III. TèM HIỂU KINH NGHIỆM CỦA TRUNG QUỐC TRONG MỞ CỬA THỊ TRƢỜNG BẢO HIỂM
4.Mụi trƣờng phỏp lý
Ngày 18 thỏng 11 năm 1998, Uỷ ban nhà nước đó thành lập “Uỷ ban điều hành bảo hiểm Trung Quốc” (CIRC). Dưới sự điều hành trực tiếp của Uỷ ban Nhà nước, CIRC là cơ quan quản lý nhà nước duy nhất về hoạt động bảo hiểm của Trung Quốc trong việc ban hành những quy định cụ thể cho từng ngành, từng lĩnh vực kinh tế đỏp ứng cỏc cam kết WTO. “Hiệp hội bảo hiểm
Trung Quốc” được thành lập vào cuối năm 2000 tại Bắc Kinh với mục tiờu là điều phối và đưa ngành bảo hiểm vào khuụn khổ phỏp luật.
Luật Bảo hiểm 1995 với những sửa đổi năm 2002 là một đúng gúp quan trọng vào việc cải cỏch ngành bảo hiểm của Trung Quốc. Luật Bảo hiểm năm 1995 và cỏc sửa đổi bổ sung chưa điều chỉnh nhiều hoạt động của cỏc cụng ty bảo hiểm nước ngoài, chỉ cú điều 148 quy định về việc thành lập cụng ty liờn doanh, cụng ty 100% vốn nước ngoài và chi nhỏnh của cỏc cụng ty bảo hiểm ở nước ngoài.
Nhằm bổ sung và cụ thể hoỏ Luật Bảo hiểm, nhiều quy định khỏc nhau đó được ban hành, bao gồm cỏc quy định về việc nhận vốn nước ngoài của cỏc cụng ty trong nước, cỏc cụng ty mụi giới bảo hiểm, đại lý bảo hiểm và cụng ty bảo hiểm cú vốn đầu tư nước ngoài. Quy định của Trung Quốc về việc quản lý cỏc cụng ty bảo hiểm cú vốn đầu tư nước ngoài là văn bản đầu tiờn mà cỏc nhà đầu tư nước ngoài phải tham khảo khi cú ý định thành lập cụng ty bảo hiểm tại Trung Quốc. Quy định đưa ra cỏc tiờu chớ cho cỏc cụng ty nước ngoài cú kế hoạch hoạt động tại Trung Quốc và giao nhiệm vụ cho CIRC giỏm sỏt, quản lý và cấp phộp cho cỏc cụng ty bảo hiểm nước ngoài. Theo quy định này, một cụng ty bảo hiểm nước ngoài cú ý định thành lập liờn doanh, doanh nghiệp 100% vốn nước ngoài hay chi nhỏnh của cụng ty bảo hiểm ở nước ngoài thỡ phải đỏp ứng cỏc điều kiện sau:
Cú ớt nhất 30 năm kinh nghiệm trong ngành bảo hiểm;
Đó thành lập văn phũng đại diện tại Trung Quốc trong ớt nhất hai năm tớnh đến khi nộp hồ sơ;
Cú tài sản trị giỏ tối thiểu 5 tỉ USD trong năm trước khi nộp hồ sơ. Số vốn đăng ký tối thiểu của liờn doanh hay doanh nghiệp 100% vốn đầu tư nước ngoài là 200.000.000 NDT (24.150.000 USD), hoặc bằng loại tiền tệ cú khả năng chuyển đổi dễ dàng khỏc cú giỏ trị tương đương. Chi nhỏnh của cụng ty bảo hiểm cú vốn nước ngoài phải đảm bảo số vốn hoạt
động tối thiểu 200.000.000 NDT hay bằng loại tiền tệ cú khả năng chuyển đổi dễ dàng khỏc như của cụng ty mẹ. Theo cỏc chuẩn mực quốc tế, thỡ yờu cầu về vốn tối thiểu này là quỏ lớn, hạn chế một cỏch cú hiệu quả sự xõm nhập thị trường của cỏc cụng ty nước ngoài. Cỏc cụng ty tỏi bảo hiểm thậm chớ phải đỏp ứng cỏc yờu cầu nghiờm ngặt hơn về vốn, 300.000.000 NDT hoặc khoảng 35 triệu USD.
5. Cấp phộp hoạt động bảo hiểm
Bờn cạnh yờu cầu về nghiờm ngặt về vốn và kinh nghiệm như mụ tả ở trờn, nhà đầu tư nước ngoài cũn phải:
Đến từ một nước hay một lónh thổ cú hệ thống phỏp luật bảo hiểm vững chắc và cụng ty bảo hiểm đú đó tũn thủ tốt cỏc quy định phỏp luật của quốc gia hay lónh thổ đú;
Đỏp ứng cỏc tiờu chuẩn về đảm bảo khả năng thanh toỏn của quốc gia hay lónh thổ nơi cụng ty đú đăng ký hoạt động;
Cú giấy tờ chứng minh cỏc cơ quan chức năng tại bản địa chấp thuận việc cụng ty bảo hiểm xin được cấp phộp hoạt động tại Cộng hoà Nhõn dõn Trung Hoa; và
Đỏp ứng cỏc quy định khỏc của CIRC.
Từ kinh nghiệm hội nhập kinh tế của Trung Quốc, cú thể rỳt ra những bài học kinh nghiệm quý bỏu đối với Việt Nam trong tiến trỡnh hội nhập quốc tế của thị trường bảo hiểm như sau:
Một là, cần nhận thức được hội nhập và mở cửa thị trường bảo hiểm là
một yờu cầu tất yếu, cú mối quan hệ mật thiết hữu cơ với mở cửa và hội nhập kinh tế quốc tế của mỗi nước, tuy nhiờn quỏ trỡnh mở cửa phải tiến hành từng bước.
Hai là, quỏ trỡnh hội nhập thị trường dịch vụ tài chớnh, thị trường bảo
hiểm phải phự hợp với điều kiện cụ thể của từng nước, đồng thời lại phải phự hợp với cỏc cam kết và thụng lệ quốc tế.
Ba là, cỏc chớnh sỏch và cụng cụ tài chớnh mà mỗi quốc gia sử dụng
trong quỏ trỡnh mở cửa và hội nhập thị trường bảo hiểm quốc tế cũng rất phong phỳ và đa dạng, tuỳ thuộc vào chớnh sỏch mở cửa kinh tế của từng nước. Những chớnh sỏch và cụng cụ phổ biến thường được cỏc nước sử dụng là: những ràng buộc phỏp lý về vốn điều lệ; năng lực thanh toỏn; tỷ lệ trớch lập quỹ dự phũng bắt buộc; cỏc quy định về tỷ lệ tỏi bảo hiểm bắt buộc; cỏc quy định về đầu tư…Những chớnh sỏch và cụng cụ này ngoài mục đớch bảo hộ hợp phỏp cũn tạo điều kiện thuận lợi để cỏc doanh nghiệp trong nước thớch nghi dần với mụi trường cạnh tranh mới trong quỏ trỡnh hội nhập.