CHƯƠNG 2 : THỰC TRẠNG CễNG TÁC LÃNH ĐẠO, QUẢN Lí BÁO ĐIỆN TỬ
2.2.1.Những thành tựu trong cụng tỏc lónh đạo, quản lý
2.2. Thực trạng cụng tỏc lónh đạo, quản lý hệ thống bỏo chớ điện tử ở ViệtNam
2.2.1.Những thành tựu trong cụng tỏc lónh đạo, quản lý
Chuẩn bị nối mạng Internet ở nước ta, ngày 5 thỏng 3 năm 1997, Chớnh phủ đó ban hành Nghị định 21/CP, kốm theo: “Quy chế tạm thời về quản lý, thiết lập sử dụng mạng Internet ở Việt Nam” và Quyết định số 136/TTg “Về việc thành lập Ban điều phối quốc gia mạng Internet ở Việt Nam”. Trong bản Quy chế tạm thời về quản lý, thiết lập sử dụng mạng Internet đó quy định:
Mọi thụng tin đưa vào, truyền đi và nhận đến trờn mạng Internet qua cửa đi
quốc tế tại Việt Nam phải tuõn thủ cỏc quy định tại Điều 10 Luật bỏo chớ và Điều 22 Luật xuất bản của Việt Nam.
37
Cựng thời gian đú, ngày 9-4-1997, Bộ Chớnh trị đó Chỉ thị: “Về lónh đạo việc quản lý, sử dụng mạng Internet ở Việt Nam”. Trong Chỉ thị, Bộ Chớnh trị yờu cầu: “Trong quỏ trỡnh sử dụng mạng Internet, cần kịp thời đỳc rỳt kinh
nghiệm về mọi mặt để tiến tới ban hành văn bản quản lý chớnh thức của nhà nước”. Tiếp theo, Tổng cục Bưu điện, Bộ Nội Vụ (Bộ Cụng an hiện nay), Bộ
Văn hoỏ - Thụng tin cũng đó cú thụng tư liờn tịch: Hướng dẫn cấp phộp việc
kết nối, cung cấp và sử dụng Internet ở Việt Nam; Bộ Văn hoỏ - Thụng tin cũn ban hành Quy định về việc cấp phộp cung cấp thụng tin lờn mạng
Internet; Bộ trưởng Bộ Nội vụ cũng đó ban hành Quy định về biện phỏp và
trang bị kiểm tra, kiểm soỏt đảm bảo an ninh quốc gia trong hoạt động
Internet ở Việt Nam. Chỉ thị 22 - CT/TW của Bộ Chớnh trị, ngày 17-10-1997
nờu rừ “Tiếp tục phỏt triển sự nghiệp bỏo chớ-xuất bản đi đụi với quản lý tốt.
Khụng ngừng nõng cao chất lượng chớnh trị, văn hoỏ, khoa học, cụng nghệ, nghề nghiệp, từng bước hiện đại hoỏ.
Đõy là những văn bản mang tớnh phỏp lý đầu tiờn trong việc quản lý
mạng Internet và bỏo điện tử để ngày 19-11-1997 nước ta nối mạng thụng tin toàn cầu và ra đời đội ngũ bỏo điện tử ngay sau đú.
Ngày 17-10-2000, Bộ Chớnh trị ra Chỉ thị 58/CT-TW về đẩy mạnh ứng dụng và phỏt triển cụng nghệ thụng tin phục vụ sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ đó yờu cầu: “Đẩy nhanh việc xõy dựng mạng thụng tin quốc gia,
bao gồm hệ thống viễn thụng và Internet Việt Nam”. Ngày 23-8-2001, Chớnh
phủ đó ban hành Nghị định 55/2001/NĐ-CP về quản lý, cung cấp và sử dụng dịch vụ Internet với tinh thần chủ đạo: Internet mở ra đến đõu thỡ quản lý tới
đú. Đõy là bước tiến vượt bậc so với tinh thần trước đú là, khả năng quản lý
Internet đến đõu thỡ phỏt triển đến đú. Sự thay đổi quan niệm này thực sự là động lực quan trọng để bỏo địờn tử phỏt triển mạnh mẽ
Cựng thời gian này, Bộ Văn hoỏ-Thụng tin, Bộ Bưu chớnh-Viễn thụng, Bộ Cụng an đó ra nhiều văn bản về quy chế quản lý, cấp phộp, cung cấp thụng tin, thiết lập trang tin điện tử, tăng cường quản lý mạng Internet núi chung và
38
bỏo điện tử núi riờng. Bộ Cụng an ra Quyết định số 71/2004/QĐ-BCA(A11)
quy định về đảm bảo an toàn, an ninh trong hoạt động quản lý, cung cấp, sử
dụng dịch vụ Internet tại Việt Nam.
Ngày 22/7/2005, Ban Bớ thư Trung ương Đảng đó ban hành Chỉ thị số
52-CT/TW về phỏt triển và quản lý bỏo điện tử ở nước ta hiện nay chỉ rừ
những ưu thế của bỏo điện tử, nhu cầu cần phải đẩy mạnh sự phỏt triển của
loại hỡnh bỏo này đồng thời phải cú những biện phỏp quản lý tương xứng, phự hợp với thực tế phỏt triển của bỏo điện tử, xỏc định cỏc nhiệm vụ và giải phỏp chủ yếu để phỏt triển và quản lý bỏo điện tử; định hướng tổ chức, thực hiện.
Ngày 22/08/2008, Chớnh phủ đó ban hành Nghị định 97/2008/NĐ-CP về
quản lý, cung cấp, sử dụng dịch vụ Internet và thụng tin điện tử trờn Internet (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
trong đú đề ra chớnh sỏch quản lý và phỏt triển Internet, trang thụng tin điện tử trong thời gian tới với 8 mục tiờu cơ bản.
Thời gian gần đõy, Bộ Chớnh trị và Ban Bớ thư đó cho ra đời một số
Thụng bỏo, Chỉ thị nhằm tăng cường cụng tỏc lónh đạo, quản lý bỏo chớ trong
đú cú bỏo điện tử như Thụng bỏo kết luận số 41, Thụng bỏo kết luận số 68 của
Bộ Chớnh trị và Kế hoạch số 03 của Ban Bớ thư.
Như vậy, kể từ khi cú Nghị định 21 CP ký ngày 5-3-1997 cho đến nay,
Đảng và Nhà nước ta đó cú nhiều Chỉ thị, Nghị định, Quyết định... về quản lý
mạng Internet và bỏo điện tử. Cú thể núi, bờn cạnh Luật Bỏo chớ, ớt cú loại hỡnh thụng tin đại chỳng nào trong một thời gian ngắn lại được quan tõm, chỉ
đạo chặt chẽ, sỏt sao như vậy.
Ban Tuyờn giỏo Trung ương, Bộ Thụng tin Truyền thụng đó tổ chức nhiều hội thảo, hội nghị, cỏc buổi toạ đàm, bỏo cỏo chuyờn đề cho lónh đạo,
phúng viờn cơ quan bỏo điện tử nhằm quỏn triệt cỏc Nghị quyết, Chỉ thị, Nghị
định…của Đảng và Chớnh phủ; mở cỏc lớp bồi dưỡng lý luận chớnh trị nhằm
nõng cao tớnh định hướng cho lónh đạo, phúng viờn, biờn tập viờn cỏc cơ quan bỏo chớ trong cả nước trong đú cú bỏo điện tử.
39
Cú thể núi Đảng và Nhà nước rất quan tõm đến tỡnh hỡnh phỏt triển của internet núi chung và bỏo điện tử núi riờng. Khụng chỉ ban hành cỏc văn bản tạo hành lang phỏp lý thuận lợi cho sự phỏt triển của bỏo điện tử, cỏc cơ quan chức năng đó chỉ đạo sỏt sao việc triển khai thực hiện cú hiệu quả cỏc văn bản này. Cụng tỏc lónh đạo, chỉ đạo được giao trỏch nhiệm đến từng cơ quan chủ quản bỏo, lónh đạo bỏo. Cỏc cơ quan chỉ đạo, quản lý bỏo chớ cũng thường
xuyờn tổ chức cỏc đoàn kiểm tra, làm việc với cỏc bỏo nhằm kiểm điểm rỳt
kinh nghiệm, để ra phương hướng, nõng cao vai trũ lónh đạo, gương mẫu của cỏc đảng viờn và tổ chức đảng trong cơ quan bỏo điện tử.
Cỏc Bộ Văn hoỏ-Thụng tin (nay là Bộ Văn húa, Thể thao và Du lịch), Bộ Bưu chớnh-Viễn thụng (nay là Bộ Thụng tin và Truyền thụng), Bộ Cụng an cũng đó ra nhiều Chỉ thị, Quy định, thụng tư, Thụng tư liờn ngành, cỏc văn bản hướng dẫn thực hiện chỉ thị... cho cỏc cơ sở cú hoạt động Intenet, cỏc bỏo
điện tử và trang thụng tin điện tử.
Thường xuyờn tổ chức những cuộc họp với cỏc cơ quan chức năng quản lý bỏo chớ nhằm biểu dương kịp thời những mặt hoạt động tớch cực của bỏo
chớ điện tử và chấn chỉnh những lệch lạc mới nảy sinh cũng như sớm định
hỡnh hành lang phỏp lý cho hoạt động của bỏo điện tử.
Cỏc cơ quan chức năng quản lý bỏo chớ thường xuyờn theo dừi hoạt động của bỏo điện tử nhằm giỳp cỏc cơ quan cú thẩm quyền kịp thời chỉ đạo hoạt động của bỏo điện tử cũng như nhanh chúng truyền đạt cỏc ý kiến chỉ đạo của
cỏc cấp tới bỏo điện tử. Vụ Bỏo chớ- Xuất bản, Ban Tuyờn giỏo Trung ương, Cục Bỏo chớ Bộ Thụng tin và Truyền thụng cú những chỉ đạo kịp thời, chớnh xỏc trước những hành vi sai phạm của cỏc bỏo điện tử.
Tập trung mở những lớp đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ cho cỏc phúng viờn, biờn tập viờn về nghiệp vụ bỏo chớ trong đú cú bỏo điện tử, tổ chức cỏc cuộc hội thảo, trao đổi giữa cỏc bỏo điện tử nhằm nõng cao trỡnh độ tỏc nghiệp, định hướng ý thức chớnh trị cho phúng viờn, biờn tập viờn. Tổ chức
40
cỏc đồn tham quan cho lónh đạo và phúng viờn cỏc bỏo đi tham quan học
tập kinh nghiệm làm bỏo điện tử ở nước ngoài.