CHƯƠNG 2 : THỰC TRẠNG CễNG TÁC LÃNH ĐẠO, QUẢN Lí BÁO ĐIỆN TỬ
2.2.2.Những hạn chế, yếu kộm trong chỉ đạo, quản lý bỏo chớ điện tử
2.2. Thực trạng cụng tỏc lónh đạo, quản lý hệ thống bỏo chớ điện tử ở ViệtNam
2.2.2.Những hạn chế, yếu kộm trong chỉ đạo, quản lý bỏo chớ điện tử
Khỏc với bỏo in, tạp chớ in, bỏo và tạp chớ điện tử cú khả năng cập nhật thụng tin (xuất bản) 24/24 tiếng một ngày. Cú tờ bỏo cập nhật tin tức định kỳ một ngày vài lần vào những giờ nhất định, cú bỏo khụng cố định theo giờ, cú tin là đưa lờn mạng để người đọc cú được thụng tin nhanh nhất. Do vậy, sự
chỉ đạo của cỏc cơ quan quản lý bỏo rất khú khăn, thường chậm, ớt hiệu quả. Hiện nay, cỏn bộ cú trỏch nhiệm theo dừi bỏo điện tử ở cỏc cơ quan quản lý bỏo chớ cú hạn, trỡnh độ tin học hạn chế, trang bị kỹ thuật thiếu thốn nờn việc theo dừi, quản lý bỏo điện tử cũn khỏ lỏng lẻo, hiệu quả hạn chế. Mặt khỏc, dự đó cú cỏc cơ quan quản lý bỏo điện tử, nhưng sự phõn cấp, phõn nhiệm chưa rừ ràng, dẫn đến sự quản lý chưa chặt chẽ. Nhiều sai sút trờn bỏo
điện tử do bạn đọc phỏt hiện và gúp ý với cơ quan quản lý. Cú những “tờ bỏo điện tử” khụng phộp như tintucvietnam.com, ngoi sao.net hoạt động trờn
mạng thời gian khỏ dài mới bị phỏt hiện, xử lý, cú trường hợp xử lý khụng dứt
điểm.
Tuy đó cú Luật Bỏo chớ và nhiều văn bản phỏp qui nhưng nhiều văn bản cũn thiếu cụ thể, đồng bộ, thậm chớ lạc hậu, gõy khú khăn trong cụng tỏc quản lý. Nhiều qui định về nộp lưu chiểu, diện tớch quảng cỏo trờn bỏo, căn cứ để xỏc định về số bỏo đặc biệt, phụ trương, đặc san được xõy dựng trờn cơ sở bỏo in khụng cũn thớch hợp với bỏo điện tử. Ngay định nghĩa về bỏo chớ là những
ấn phẩm thụng tin định kỳ và một số điều qui định về cơ quan chủ quản, về cơ
quan bỏo, loại hỡnh bỏo… trong Luật Bỏo chớ cũng rất khú điều tiết đối với
bỏo điện tử.
Cỏc cơ quan lónh đạo, quản lý bỏo chớ thiếu kiờn quyết, triệt để trong
việc xử lý những sai phạm; cơ quan chủ quản buụng lỏng quản lý cỏc bỏo dưới quyền. Tinh thần trỏch nhiệm của cỏc tổ chức đảng, của cỏn bộ, đảng
41
viờn nhất là cỏc đảng viờn làm cụng tỏc quản lý trong cơ quan bỏo chưa ngang tầm với nhiệm vụ. í thức rốn luyện, vươn lờn trong tư tưởng, đạo đức, lối
sống của nhiều cỏn bộ bỏo chớ chưa cao.
Sự phối hợp với cơ quan chỉ đạo, quản lý bỏo chớ, hội nghề nghiệp và cơ quan chủ quản bỏo chớ chưa thực sự chặt chẽ, thiếu hiệu quả.
Cụng tỏc đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ phúng viờn, biờn tập viờn chuyờn về làm bỏo điện tử hiện chưa đỏp ứng được nhu cầu thực tế. Cơ quan chỉ đạo,
quản lý chưa cú một chiến lược dài hạn trong viờc đào tạo, bồi dưỡng kiến thức nghiệp vụ về bỏo điện tử. Cũn thiếu và yếu trong việc lập quy hoạch, kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng cỏn bộ phúng viờn, biờn tập viờn bỏo điện tử. Hiện cả nước mới chỉ cú Học viện bỏo chớ Tuyờn truyền là cú đào tạo chuyờn ngành bỏo điện tử. Việc rà soỏt, kiện toàn, bố trớ cỏn bộ lónh đạo và đội ngũ phúng viờn bỏo chớ, biờn tập viờn chưa được quan tõm đỳng mức.
Bỏo điện tử ở Việt Nam tuy đó cú những bước phỏt triển mạnh mẽ nhưng thực chất chỳng ta vẫn cũn ở một khoảng cỏch khỏ xa so với thế giới. Đội ngũ phúng viờn chưa thực sự đồng đều trong lĩnh vực chuyờn mụn và kỹ thuật. Cú phúng viờn giỏi về nghiệp vụ bỏo chớ nhưng khả năng kỹ thuật lại non yếu và ngược lại. Những điều này đó gõy cản trở cho hoạt động tỏc chiến nhanh và chớnh xỏc vốn là ưu điểm nổi bật của bỏo điện tử. Cỏc cơ quan chức năng
chưa thực sự quan tõm đỳng mức đến cụng tỏc đào tạo phúng viờn bỏo điện tử. Việc tổ chức cỏc buổi sinh hoạt nghiệp vụ bỏo điện tử, mở cỏc lớp bồi dưỡng kiến thức hầu hết đều do cỏc bỏo điện tử tự đứng ra tổ chức, mời cỏc
giảng viờn nước ngoài cú kinh nghiệm về truyền đạt. Điều này cũng tạo điều kiện thuận lợi cho cỏc phúng viờn, biờn tập viờn được tiếp xỳc với trỡnh độ làm bỏo tiờn tiến trờn thế giới. Tuy nhiờn, một vấn đề đặt ra là cỏc giảng viờn nước ngoài đụi khi chưa thực sự hiểu được thực trạng hoạt động bỏo chớ Việt Nam, khụng hiểu rừ chức năng nhiệm vụ, tụn chỉ mục đớch của nền bỏo chớ cỏch mạng Việt Nam. Điều này dẫn đến một số cỏch hướng dẫn sai lệch,
42
tham luận, toạ đàm lấy cớ là học nghiệp vụ đó bị cỏc đối tượng cơ hội, khụng thiện chớ với Việt Nam lợi dụng để xuyờn tạc, búp mộo, kớch động phúng viờn nờu những vấn đề nhạy cảm, khụng cú lợi cho sự nghiệp xõy dựng và bảo vệ
đất nước.
Cụng tỏc kiểm tra, hướng dẫn, khen thưởng chưa được thực hiện kịp
thời, chưa thực sự động viờn, khuyến khớch được bỏo chớ núi chung, bỏo điện tử núi riờng làm tốt vai trũ, trỏch nhiệm; chưa chỉ đạo, uốn nắn kịp thời và xử lý đỳng phỏp luật cỏc sai phạm của bỏo chớ, xuất bản.
Cơ quan quản lý chưa nắm được cỏc Website của cỏc doanh nghiệp đang
cú xu hướng mở rộng hoạt động sang lĩnh vực bỏo chớ như đưa thụng tin, bàn luận cỏc vấn đề chớnh trị, xó hội.
2.3. Một số vấn đề đặt ra đối với việc lónh đạo, quản lý bỏo điện tử ở Việt Nam
Việc lónh đạo, quản lý bỏo chớ của ta từ trước đến giờ chủ yếu ỏp dụng với bỏo chớ truyền thống. Tuy nhiờn, cựng với sự phỏt triển mạnh mẽ của cụng nghệ thụng tin, của bỏo điện tử, cỏc trang thụng tin điện tử, blog cỏ nhõn...đang đặt ra nhiều khú khăn, thỏch thức.
- Vấn đề thứ nhất, đẩy mạnh việc phỏt triển bỏo điện tử phải đi đụi với
việc quản lý sao cho cỏc bỏo hoạt động đỳng hướng, tụn chỉ mục đớch. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Với sự phỏt triển nhanh chúng của cụng nghệ, cỏc cụng ty cung cấp dịch vụ Internet đang cạnh tranh quyết liệt làm giỏ cước giảm nhanh chúng.
Điều này cho phộp cỏc bỏo điện tử giảm chớ phớ. Hầu hết cỏc bỏo điện tử ở
Việt Nam hiện đang miễn phớ nhưng cỏc tờ bỏo vẫn thu về những khoản lợi nhuận lớn nhờ quảng cỏo và dịch vị đi kốm. Trong nền kinh tế thị trường, bỏo chớ khụng thể đứng ngoài sự cạnh tranh và đú là một trong những nguyờn
nhõn dẫn tới tỡnh trạng thương mại hoỏ bỏo chớ hiện nay. Cỏc nhà quản lý đều nhận thức rừ vấn đề này nhưng chỳng ta phải tham gia vào quỏ trỡnh hội nhập và liờn kết toàn cầu. Đú là một thỏch thức khụng nhỏ đối với quan điểm “bỏo
chớ là tiếng núi của Đảng, Nhà nước, cỏc tổ chức xó hội và là diễn đàn của
43
- Vấn đề thứ hai, sự phỏt triển của Internet đang đặt ra những thỏch thức
mới trong cụng tỏc quản lý bỏo chớ của Nhà nuớc.
Là mạng thụng tin toàn cầu, khụng bị kiểm soỏt bởi những rào cản biờn giới, hệ tư tưởng, hệ thống phỏp luật của từng quốc gia, Internet là nơi diễn ra cuộc đấu tranh gay gắt về tư tưởng, lối sống và đạo đức xó hội. Với sự phỏt
triểm mạnh mẽ của cụng nghệ như hiện nay, mọi giải phỏp kỹ thuật để ngăn chặn thụng tin độc hại thường tốn kộm nhưng hiệu quả mang lại thỡ rất hạn chế. Ngay đối với cỏc tờ bỏo điện tử được nhà nước cấp phộp, việc quản lý
cũng khụng dễ dàng do hệ thống luật và cỏc văn bản dưới luật của chỳng ta vừa lạc hậu vừa chồng chộo. Mặc dự Đảng và Nhà nước đó ban hành nhiều
văn bản tạo hành lang phỏp lý để bỏo điện tử phỏt triển nhưng quỏ trỡnh thực hiện vẫn gặp phải những trở ngại nhất định. Việc cập nhật tin tức của bỏo điện tử diễn ra từng giờ do vậy rất khú thực hiện theo những quy định của Luật Bỏo chớ về nộp lưu chiểu, diện tớch quảng cỏo, phụ trương, phụ san, cỏc trang website liờn kết…Một số quy định trong Luật Bỏo chớ khụng cũn phự hợp với bỏo điện tử.
- Vấn đề thứ ba, nõng cao nhận thức về chớnh trị cho đội ngũ những
người làm bỏo.
Việc quỏn triệt và triển khai thực hiện cỏc nội dung quan trọng của Nghị quyết Trung ương 5 (khúa X) về cụng tỏc tư tưởng, lý luận và bỏo chớ trước yờu cầu mới, cỏc văn bản liờn quan đến hoạt động bỏo chớ núi chung và bỏo điện tử núi riờng phải được thực hiện thường xuyờn, liờn tục. Phải hoàn thành
cỏc cụng việc đó được đề ra trong Kế hoạch số 03 của Ban Bớ thư và thực hiện Thụng bỏo số 162, Thụng bỏo số 41, Thụng bỏo số 68 của Bộ Chớnh trị, Quyết định 388 và Chỉ thị 37 của Thủ tướng Chớnh phủ về bỏo chớ núi chung trong đú cú bỏo điện tử; tiến hành sắp xếp hợp lý hệ thống bỏo điện tử; rà
soỏt, chấn chỉnh tỡnh trạng cỏc cơ quan bỏo điện tử cú xu hướng xa rời tụn chỉ, mục đớch và khụng chấp hành nghiờm luật phỏp, nhất là Luật Bỏo chớ;
44
nghiờm tỳc thực hiện việc thanh, kiểm tra hoạt động của cơ quan bỏo theo đỳng quy định hiện hành.
- Vấn đề thứ tư, tập trung soạn thảo, lấy ý kiến nhằm sớm ban hành cỏc
văn bản quy phạm phỏp luật như: Luật Bỏo chớ (sửa đổi); xõy dựng cỏc quy
chế để hỗ trợ cho cụng tỏc quản lý; sửa đổi, bổ sung cỏc quy định xử phạt vi phạm hành chớnh liờn quan tới hoạt động của bỏo điện tử.
- Vấn đề thứ năm, tập trung quy hoạch, cú kế hoạch đào tạo, bồi dưỡng,
rà soỏt, kiện toàn, bố trớ đỳng cỏn bộ lónh đạo và đội ngũ phúng viờn bỏo
điện tử nhằm bảo đảm tiờu chuẩn chớnh trị, nghề nghiệp; thay thế những cỏn
bộ, phúng viờn, biờn tập viờn yếu kộm về phẩm chất, năng lực, cú quan điểm sai trỏi và khuyết điểm kộo dài. Chấn chỉnh những thiếu sút, khuyết điểm, chỉ
đạo quản lý tốt hoạt động kinh doanh dịch vụ, theo đỳng cỏc quy định của
phỏp luật. Về cụng tỏc đào tạo phúng viờn bỏo điện tử, chỳng ta cú thể tham khảo cỏc phương phỏp của một số tờ bỏo điện tử danh tiếng trờn thế giới. Phải
đưa ra những nguyờn tắc trong hoạt động tỏc nghiệp đối với phúng viờn bỏo điện tử.
Vấn đề thứ sỏu, làm tốt cụng tỏc kiểm tra, hướng dẫn, khen thưởng, qua (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
đú động viờn, khuyến khớch cỏc bỏo điện tử làm tốt vai trũ, trỏch nhiệm; chỉ
đạo, uốn nắn kịp thời và xử lý đỳng phỏp luật những sai phạm của cỏc bỏo điện tử; kiờn quyết khụng để xảy ra hiện tượng tư nhõn húa bỏo chớ dưới mọi
hỡnh thức, khụng để bất cứ tổ chức, cỏ nhõn nào lợi dụng, chi phối bỏo chớ nhằm phục vụ lợi ớch riờng, gõy tổn hại đến lợi ớch quốc gia và nhõn dõn; thực hiện hiệu quả cỏc văn bản phỏp luật về quản lý hoạt động blog, trang thụng tin
điện tử.
Vấn đề thứ bảy, quản lý bỏo chớ cần chủ động, khụng nờn bị ngập vào xử
lý tỡnh huống. Nếu nhỡn lại toàn bộ hoạt động bỏo chớ trong những năm gần đõy, cú thể thấy rằng cỏc sai sút chớnh trị nghiờm trọng, tức là cụng khai đối
lập, đi ngược lại với lợi ớch toàn cục, lợi ớch chung, hầu như khụng cú. Cỏc sai sút, khuyết điểm phần nhiều là hệ quả của cỏi nhỡn thiờn lệch, khụng toàn
45
diện. Điểm yếu nhất của quản lý bỏo chớ thời gian qua là: Chạy sau tỡnh
huống, sa vào xử lý tỡnh huống, thường xuyờn phải xử lý khắc phục cỏc tỡnh huống khụng tốt đó xảy ra trong thụng tin. Vỡ vậy việc chỉ đạo để xử lý cỏc
tỡnh huống luụn luụn là cụng việc cần thiết và là phần cụng việc hàng ngày của cụng tỏc lónh đạo, quản lý bỏo chớ.
2. 4. Thực trạng cụng tỏc lónh đạo, quản lý của Bỏo điện tử Đảng Cộng sản Việt Nam