả thực hiện (5).
1.5.1. Lập kế hoạch bồi dƣỡng
Một trong những nhiệm vụ cơ bản của Trung tâm Huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ Công an là lập kế hoạch, xây dựng nội dung chương trình phối hợp với các trường trong và ngoài lực lượng tổ chức đào tạo, lịch trình giảng dạy từng khóa, từng lớp học. Hoạt động xây dựng văn hóa ứng xử tuy chưa trở thành một lĩnh vực trọng điểm trong công tác lập kế hoạch, xây dựng nội dung chương trình tại Trung tâm Huấn luyện và Bồi dưỡng nghiệp vụ công an nhưng hoạt động này đã được lên kế hoạch thực hiện xen kẽ cùng với hoạt động giáo dục - đào tạo kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ cho các cán bộ chiến sỹ, học viên.
Để quản lý họat động bồi dưỡng văn hóa ứng xử cho các cán bộ chiến sỹ học viên của Trung tâm, lập kế hoạch là chức năng đầu tiên trong bốn chức năng của quản lý. Chức năng này rất quan trọng đối với người quản lý của Trung tâm bởi nó gắn liền với việc lựa chọn mục tiêu và chương trình hành động trong tương lai, giúp nhà quản lý, lãnh đạo của Trung tâm xác định được chức năng còn lại
nhằm đảm bảo được các mục tiêu đề ra. Lập kế hoạch được thực hiện bởi những người quản lý, những người lãnh đạo của Trung tâm và thực hiện là các giáo viên, học viên của chính nơi đây.
Đối với những người quản lý và ngay cả các giáo viên, lập kế hoạch giúp họ xác định hoạt động nhằm đạt được các mục tiêu đã đề ra. Nội dung của công tác lập kế hoạch tổ chức họat động bồi dưỡng văn hóa ứng xử này gồm có một số vấn đề cơ bản như sau:
1. Lên kế hoạch về nhân sự, bao gồm nâng cao chất lượng và số lượng giáo
viên có kiến thức chun mơn về văn hóa ứng xử và học viên.
2. Kế hoạch xây dựng chương trình đào tạo. Xây dựng chương trình đào tạo
kết hợp song song giữa đào tạo - giáo dục kiến thức chuyên môn, nghiệp vụ và đạo đức, ứng xử nghề nghiệp đối với từng đối tượng theo học tại Trung tâm; phù hợp với pháp luật, sự lãnh đạo của Đảng và Nhà nước, điều lệnh Công an nhân dân và quy định của Trung tâm huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ Công an; phù hợp với thực tiễn và nhận thức, dự đoán được xu hướng phát triển trong tương lai đối với từng đối tượng theo học tại Trung tâm.
3. Kế hoạch về nội dung, phương pháp, hình thức đào tạo. Xây dựng nội
dung, phương pháp, hình thức đào tạo, bồi dưỡng văn hóa ứng xử cho cán bộ chiến sỹ học viên trong quy hoạch theo từng đối tượng theo học tại Trung tâm.
4. Kế hoạch tài chính
5. Kế hoạch vật tư phục vụ cho việc giảng dạy và bồi dưỡng văn hóa ứng xử
cho cán bộ chiến sỹ học viên của Trung tâm.
6. Kế hoạch đối ngoại, liên kết, hợp tác….
Có thể nói, xây dựng các bước lập kế hoạch có vai trị định hướng trong cơng tác bồi dưỡng văn hóa ứng xử cho cán bộ chiến sỹ học viên ở Trung tâm huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ công an. Bước lập kế hoạch được xác định đúng đắn sẽ giúp các bước tổ chức thực hiện, chỉ đạo được tiến hành nhanh chóng và hiệu quả.
1.5.2. Tổ chức thực hiện kế hoạch bồi dƣỡng
Sau khi thực hiện công tác lập kế hoạch đối với hoạt động bồi dưỡng văn hóa ứng xử nói riêng và bồi dưỡng nghiệp vụ cho cán bộ chiến sỹ Cơng an nói chung, các hoạt động tổ chức thực hiện được nhanh chóng đẩy mạnh nhằm đạt
Về kế hoạch nhân sự, Trung tâm thực hiện khảo sát, tổ chức từng đối tượng cụ thể của Trung tâm. Thực hiện thu hút, gia tăng số lượng giáo viên giỏi về kiến thức chuyên môn, am hiểu về pháp luật, ý thức vững vàng về chính trị, tư tưởng, có thái độ giao tiếp, ứng xử (lối suy nghĩ, thái độ và hành động) mẫu mực, làm gương cho các học viên tại đây. Với học viên, Trung tâm thực hiện thu hút đa dạng các nhóm đối tượng như các cán bộ cơng an đương chức, những người phục vụ có thời hạn trong lực lượng Công an nhân dân, lực lượng bảo vệ cơ quan doanh nghiệp, công an xã… Thực hiện khảo sát từng đối tượng cụ thể về kiến thức chuyên môn và đạo đức nghề nghiệp.
Về chương trình đào tạo, Trung tâm chủ trương xây dựng các chương trình đào tạo phù hợp với pháp luật quy định của Đảng và Nhà nước, mở rộng các nội dung bồi dưỡng về văn hóa ứng xử đối với các cán bộ chiến sỹ học viên của Trung tâm; xây dựng chương trình đào tạo với các kỹ năng và xử lý tình huống, nâng cao kỹ năng sống, đào tạo bồi dưỡng trình độ ngoại ngữ; thực hiện liên kết đào tạo đối với những đơn vị đào tạo văn hóa ứng xử trong và ngồi ngành, phù hợp với thực tiễn từng đối tượng theo học tại Trung tâm; từng bước hoàn thiện bộ quy tắc ứng xử trong giao tiếp chung và riêng với từng đối tượng nhằm định hướng và thực hiện mục tiêu “vì nhân dân phục vụ.”
Về kế hoạch tài chính và vật tư: thực hiện huy động mọi nguồn lực tài chính, đầu tư cơ sở hạ tầng, kỹ thuật nhằm bồi dưỡng văn hóa ứng xử, nghệ thuật giao tiếp cho cán bộ chiến sỹ học viên của Trung tâm…
Nhìn chung, sau khi đã có những định hướng đúng đắn từ hoạt động thực hiện kế hoạch, bước tổ chức thực hiện quản lý bồi dưỡng văn hóa ứng xử cho cán bộ chiến sỹ Công an nhân dân được thực hiện một cách tích cực bởi các cán bộ chiến sỹ, học viên của Trung tâm. Bước này được thực hiện một cách toàn diện trên mọi lĩnh vực, mọi vấn đề nhằm đạt được hiệu quả cao nhất trong họat động bồi dưỡng văn hóa ứng xử của cán bộ chiến sỹ học viên nơi đây.
1.5.3. Chỉ đạo, điều phối các hoạt động bồi dƣỡng
Chỉ đạo là hướng dẫn theo đường hướng, chủ trương nhất định; là hướng dẫn cụ thể, theo một đường lối, chủ trương nhất định. Đào tạo nhân lực và bồi dưỡng nhân tài là một chủ trương xuyên suốt của Đảng ủy Trung ương và lãnh đạo Bộ Công an. Chủ trương đó được Chi ủy Trung tâm Bồi dưỡng và Huấn luyện nghiệp vụ Cơng an nói riêng và lực lượng Cơng an nói chung thực hiện trong suốt nhiều năm qua, định hướng cho cán bộ chiến sỹ, học viên học tập và làm theo.
Phương hướng chỉ đạo quan trọng hàng đầu đối với hoạt động bồi dưỡng văn hóa ứng xử cho cán bộ chiến sỹ học viên tại Trung tâm bồi dưỡng và huấn luyện nghiệp vụ Công an là lời dạy của Hồ Chủ tịch. Những lời dạy của Bác Hồ trong suốt những năm qua luôn là kim chỉ nam cho mọi hoạt động của lực lượng Công an nhân dân, giúp lực lượng Cơng an nhân dân hồn thiện đội ngũ cán bộ chiến sỹ. Tư cách cũng như văn hóa ứng xử của người chiến sỹ Công an nhân dân được Chủ tịch Hồ Chí Minh đề cập đến những chuẩn mực đạo đức, cũng như là nhiệm vụ cao cả, nặng nề mà người chiến sỹ Công an nhân dân cần hướng tới. Khi nhận thức đạo đức cũng như những chuẩn mực trong quan hệ giữa con người với nhau và với cộng đồng được xã hội thừa nhận, người chiến sỹ cán bộ Công an nhân dân sẽ thể hiện mối quan hệ nội tâm, nội tại (tự mình) của chính họ. Sự tự rèn luyện của mỗi cá nhân là đặc biệt quan trọng. Những điều Bác Hồ dạy người chiến sỹ Công an nhân dân thể hiện sự thống nhất giữa tư cách đạo đức với trách nhiệm, nhiệm vụ, giữa tình và nghĩa, giữa nhận thức và hành động, giữa sự nghiệp lớn lao và những hành vi cụ thể. Sự thống nhất đó chính là tư tưởng chỉ đạo trong hoạt động bồi dưỡng văn hóa ứng xử cho cán bộ chiến sỹ Công an nhân dân Việt Nam trong những năm qua.
Từ những phương hướng chỉ đạo đúng đắn này, các cấp lãnh đạo của Đảng, Nhà nước và địa phương, cũng như những nhà quản lý Trung tâm đã thực hiện lập kế hoạch, xây dựng chương trình đào tạo và phương pháp đào tạo phù hợp để các cán bộ chiến sỹ học viên của Trung tâm sau khi tốt nghiệp, dù ở hình thức học tập nào, cũng ln có cách thức ứng xử văn hóa tốt đẹp, “vì nước qn thân, vì dân phục vụ.”
1.5.4. Giám sát, kiểm tra, đánh giá kết quả bồi dƣỡng
Giám sát, kiểm tra, đánh giá kết quả là bước quan trọng của quá trình đào tạo và bồi dưỡng giáo dục của Trung tâm Huấn luyện và bồi dưỡng nghiệp vụ Công an. Kiểm tra, đánh giá hoạt động bồi dưỡng văn hóa ứng xử của cán bộ chiến sỹ Công an tại Trung tâm Bồi dưỡng và Huấn luyện nghiệp vụ Công an được thực hiện thường xuyên, liên tục trong suốt quá trình đào tạo, bồi dưỡng tại đây. Công tác này được chỉ đạo và theo dõi trực tiếp bởi các cơ quan ban ngành có liên quan (Cục Đào tạo, Tổng cục Chính trị Cơng an nhân dân...).
Các cấp lãnh đạo thường xuyên tiến hành kiểm tra, nhắc nhở, chấn chỉnh việc chấp hành của cán bộ chiến sỹ và học viên. Đơn vị cũng thường xuyên tiến hành đôn đốc việc kiểm sốt các thủ tục hành chính, kiểm tra việc thực hiện điều lệnh Công an nhân dân, các quy chế, quy trình của các cấp lãnh đạo đề ra. Tuy nhiên, việc kiểm
Trung tâm Bồi dưỡng và Huấn luyện nghiệp vụ Cơng an cịn gặp phải nhiều khó khăn do điều kiện về vật chất, cơ sở hạ tầng, đội ngũ cán bộ kiểm tra giám sát còn nhiều hạn chế và có lúc xảy ra các tiêu cực trong hoạt động này.
Kết luận chƣơng 1
Văn hóa ứng xử của cán bộ chiến sỹ trong lực lượng Cơng an nhân dân nói chung và cán bộ chiến sỹ học viên tại Trung tâm Huấn luyện và Bồi dưỡng nghiệp vụ Cơng an nói riêng là nói đến kiến thức và sự tuân thủ theo các quy định pháp luật của Nhà nước, sự lãnh đạo của Đảng, đạo đức, chính trị, tư tưởng, lịng trung thành, thái độ trong giao tiếp, ứng xử (lối suy nghĩ, thái độ và hành động thể hiện) của chính người cán bộ chiến sỹ, học viên.
Nguồn nhân lực do Trung tâm Bồi dưỡng và Huấn luyện nghiệp vụ Công an được thực hiện bồi dưỡng, giáo dục - đào tạo để góp phần trở thành một bộ phận nịng cốt trong việc xây dựng và bảo vệ nhà nước Việt Nam xã hội chủ nghĩa. Bên cạnh kiến thức về chuyên môn, kỹ năng sống, cách thức giao tiếp ứng xử văn hóa của người cán bộ chiến sỹ Cơng an nhân dân chính là mối quan tâm của các cấp lãnh đạo, các nhà quản lý và của nhân dân. Để thực hiện bồi dưỡng người chiến sỹ Cơng an nhân dân tồn diện cả Đức và Tài, Trung tâm Huấn luyện và Bồi dưỡng nghiệp vụ Công an đã và đang thực hiện quản lý một cách chặt chẽ, đúng hướng từ khâu lên kế hoạch, định hướng chỉ đạo, thực hiện và kiểm tra đánh giá. Thực hiện tốt hoạt động này, các học viên, cán bộ chiến sỹ Công an sau khi tốt nghiệp tại Trung tâm có hành trang cần thiết để thực hiện phục vụ nhân dân, hết lòng hết sức cho sự nghiệp xây dựng, bảo vệ và phát triển đất nước Việt Nam giàu đẹp.
Tuy nhiên, quản lý hoạt động bồi dưỡng văn hóa ứng xử cho cán bộ chiến sỹ học viên tại Trung tâm Bồi dưỡng và Huấn luyện nghiệp vụ Công an chưa thực sự được thực hiện một cách triệt để và hiệu quả. Đơn vị này chưa xây dựng quy chế quản lý hoạt động bồi dưỡng lối sống văn hóa mà thực hiện theo quy định chung của ngành là Điều lệnh Công an nhân dân. Do đó, nguồn nhân lực do Trung tâm đào tạo bồi dưỡng chưa thực sự đáp ứng được nhu cầu của nhân dân và xã hội.