CHƯƠNG 1 : TỔNG QUAN VỀ ĐẤU THẦU
1.1. Lý luận chung về đấu thầu
1.1.5. Một số nguyên tắc cơ bản trong đấu thầu
- Nguyên tắc dữ liệu đầy đủ: Các nhà thầu phải nhận được đầy đủ tài liệu đấu thầu với các thơng tin chi tiết, rõ ràng và có hệ thống về quy mô, khối lượng, quy cách, u cầu chất lượng của cơng trình hay hàng hóa dịch vụ cần cung ứng, về
tiến độ và điều kiện thực hiện. Để đảm bảo nguyên tắc này, chủ thể tham gia đấu thầu phải nghiên cứu, tính tốn cân nhắc thấu đáo để tiên liệu kỹ và
17
chắc chắn về mọi yếu tố khách quan, phải cố gắng tránh tình trạng sơ sài, tắc trách dẫn đến hậu quả khơng đáng có trong cơng tác đấu thầu.
- Nguyên tắc cạnh tranh với điều kiện ngang nhau: Mỗi cuộc đấu thầu đều phải được thực hiện với sự tham gia của một số nhà thầu có đủ năng lực để hình thành một cuộc cạnh tranh mạnh mẽ. Điều kiện đặt ra với các đơn vị tham gia thầu và thông tin cung cấp cho họ phải ngang nhau, không được phép có sự tồn tại của việc phân biệt đối xử, không công bằng đối với các bên dự thầu.
- Nguyên tắc trách nhiệm phân minh: Thể theo nguyên tắc này, cả nghĩa vụ, quyền lợi của các bên liên quan được đề cập chi tiết trong hợp đồng và phạm vi trách nhiệm của mỗi bên ở từng phần đều phải được phân định rõ ràng, có sai sót phải có người chịu trách nhiệm. Các chủ thể trong hợp đồng phải nắm rõ được trách nhiệm pháp lý của mình nếu có sơ suất. Do đó, mỗi bên đều phải nỗ lực tối đã trong việc kiểm soát rủi ro.
- Nguyên tắc ba chủ thể: Trong q trình thực hiện dự án, phải có sự hiện diện đồng thời của ba chủ thể: Chủ công trình, nhà thầu và kỹ sư tư vấn. Trong đó, “kỹ sư tư vấn” hiện diện như một nhân tố đảm bảo cho hợp đồng luôn được thực hiện một cách nghiêm túc đến từng chi tiết, mọi sự bất cập về kỹ thuật hoặc tiến độ thực hiện đều phải được phát hiện kịp thời, đồng thời đưa ra những biện pháp điều chỉnh thích hợp. “Kỹ sư tư vấn” cũng là nhân tố hạn chế tối đa việc thông thầu, thỏa hiệp, không nghiêm minh gây thiệt hại cho mục tiêu cuối cùng của dự án. Năng lực của “kỹ sư” này phải được quy định rõ ràng trong hợp đồng (trình độ, phẩm chất).
- Nguyên tắc tuân thủ nghiêm ngặt sự quản lý thống nhất của Nhà nước: Theo nguyên tắc này, mọi hoạt động trong quá trình đấu thầu bắt buộc phải tuân theo Quy chế quản lý đấu thầu do Chính phủ ban hành nhằm đảm bảo tính đúng đắn, khách quan, cơng bằng, tính cạnh tranh và hiệu quả kinh tế.
- Nguyên tắc bảo lãnh, bảo hành và bảo hiểm thích đáng: Các điều khoản về bảo lãnh, bảo hành và bảo hiểm phải được nhắc đến một cách chi tiết trong túi hồ sơ dự thầu của các nhà thầu khi tham dự và phải được sự chấp nhận của chủ dự án. Với các dự án công sử dụng vốn ngân sách, vốn tín dụng do Nhà nước bảo lãnh, vốn tín dụng đầu tư phát triển của Nhà nước, vốn đầu tư phát triển của doanh nghiệp nhà nước phải mua bảo hiểm cơng trình xây dựng để ứng phó với thiệt hại do những rủi ro bất ngờ và không lường trước được. Đối
18
với bảo hiểm bắt buộc cũng bao gồm các sản phẩm tư vấn thiết bị, nhà xưởng phục vụ thi công và người lao động của các tổ chức tư vấn và nhà thầu xây lắp trong quá trình thực hiện dự án.