doanh nghiệp ngoài quốc doanh trên địa bàn huyện Gia Lâm
2.3.1. Những kết quả đạt được trong thời gian qua.
Trong hồn cảnh khó khăn chung của nền kinh tế cả nước như: tăng trưởng dưới mức tiềm năng, tình hình nợ xấu, lãi suất cho vay cao,.. ảnh hưởng lớn đến hoạt động sản xuất kinh doanh của các doanh nghiệp. Song dưới sự chỉ đạo sâu sắc, kịp thời của các Cấp ủy Đảng, Chính quyền địa phương và Cục thuế Thành Phố, cùng sự nỗ lực cố gắng vượt bậc của lãnh đạo và cán bộ thuế Chi cục Thuế Gia Lâm, Thành Phố Hà Nội mà công tác quản lý thu thuế GTGT đối với DNNQD đạt được các kết quả chủ yếu sau:
- Công tác quản lý thuế GTGT đối với DNNQD đã đạt được tương đối những yêu cầu cơ bản đặt ra cả về số thu ngân sách nhà nước và công tác ổn định Luật thuế GTGT.
- Công tác quản lý thuế GTGT trong những năm qua, nhờ đẩy mạnh công tác kiểm tra xử lý các vi phạm về thuế đã góp phần răn đe, ngăn chặn, đẩy lùi tình trạng trốn, tránh thuế, doanh nghiệp ma kinh doanh bất hợp pháp, kê khai khống một phần hoặc toàn bộ tiền hoàn thuế GTGT để chiếm đoạt tiền hồn thuế của Nhà nước, góp phần làm cho việc thực thi các Luật và chính sách thuế cùa Nhà nước, góp phần làm cho việc thực thi các Luật và chính sách thuế đạt kết quả tốt hơn. Mặt khác qua công tác kiểm tra, coi trọng đến hóa đơn chứng từ cả về nội dung và tính hợp pháp, sổ sách kế tốn được mở đẩy đủ, số liệu cập nhật kịp thời và đảm bảo tính chính xác, nâng cao việc chấp hành pháp luật thuế của doanh nghiệp.
- Tăng cường công tác tuyên truyền hỗ trợ, cơng tác kiểm tra thuế cũng đã góp phần nâng cao dần tính tuân thủ tự giác trong việc chấp hành nghĩa vụ thuế. Góp phần tạo niềm tin vào sự cơng bằng và tính nghiêm minh các chính sách thuế của Nhà nước, thúc đẩy cạnh tranh bình đẳng giữa các doanh nghiệp thuộc các thành phần kinh tế. Bảo đảm
thu đúng, thu kịp thời các khoản thu nộp ngân sách nhà nước thoe quy định của pháp luật, đảm bảo dân chủ công khai và minh bạch.
2.3.2 Những mặt hạn chế, khó khăn
Mặc dù đã đạt được những thành tựu đáng khích lệ trong cơng tác quản lý thuế song vẫn còn tồn tại những mặt hạn chế sau:
- Số lượng doanh nghiệp phát triển nhanh không ngừng. Đến tháng 12/2013 có 1.648 doanh nghiệp đang hoạt động, tạo điều kiện thuận lợi cho phát triển kinh tế, tăng thu ngân sách nhà nước. Tuy nhiên cịn tình trạng nhiều doanh nghiệp ra đời nhằm mục đích mua bán hóa đơn rồi bỏ trốn, trong năm 2013 thông báo bỏ trốn 886 doanh nghiệp. Tỷ lệ là doanh nghiệp bỏ trốn là khá cao 35% so với tổng số doanh nghiệp đăng kí mã số thuế.
- Một số doanh nghiệp ý thức chấp hành pháp luật chưa tốt, có các biểu hiện sai phạm như: hàng tháng khơng kê khai nộp thuế, lợi dụng quy trình quản lý “tự khai, tự tính” đã kê khai khơng đúng với thực tế kinh doanh, không vào sổ sách kế toán, dùng đủ thủ đoạn để trốn lậu thuế.
- Cơ sở dữ liệu và thông tin về ĐTNT không được cập nhật thường xuyên, số liệu thiếu chính xác và khơng đầy đủ... do vậy, thơng tin phân tích chun sâu ban đầu về doanh nghiệp tại cơ quan thuế đa phần chưa đúng với chưa thực tế tình hình sản xuất kinh doanh của đơn vị.
- Tình trạng trốn thuế, gian lận thuế về thuế còn xảy ra ở nhiều khoản thu, sắc thuế nhưng chưa được kiểm tra phát hiện và xử lý truy thu kịp thời cho NSNN. Vì vậy vừa làm cho thất thu NSNN, vừa chưa thật sự đảm bảo cơng bằng xã hội và tính nghiêm minh về pháp luật thuế.
- Các vụ vi phạm về thuế như khai sai, khai thiếu, kê khai khấu từ các hóa đơn bất hợp pháp chưa bị phát hiện và xử lý kịp thời.
- Thời gian một số cuộc kiểm tra bị kéo dài so với quy định của pháp luật. Công tác xử lý kết quả kiểm tra còn chậm.
- Chất lượng cơng tác quản lý nợ thuế cịn hạn chế. Đặc biệt là nợ thuế GTGT của các DNNQD chiếm tỷ trọng lớn. Việc thông báo các đối tượng dây dưa chây ỳ nợ thuế trên các phương tiện thông tin đại chúng chưa thực hiện được.
- Cơng tác tin học gặp nhiều khó khăn vì thiếu thiết bị, hệ thống hiện đại, đồng bộ. - Doanh nghiệp đơng nhưng số lượng cán bộ thuế cịn hạn chế.
2.3.3 Những nguyên nhân
- Tổ chức bộ máy thu thuế GTGT chưa tương xứng với khối lượng công việc và vai trị của cơng tác quản lý thu thuế GTGT. Lực lượng cán bộ ở Chi cục thuế còn thiếu so với yêu cầu chung của Tổng Cục Thuế đạt ra.
- Cơ sở vật chất, hệ thống thiết bị chưa đủ hiện đại, đồng bộ
- Cơ sở dữ liệu cũng như các thông tin về đối tượng nộp thuế tập hợp chưa đầy đủ và khơng đảm bảo tính chính xác, nhất là các doanh nghiệp ngoài quốc doanh đa phần đều chưa thực hiện đầy đủ chế độ chứng từ, sổ sách kế tốn, làm cho kết quả phân tích tình trạng thuế, báo cáo tài chính của doanh nghiệp khơng khách quan và không phát hiện đúng rủi ro... ảnh hưởng trực tiếp đến công tác xây dựng kế hoạch và thực hiện kế hoạch quản lý thuế GTGT.
- Sự trao đổi thông tin của ngành thuế với ngành khác chưa chặt chẽ nên không nắm bắt kịp thời, đầy đủ các hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp khi cần thiết.
- Do ý thức của các doanh nghiệp chưa tốt, hạn chế về trình độ quản lý, trình độ chun mơn, thiếu hiểu biết về pháp luật thuế. Hơn nữa với nền kinh tế thị trường, các hoạt động mua bán, chi trả giữa các doanh nghiệp với nhau, doanh nghiệp với người bán cịn tình trạng khơng có hóa đơn chứng từ, bỏ ngồi sổ sách kế tốn, cơ quan thuế rất khó phát hiện những hành vi này.
- Do chính sách thuế cịn nhiều kẽ hở, các DN ngày càng tinh vi đã cố tình lách luật mà không hè vi phạm luật. Như vậy quy định ba mức thuế suất như hiện nay, cho những mặt hàng, ngành hàng càng gây ra những nhập nhằng không rõ ràng, gây nhiều cách hiểu khác nhau dẫn tới khác nhau trong việc áp dụng, là cơ hội cho hành vi trốn thuế thông qua thuế suất, một mặt hàng càng làm cho cơng việc kiểm tra càng lớn, mất nhiều
chi phí của cơ quan thuế. Hay thủ tục mua hóa đơn lần đầu đối với các doanh nghiệp đơn giản, do đó việc ngăn chặn kịp thời các doanh nghiệp có ý định mua, bán, lập hóa đơn khống hàng hóa gặp nhiều khó khăn.
CHƯƠNG 3: MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC QUẢN LÝ THUẾ GTGT ĐỐI VỚI CÁC DOANH NGHIỆP NGOÀI QUỐC DOANH TRÊN ĐỊA BÀN
HUYỆN GIA LÂM