CHƯƠNG 2 : THỰC TRẠNG CễNG TÁC LÃNH ĐẠO, QUẢN Lí BÁO ĐIỆN TỬ
3.2.4.Quy hoạch phỏt triển và đầu tư cho bỏo điện tử
3.2. Những giải phỏp nhằm nõng cao hiệu quả lónh đạo, quản lý bỏo điện tử
3.2.4.Quy hoạch phỏt triển và đầu tư cho bỏo điện tử
* Quy hoạch bỏo điện tử
Việc tiếp tục mở rộng quy mụ của bỏo điện tử trong phạm vi tồn xó hội là một yờu cầu tất yếu. Xó hội luụn phỏt triển, dõn trớ ngày càng cao, nhu cầu thụng tin, giao tiếp tăng lờn. Chớnh thực tiễn xó hội đũi hỏi mở rộng quy mụ
85
thụng tin của từng cơ quan bỏo điện tử cũng như sự ra đời của những tờ bỏo
điện tử mới. Tuy nhiờn, việc mở rộng quy mụ này phải phự hợp với quy
hoạch, chiến lược phỏt triển bỏo chớ núi chung, bỏo điện tử núi riờng, trỏnh tỡnh trạng chồng chộo, vay mượn nội dung bài vở...
Hiện nay, chỳng ta đó cú Chiến lược phỏt triển thụng tin đến 2010. Tuy nhiờn, hoạt động bỏo chớ trong sự nghiệp cụng nghiệp hoỏ, hiện đại hoỏ, hội
nhập quốc tế ngày càng sõu rộng và nhất là sự bựng nổ của thụng tin toàn cầu... đang đặt ra những yờu cầu mới về quy hoạch bỏo chớ núi chung, bỏo điện tử núi riờng; đũi hỏi chỳng ta phải xõy dựng được một Chiến lược phỏt
triển thụng tin lõu dài cho đất nước. Chiến lược phỏt triển thụng tin phải là
một bộ phận quan trọng trong chiến lược phỏt triển kinh tế xó hội của quốc gia. Chiến lược thụng tin phải đỏnh giỏ được thực trạng thụng tin ở Việt Nam,
đưa ra được cỏc quan điểm chỉ đạo phỏt triển thụng tin và mục tiờu phỏt triển
thụng tin đến năm 2020 và những năm tiếp theo, cỏc giải phỏp chủ yếu để
thực hiện mục tiờu đú.
Chiến lược thụng tin phải bao quỏt được mục tiờu chung và cụ thể của hoạt động thụng tin. Mục tiờu chung: Một là, phỏt triển thụng tin theo cơ cấu, quy mụ hợp lý, đỏp ứng quyền được thụng tin của nhõn dõn, theo kịp khả
năng và trỡnh độ phỏt triển thụng tin của cỏc nước trong khu vực và quốc tế.
Hai là, phỏt triển đồng bộ và hiện đại cỏc phương tiện thụng tin đại chỳng,
bảo đảm cho toàn bộ dõn cư, đặc biệt là dõn cư ở nụng thụn, vựng sõu, vựng xa, vựng miền nỳi, biờn giới, hải đảo được tiếp nhận với chất lượng tốt, hấp
dẫn, kịp thời. Ba là, cú biện phỏp cụ thể để khắc phục tỡnh trạng thụng tin
thiếu cõn đối, đảm bảo sự đồng đều về phõn bố, thu hẹp khoảng cỏch về
hưởng thụ thụng tin của nhõn dõn giữa cỏc vựng, miền. Bốn là, đẩy mạnh thực hiện xó hội hoỏ một số khõu và cụng đoạn thuộc cỏc lĩnh vực và hỡnh thức thụng tin. Năm là, cú chớnh sỏch cụ thể để khuyến khớch việc hợp tỏc, liờn
doanh, liờn kết với nước ngoài trờn lĩnh vực thụng tin nhằm thu hỳt vốn đầu tư, kinh nghiệm quản lý, kỹ năng, kỹ xảo và cụng nghệ hiện đại của nước
86
Về mục tiờu cụ thể, tất cả cỏc loại hỡnh thụng tin bao gồm: thụng tin
bằng chữ viết (thụng tin qua bỏo chớ in, thụng tin qua sỏch), thụng tin bằng tiếng núi (thụng tin qua phỏt thanh, thụng tin tuyờn truyền miệng), thụng tin bằng hỡnh ảnh (thụng tin qua truyền hỡnh, thụng tin qua điện ảnh), thụng tin trờn Internet và cỏc hóng tin tức đều cần nhất một mục tiờu: chất lượng cao.
Chẳng hạn, thụng tin qua bỏo in phải phỏt triển toàn diện theo mạng lưới trong cả nước, khụng trựng chộo về tụn chỉ mục đớch, khụng thương mại húa, phải nõng cao chất lượng chớnh trị, chất lượng văn húa, chất lượng khoa học, chất lượng nghiệp vụ... Thụng tin trờn Internet phải tiếp tục được phỏt triển
trờn cả 3 phương diện: khoa học cụng nghệ, nguồn nhõn lực và hạ tầng kỹ thuật.
Muốn thực hiện cỏc mục tiờu trờn, khi xõy dựng Chiến lược phỏt triển thụng tin phải xỏc định rừ ràng cỏc mối quan hệ sau: Mối quan hệ giữa bỏo viết, bỏo núi, bỏo hỡnh, bỏo điện tử; mối quan hệ giữa hoạt động thụng tin
trung ương và địa phương, giữa cỏc vựng, miền; mối quan hệ với quốc tế và những trung tõm cú cộng đồng người Việt Nam ở nước ngoài; vấn đề mới đặt ra trong thụng tin bỏo chớ...
Khi sắp xếp, quy hoạch bỏo chớ và xõy dựng Chiến lược phỏt triển thụng tin, chỳng ta nờn nghiờn cứu để xõy dựng và thớ điểm thành lập tập đoàn bỏo chớ. Bởi muốn bỏo chớ phỏt triển, trong khi trờn thực tế ngõn sỏch nhà nước khụng thể đảm bảo hoàn toàn cho mọi hoạt động của cơ quan bỏo chớ, cần cho phộp bỏo chớ kinh doanh, dịch vụ phự hợp với chuyờn mụn theo quy định của phỏp luật. Bỏo chớ là hoạt động mang tớnh kinh doanh (quan niệm này khụng tước
bỏ bản chất chớnh trị-xó hội cũng như vai trũ là bộ phận trong hoạt động văn
húa của bỏo chớ; mặt khỏc khụng đối lập hoạt động bỏo chớ với hoạt động kinh (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
tế).
Tập đoàn bỏo chớ, về đại thể cú thể hiểu như sau: bờn cạnh hoạt động
chuyờn mụn cú thờm nhiều dạng hoạt động khỏc nhằm đỏp ứng nhu cầu xó
87
Trờn thực tế mầm mống cho việc thành lập tập đoàn bỏo chớ ở Việt Nam
đó và đang được hỡnh thành. Cỏc Bỏo Tuổi trẻ TP Hồ Chớ Minh, Thời bỏo
kinh tế Việt Nam, Tiền phong sau một thời gian thử nghiệm cỏc hoạt động
như: kinh doanh văn phũng, khỏch sạn, kinh doanh văn húa phẩm, tham gia dịch vụ xuất khẩu lao động... đó cú bước phỏt triển tốt. Hiệu quả kinh tế cú được qua những hoạt động ngoài nghiệp vụ được tỏi đầu tư xõy dựng cơ sở
vật chất, tăng cường trang thiết bị nhằm nõng cao chất lượng tuyờn truyền. Phải khẳng định rằng tập đoàn bỏo chớ là mụ hỡnh bỏo chớ cú triển vọng đối với quỏ trỡnh phỏt triển hệ thống bỏo chớ Việt Nam. Tuy nhiờn, tập đoàn bỏo chớ là một mụ hỡnh mới ở Việt Nam nờn cần thời gian nghiờn cứu kỹ, xõy dựng đề ỏn và đặc biệt là phải cú hành lang phỏp lý để điều chỉnh. Vỡ thế, phỏp luật
bỏo chớ cần phải được sửa đổi, bổ sung theo hướng phự hợp. Chẳng hạn, nờn
quy định cơ quan chủ quản lónh đạo, chỉ đạo, chịu trỏch nhiệm về chớnh trị và nội dung; về mặt thu - chi hay núi túm lại là hoạt động kinh tế thỡ cơ quan chủ quản phải tụn trọng tuyệt đối cỏc hoạt động của tập đoàn bỏo chớ; cú cơ chế
phõn cấp rừ ràng giữa cơ quan chủ quản bỏo chớ và tập đoàn bỏo chớ. Tập đoàn bỏo chớ sẽ được hoạt động theo quy định của Luật Doanh nghiệp và Luật
Bỏo chớ.
* Cú chớnh sỏch, chế độ và đầu tư thớch hợp đối với bỏo điện tử - Chớnh sỏch, chế độ và đầu tư thớch hợp đối với bỏo chớ núi chung:
Chế độ, chớnh sỏch bỏo chớ trong điều kiện kinh tế thị trường là một vấn
đề phức tạp, cần được xem xột, giải quyết cơ bản cả về lý luận và thực tiễn.
Thời gian qua, chỳng ta đó cú những bước chuyển biến nhất định trong việc
thực hiện chế độ, chớnh sỏch mền dẻo đối với bỏo chớ. Tổng biờn tập đó được tự chịu trỏch nhiệm xõy dựng giỏ bỏo phự hợp với giỏ thị trường, sức tiờu thụ và yờu cầu phục vụ nhiệm vụ chớnh trị; cỏc cơ quan bỏo chớ chủ động trả
nhuận bỳt phự hợp yờu cầu nõng cao chất lượng, động viờn tỏc giả trong
khuụn khổ quỹ nhuận bỳt quy định; khuyến khớch mọi năng lực phỏt hành bỏo chớ, kể cả phỏt hành ra nước ngoài; cơ quan bỏo chớ chủ động kờu gọi cỏc hỡnh
88
thức quảng cỏo và tài trợ bỏo theo luật định... Tuy nhiờn, cỏc chế độ, chớnh
sỏch về bỏo chớ cũng vẫn cũn lạc hậu, chưa theo kịp sự phỏt triển hoạt động bỏo chớ.
Do vậy, cần khẩn trương rà soỏt để bổ sung, sửa đổi một số chớnh sỏch, chế độ bỏo chớ như: lương bỏo chớ, thuế, nhuận bỳt, chớnh sỏch tài trợ, giỏ,
quảng cỏo. Nhà nước cũng cần cú kế hoạch khảo sỏt, nghiờn cứu cỏc hỡnh thức hoạt động kinh doanh của cỏc cơ quan bỏo chớ lớn để cú chớnh sỏch
khuyến khớch cỏc hỡnh thức kinh doanh phự hợp, tạo nguồn thu, tăng cường cơ sở vật chất đồng thời thực hiện đỳng nghĩa vụ với nhà nước.
Hiện nay, Nhà nước vẫn phải đầu tư khỏ lớn cho bỏo chớ với cơ cấu ngõn sỏch gồm: ngõn sỏch nhà nước cho phỏt thanh, truyền hỡnh, bỏo in, bỏo điện tử. Trong đú, phần đầu tư cho phỏt thanh, truyền hỡnh, bỏo điện tử là rất lớn, do cỏc phương tiện trang thiết bị ban đầu rất đắt tiền. Thực tế, đa số cỏc bỏo,
đài đều hoạt động dựa vào ngõn sỏch. Nhà nước vẫn phải cấp ngõn sỏch
nhưng cần tớnh toỏn rừ cỏc tiờu chớ: mức trợ cấp, đối tượng, thời gian, trợ cấp khụng hoàn lại hoặc cho vay ban đầu với lói suất thấp... để bỏo chớ hoạt động
đỳng phỏp luật, đỳng định hướng, cú hiệu quả. Nhà nước phải tăng cường đầu (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
tư cho cỏc bỏo địa phương vựng sõu, khú khăn; cú chớnh sỏch để tăng cường xuất bản cỏc bài và phỏt thờm cỏc đài bằng nhiều thứ tiếng của cỏc dõn tộc thiểu số để chủ trương, chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước đến được với đồng bào cỏc dõn tộc. Tựu trung lại, Nhà nước phải cú chớnh sỏch tài chớnh quốc gia, huy động được cỏc nguồn lực tài chớnh phục vụ cho hoạt động phỏt triển thụng tin; cú chớnh sỏch và đầu tư thớch hợp đối với hoạt động bỏo chớ, đầu tư cú trọng điểm vào những cơ quan bỏo chớ xứng tầm, cần thiết.
Quyết định chất lượng nội dung của một tờ bỏo là tổng biờn tập và cỏc
nhà bỏo. Hoạt động bỏo chớ là một nghề vất vả và nguy hiểm, vỡ vậy Nhà
nước cũng cần phải cú chớnh sỏch, chế độ hợp lý đối với nhà bỏo. Chớnh sỏch
ưu đói phải bảo đảm cỏc điều kiện để họ hiểu biết về chủ trương, chớnh sỏch,
89
tư duy độc lập, sỏng tạo trong quỏ trỡnh viết bỏo; đề cao trỏch nhiệm chớnh trị -xó hội; cú chế độ đói ngộ đặc biệt đối với những nhà bỏo tài năng, cú cống
hiến xuất sắc cho đất nước.
- Chớnh sỏch, chế độ và đầu tư phỏt triển cơ sở hạ tầng bỏo điện tử
Hệ thống bỏo điện tử chỉ cú tiềm lực mạnh nếu: Cú nhõn lực chất lượng cao; cú nền tảng cụng nghệ, cơ sở vật chất kỹ thuật tốt; cú nguồn lực tài chớnh mạnh; cú cơ cấu hệ thống hợp lý; được vận hành trong hành lang quản lý nhà nước rừ ràng, thuận tiện. Nếu cỏc khớa cạnh trờn khụng đạt yờu cầu, thỡ điều tất yếu dẫn đến nú khụng theo kịp sự phỏt triển nhanh của xó hội, sẽ tăng
nguy cơ xuất hiện và vận hành một hệ thống truyền thụng khỏc khụng hoàn toàn đi theo định hướng xó hội như hệ thống hiện cú. Hệ thống bỏo điện tử
khụng thể phỏt triển và phỏt huy thế mạnh nếu như khụng được đầu tư tương xứng về hạ tầng cụng nghệ thụng tin và con người cú chuyờn mụn nghiệp vụ cao. Trong tương lai, bỏo điện tử cũn tiếp tục phỏt triển và cú thể cú nhiều tớnh năng, tỏc dụng cao hơn nhờ những đột phỏ về cụng nghệ thụng tin, truyền thụng. Cho nờn, đầu tư phỏt triển về hạ tầng kỹ thuật vừa là đũi hỏi thường xuyờn vừa là nhõn tố “đi trước, đún đầu” giỳp hệ thống bỏo điện tử ở Việt
Nam phỏt triển nhanh, bền vững, hội nhập vào thế giới truyền thụng hiện đại toàn cầu.
Đầu tư cơ sở hạ tầng kĩ thuật cho bỏo điện tử cần tập trung vào một số
vấn đề chớnh sau:
- Sớm “chuẩn hoỏ” một số tiờu chớ về hạ tầng của hệ thống bỏo điện tử Việt Nam như: tờn miền, hosting, nhà cung cấp, cỏc tiờu chớ về mạng nội bộ, phần cứng…đảm bảo cho một tờ bỏo điện tử hoạt động. Cú kế hoạch đầu tư
để cỏc bỏo điện tử được trang bị kỹ thuật cụng nghệ hiện đại, đỏp ứng yờu cầu
nhiệm vụ; đa dạng húa khả năng lưu trữ thụng tin chớnh thống của bỏo điện
tử, tạo nờn khả năng liờn kết, trao đổi thụng tin thuận tiện, dễ dàng…Cú cỏc giải phỏp tổng thể và hoàn chỉnh với cỏc dịch vụ cơ bản mạng Intranet như Web, Mail (SMTP,IMAP,POP3), FTP, News, Proxy/Caching, quản lý tờn
90
miền DNS, quản lý thụng tin thư mục (LDAP), xỏc thực người sử dụng (RADIUS) hỗ trợ quản lý truy cập mạng từ xa(Dial-up) và cỏc cụng cụ quản trị hệ thống và cỏc tiện ớch khỏc. Ngoài ra, cần xõy dựng cỏc bỏo điện tử trở thành những cổng đại diện cho cỏc cơ quan, đoàn thể, tổ chức chủ quản, cú
giải phỏp đỏp ứng cỏc yờu cầu về kiến trỳc mở, độ an toàn cao, tớnh tương
thớch, mềm dẻo và thực hiện đỳng theo luật bản quyền phần mềm…
- Tiếp tục đầu tư lắp rỏp, sản xuất mỏy tớnh và phần mềm mỏy tớnh, phỏt triển cỏc dịch vụ đa phương tiện phự hợp với điều kiện của Việt Nam để phổ cập và mở rộng diện hoạt động của bỏo điện tử tới cỏc tầng lớp nhõn dõn, nhất là đến nhõn dõn ở nụng thụn, vựng sõu, vựng xa, vựng đồng bào dõn tộc thiểu số, biờn giới, hải đảo. Hệ thống bỏo điện tử khụng thể phỏt triển nếu như chỉ đầu tư cho cơ quan bỏo chớ mà khụng đầu tư hạ tầng cho cụng chỳng - đối
tượng bạn đọc đụng đảo của bỏo điện tử.
- Mở rộng hợp tỏc quốc tế, trao đổi kinh nghiệm với nước ngoài về quản lý hạ tầng kỹ thuật. Về mặt kỹ thuật, cơ quan quản lý hiện nay cú thể can thiệp kớch hoạt sử dụng, xoỏ bỏ, tạm dừng hoạt động của cỏc trang web đăng ký tờn miền .vn nhưng khụng thể can thiệp với cỏc trang web đăng ký sử dụng tờn miền được đăng ký qua cỏc hệ thống ở nước ngoài.
- Xõy dựng chiến lược quản lý tài nguyờn thụng tin, quản lý tờn miền, bản quyền tờn và thiết kế bỏo, bảo đảm an ninh và an toàn mạng đối với hệ
91
KẾT LUẬN CHƯƠNG 3:
- Nõng cao hiệu quả lónh đạo, quản lý bỏo chớ núi chung, bỏo điện tử núi riờng là việc làm cần thiết để chuẩn bị "hành trang" cho sự tham gia khu vực (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
húa, toàn cầu húa về bỏo chớ. Do yờu cầu của cuộc đấu tranh trờn lĩnh vực tư tưởng và sự phỏt triển nhanh của bỏo điện tử, quỏ trỡnh tồn cầu húa đó đặt ra những yờu cầu mới trong việc nõng cao hiệu quả lónh đạo, quản lý.
- Để nõng cao hiệu quả lónh đạo, quản lý bỏo điện tử, bờn cạnh việc
hoàn thiện hệ thống phỏp luật cần thực hiện đồng bộ một số giải phỏp như:
tăng cường sự lónh đạo, định hướng; tăng cường kiểm tra, giỏm sỏt; tăng
cường vai trũ của cỏc cơ quan quản lý (cỏc cơ quan quản lý nhà nước về bỏo chớ, cỏc cơ quan bỏo điện tử, hội Nhà bỏo Việt Nam); nõng cao năng lực đội ngũ lónh đạo, quản lý; cú chiến lược quy hoạch bỏo chớ phự hợp và tập trung
92 KẾT LUẬN
Tiện ớch của bỏo điện tử đó ngày càng được thừa nhận bởi nú hội tụ và kế thừa được hầu hết cỏc thế mạnh của cỏc hỡnh thức truyền thụng trước đõy.
Hơn thế, do được ứng dụng, khai thỏc triệt để những thành tựu do cụng nghệ mang lại nờn bỏo điện tử cú thể phỏt huy được nhiều cụng năng mà cỏc loại hỡnh bỏo chớ trước đú khú đạt được. Ưu thế của bỏo điện tử là rất lớn, nú được thể hiện trờn cỏc mặt như: bỏo điện tử cú khả năng tức thời, liờn tục đưa lờn mạng những thụng tin mới với diện tớch, thời lượng phỏt súng khụng hạn chế; cú thể sửa chữa, bổ sung, thay đổi vị trớ bài vở trờn trang bỏo…ngay trờn mạng; cho phộp người truy cập tức thời, trực tiếp bày tỏ thỏi độ, cung cấp thụng tin với toà soạn qua cỏc hỡnh thức toạ đàm, thảo luận trực tuyến, trao đổi với bạn đọc….
Sự lónh đạo của Đảng đối với bỏo chớ núi chung, bỏo điện tử núi riờng là một nguyờn tắc hàng đầu, bất di bất dịch. Đảng lónh đạo và quản lý bỏo chớ bằng cương lĩnh chớnh trị, bằng chủ trương, đường lối, bằng hệ thống những quan điểm, chủ trương, giải phỏp lớn đối với cụng tỏc bỏo chớ. Đảng lónh đạo