CHƯƠNG 2 : THỰC TRẠNG CễNG TÁC LÃNH ĐẠO, QUẢN Lí BÁO ĐIỆN TỬ
3.2.1.Tăng cường sự lónh đạo, quản lý
3.2. Những giải phỏp nhằm nõng cao hiệu quả lónh đạo, quản lý bỏo điện tử
3.2.1.Tăng cường sự lónh đạo, quản lý
Cơ chế lónh đạo, quản lý bỏo chớ ở Việt Nam được quy định theo cỏch thức: Đảng lónh đạo, Nhà nước quản lý và tuõn theo phỏp luật. Tuy nhiờn, đụi khi khụng thể tỏch bạch rừ ràng lónh đạo và quản lý, do đú trong phần này những ý kiến về tăng cường sự lónh đạo, quản lý bỏo chớ núi chung và quản lý bỏo điện tử núi riờng cú lỳc được trỡnh bày thống nhất.
* Tăng cường sự lónh đạo, định hướng
Lónh đạo bỏo chớ là sự định hướng về thụng tin, vạch ra đường lối, chiến lược thụng tin. Vai trũ chỉ đạo và tập trung của Đảng đối với bỏo chớ khụng
phải là bắt tay chỉ việc mà là định hướng. Sự định hướng đú thể hiện trong cỏc
đường lối, quan điểm, nội dung thụng tin tuyờn truyền. Đú là việc đi trước
nắm bắt tỡnh hỡnh để dự bỏo cỏc động thỏi trong nước và thế giới, giỳp cơ quan bỏo chớ cú điều kiện giữ đỳng định hướng thụng tin để tuyờn truyền,
thực hiện đường lối, chủ trương chớnh sỏch của Đảng và Nhà nước, phỏt hiện những nhõn tố mới, cỏi hay, cỏi đẹp trong xó hội, giới thiệu gương người tốt việc tốt, những điển hỡnh tiờn tiến, phờ phỏn cỏc hiện tượng tiờu cực, uốn nắn
64
những nhận thức lệch lạc, đấu tranh với những quan điểm sai trỏi; coi trọng
nõng cao tớnh chõn thật, tớnh giỏo dục và tớnh chiến đấu của thụng tin.
Sự chỉ đạo, định hướng của Đảng đối với bỏo chớ, trong đú cú bỏo điện tử
được thể hiện cụ thể qua cỏc chỉ thị, quyết định,...như: Chỉ thị 22, Chỉ thị 52, Quyết định 338,... Đú là kim chỉ nam trong hoạt động của bỏo điện tử. Tuy
nhiờn, trực tiếp chỉ đạo cỏc cơ quan bỏo chớ là Ban Tuyờn giỏo Trung ương cú lỳc chưa thực thi đầy đủ chức năng, nhiệm vụ của mỡnh. Chưa tham mưu kịp thời cỏc chủ trương lớn liờn quan đến hoạt động bỏo chớ, trong đú cú bỏo điện tử. Cú những sự kiện ảnh hưởng lớn đến khụng chỉ dư luận xó hội trong nước, mà cũn ảnh hưởng đến quan hệ đối ngoại nhưng Ban vẫn chưa cú sự chỉ đạo kịp thời để bỏo chớ định hướng dư luận xó hội. Đặc biệt đối với bỏo điện tử,
những thụng tin trờn mạng cú sức lan tỏa toàn cầu ngay tức khắc nờn những thụng tin khụng cú tớnh định hướng sẽ gõy xỏo động xó hội, mang tớnh kớch
động dư luận, gõy hậu quả khụn lường.
Vỡ vậy, để bỏo chớ Việt Nam trong thời kỳ đổi mới cú những tỏc động
tớch cực tới cụng cuộc xõy dựng, phỏt triển đất nước, cần phải tăng cường sự lónh đạo của Đảng đối với bỏo chớ núi chung và bỏo điện tử núi riờng trờn cỏc khớa cạnh sau:
Định hướng phỏt triển, định hướng thụng tin
- Định hướng phỏt triển: Cú thể núi, sự quan tõm của Đảng đối với cụng
tỏc bỏo chớ thụng qua định hướng phỏt triển bỏo chớ là một nhõn tố tỏc động chủ yếu đến sự phỏt triển nhanh, mạnh của bỏo chớ ở Việt Nam.
Vỡ Bỏo điện tử cú những đặc thự khỏc bỏo chớ truyền thống nờn việc định hướng phỏt triển loại hỡnh bỏo này phải căn cứ vào xu hướng phỏt triển của thế giới cũng như yờu cầu trong nước. Trong những năm gần đõy, trờn mạng Internet cú một hỡnh thức truyền hỡnh là mạng You Tube. Mạng này hỡnh thành trờn cơ sở tiếp nhận mọi hỡnh ảnh, đoạn phim ngắn do hàng triệu người gửi đến một mỏy chủ, chỳng được phõn loại, rồi truyền đến hàng trăm triệu
65
dạng truyền hỡnh xuyờn quốc gia, khụng cần giấy phộp, hầu như khụng thể quản lý được theo cỏc phương thức thụng thường. Số lượng phúng viờn của loại "Truyền hỡnh" mới này gần như vụ hạn, vỡ cỏc phương tiện ghi hỡnh kỹ thuật số hiện ngày càng nhiều, rẻ, cú hàng triệu người đang sử dụng chỳng. Ở Việt Nam đang manh nha xuất hiện mạng chia sẻ hỡnh ảnh tương tự. Thời gian đầu cỏc tư liệu tham gia vào mạng cú thể là thụng tin giải trớ, nhưng
trong tương lai những ranh giới sẽ dần nhũa đi.
Xu hướng tớch hợp truyền thụng, bỏo chớ và cụng nghệ thụng tin sẽ làm cho quỏ trỡnh ra đời của "nền truyền thụng thứ hai" diễn ra nhanh chúng. Hiện nay, hệ thống truyền thụng này gần như đó hỡnh thành (chủ yếu trờn mạng
Internet, tổng hợp cỏc loại hỡnh bỏo viết, phỏt thanh và truyền hỡnh). Nú tồn tại song song với hệ thống bỏo chớ truyền thụng "chớnh thống". Nếu khụng cú cỏc giải phỏp để chủ động sử dụng, chi phối "nền truyền thụng thứ hai", thỡ sự tỏc động của nú sẽ vượt cả những tỏc động của nền truyền thụng "chớnh
thống". Khi cú tỡnh trạng tồn tại song song hai nền truyền thụng trong một nước, nếu khụng cú sự đồng thuận xó hội, cỏc nhúm lợi ớch khụng tỡm được
diễn đàn trờn nền truyền thụng chớnh thống, sẽ tỡm được cụng cụ tại "nền truyền thụng thứ hai". Điều đú đũi hỏi cỏc đơn vị chức năng phải nắm bắt để
tham mưu kịp thời về xu hướng phỏt triển của loại hỡnh bỏo này cũng như những dự bỏo chiến lược cho lónh đạo Ban Tuyờn giỏo để cú những chỉ đạo đỳng và trỳng.
- Định hướng thụng tin: định hướng thụng tin tuyờn truyền cho cỏc cơ
quan bỏo chớ trong từng giai đoạn cả dài hạn và ngắn hạn cũng như từng vụ việc cụ thể là rất quan trọng, bởi sức lan tỏa của cỏc thụng tin do bỏo chớ cung cấp ra xó hội rất lớn. Vỡ vậy cỏc cơ quan tham mưu về lĩnh vực bỏo chớ cần nắm bắt được những vấn đề nhạy cảm trờn cỏc lĩnh vực của đời sống chớnh trị, xó hội trong nước và quốc tế để cú thể tham mưu chớnh xỏc những vấn đề bỏo chớ cần thụng tin đến bạn đọc. Đặc biệt là những vấn đề nhạy cảm về chớnh (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
trị, những vấn đề liờn quan đến cuộc sống của số đụng dõn chỳng,... nảy sinh, gõy bức xỳc, cần cú sự chỉ đạo kịp thời, khụng để tỡnh trạng cỏc cơ quan
66
thụng tin cũn chưa biết nờn thụng tin đến mức độ nào thỡ trờn mạng đó tràn lan cỏc thụng tin tiờu cực, gõy hoang mang trong xó hội. Chớnh vỡ vậy việc chỉ
đạo “chữa chỏy” nhằm định hướng đỳng dư luận xó hội dự cú được thực hiện
sau đú cũng chỉ là giải quyết tỡnh thế, chưa làm an tõm dư luận.
Tăng cường kiểm tra, giỏm sỏt:
Cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt bỏo chớ thật chặt chẽ và linh hoạt là hết sức cần thiết. Điều đú giỳp cỏc cơ quan bỏo chớ khụng xa rời tụn chỉ, mục đớch;
làm cho hoạt động bỏo chớ gắn liền với thực tiễn sản xuất và đời sống, phản
ỏnh sinh động phong trào thi đua yờu nước của cỏc tầng lớp nhõn dõn, phục vụ Tổ quốc, phục vụ nhõn dõn ngày càng tốt hơn.
Cụng tỏc kiểm tra, giỏm sỏt thể hiện trỏch nhiệm của Đảng đối với hệ
thống bỏo chớ. Điều đú được biểu hiện ở sự quan tõm, tạo điều kiện, kiểm tra, phỏt hiện những sai lầm, khuyết điểm để khắc phục. Cú thể núi việc kiểm tra, giỏm sỏt sẽ làm cho bỏo chớ vận hành tốt và đỳng với định hướng. Cần cú sự kiểm tra định kỳ và đột xuất cỏc khớa cạnh hoạt động của bỏo điện tử.
Tăng cường thanh tra, kiểm tra của Nhà nước trong lĩnh vực bỏo chớ núi chung và bỏo điện tử núi riờng là nhiệm vụ quan trọng của quản lý nhà nước vỡ bỏo chớ cú quan hệ trực tiếp với chớnh trị. Bỏo chớ khụng những phản ỏnh dư luận mà cũn tạo ra và định hướng dư luận. Dư luận do bỏo chớ tạo ra nhiều khi cú ý nghĩa sống cũn đối với một chế độ chớnh trị. Trong thời gian tới, Bộ Truyền thụng - Thụng tin, Ban Tuyờn giỏo Trung ương, cỏc cơ quan chủ quản và cỏc cơ quan cần rà soỏt, kiểm tra, xử lý nghiờm một số bỏo điện tử xa rời tụn chỉ mục đớch, vi phạm Luật Bỏo chớ.
Cần giải quyết tốt hơn cỏc đơn thư kiện cỏo đối với hoạt động bỏo chớ và quản lý bỏo chớ. Thực tế, nhiều đơn thư khiếu nại của cụng dõn và cỏc tổ chức gửi đến cơ quan quản lý nhà nước về bỏo chớ chưa được giải quyết kịp thời và triệt để. Hiện tượng cỏc bỏo điện tử đưa tin sai sự thật nhưng khụng cải chớnh một cỏch tương xứng nhiều khi cũng khụng bị xử lý nghiờm, bởi khụng chỉ cỏc cơ quan bỏo điện tử mà chớnh cỏc cơ quan quản lý nhà nước về bỏo điện
67
tử cũng cú tõm lý cửa quyền, nhiều khi coi tờ bỏo khụng phải là tiếng núi của nhõn dõn, mà gần như là của riờng ngành bỏo chớ.
Tăng cường vai trũ của cỏc cơ quan quản lý
Tăng cường vai trũ quản lý bỏo chớ của Bộ Thụng tin - Truyền thụng
Là cơ quan chức năng được giao nhiệm vụ quản lý bỏo chớ, Bộ Thụng tin
- Truyền thụng trong những năm qua đó thực hiện những nhiệm vụ sau:
Để đảm bảo sự chỉ đạo phự hợp và theo kịp với sự phỏt triển của hệ
thống cỏc bỏo điện tử cũng như cỏc trang Web, ngày 13/6/2008, Bộ Thụng tin- Truyền thụng đó ra Quyết định số 37/2008/QĐ-BTTTT quy định chức
năng, nhiệm vụ, quyền hạn và cơ cấu tổ chức của Cục Quản lý phỏt thanh, truyền hỡnh và thụng tin điện tử. Đõy là cơ sở phỏp lý giỳp cỏc bỏo điện tử và cỏc trang Web cú cơ sở phỏp lý để họat động.
Mặc dự đó cú hành lang phỏp lý cho hoạt động bỏo chớ núi chung cũng
như bỏo điện tử núi riờng nhưng trong thời gian qua, hoạt động bỏo chớ cũn nhiều bất cập. Tại Hội nghị đỏnh giỏ cụng tỏc về quản lý bỏo chớ (QLBC) năm 2007-2008 và nhiệm vụ trong cụng tỏc QLBC 2009-2010 được tổ chức tại Đà Nẵng trong 2 ngày (4 và 5.6), Bộ trưởng Bộ Thụng tin và Truyền thụng Lờ Doón Hợp cho biết, thực trạng QLBC hiện nay tại Việt Nam là đi sau, chạy theo, thậm chớ chới với trước sự phỏt triển của nền bỏo chớ VN. Đặc biệt đối với bỏo điện tử và cỏc dạng thức của nú phỏt triển như “thần tốc” thỡ việc tăng cường quản lý bỏo chớ núi chung và bỏo điện tử núi riờng lại càng trở nờn cấp thiết.
Để tăng cường sự quản lý của Nhà nước đối với hoạt động bỏo chớ, trong đú cú bỏo điện tử, Thụng tin - Truyền thụng nờn tập trung vào cỏc nhiệm vụ
sau:
+ Sớm hoàn thiện Luật Bỏo chớ sửa đổi tạo hành lang phỏp lý cho cỏc
hoạt động bỏo chớ, đặc biệt là việc quản lý bỏo điện tử. + Định hướng nội dung thụng tin trong từng giai đoạn
68
+ Quy hoạch đội ngũ lónh đạo cỏc cơ quan bỏo chớ, đặc biệt là việc lựa chọn và bổ nhiệm chức danh tổng biờn tập. (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
+ Kiểm tra, giỏm sỏt hoạt động bỏo chớ và xử lý vi phạm
+ Phối hợp với cỏc bộ, ban, ngành về cung cấp thụng tin cho bỏo chớ
Cỏc cơ quan bỏo điện tử
Là đơn vị cơ sở, là nơi trực tiếp triển khai tin, bài nhằm mục đớch thụng tin định hướng tới đụng đảo bạn đọc theo chức năng, nhiệm vụ của mỡnh, cỏc cơ quan bỏo chớ cần chỳ ý những vấn đề sau:
Định hướng tin bài: Khụng chỉ định hướng theo định kỳ hàng tuần, hàng
thỏng, hàng quý, hàng năm và định hướng ngay khi cú cỏc sự kiện núng.
Đổi mới cỏc khõu trong quỏ trỡnh duyệt tin-bài: theo hướng gọn nhẹ,
nhanh chúng, phi giấy.
Đổi mới cỏc khõu tuyển chọn và sắp xếp nhõn sự: theo hướng đỳng
người, đỳng việc.
Đổi mới phương thức quản lý nhõn sự: Quản lý linh động đối với từng
bộ phận cụng việc; quản lý bằng số lượng và chất lượng cụng việc.
Đổi mới khõu khen thưởng, kỷ luật: Khen thưởng thực chất theo kết quả
cụng việc; kỷ luật nghiờm theo Luật Bỏo chớ nhằm cảnh cỏo, răn đe những
hành vi vi phạm đạo đức nhà bỏo.
Mở rộng hợp tỏc, trao đổi nghiệp vụ: Hợp tỏc trong nước; tổ chức cỏc
đoàn trao đổi, học hỏi kinh nghiệm làm bỏo điện tử; hợp tỏc quốc tế: Tham
khảo kinh nghiệm của cỏc nước cú kinh nghiệm nhiều năm trong lĩnh vực này.
Hội Nhà bỏo Việt Nam
Chỉ thị 37 ngày 18/3/2004 của Ban bớ thư TƯ Đảng về tiếp tục nõng cao vai trũ, chất lượng hoạt động của Hội nhà bỏo Việt Nam đó nờu rừ: Hội nhà
69
cổ vũ cỏc nhà bỏo - hội viờn thực hiện tốt những nhiệm vụ chớnh trị của Đảng và Nhà nước, thỳc đẩy sự phỏt triển mạnh mẽ của bỏo chớ Việt Nam. Trong thời gian qua, Hội Nhà bỏo đó thực hiện được hai nhiệm vụ: Chủ động và
phối hợp với cỏc cơ quan bỏo chớ mở cỏc lớp đào tạo nghiệp vụ bỏo chớ và quản lý vấn đề làm thẻ, thu hồi thẻ nhà bỏo và thẻ hội viờn hội nhà bỏo. Tuy nhiờn, hoạt động của Hội nhà bỏo Việt Nam trong thời gian qua cũn một số thiếu sút, khuyết điểm như:
- Nội dung, phương thức hoạt động của hội chưa đỏp ứng yờu cầu và đũi hỏi của thực tiễn, sức cuốn hỳt và tập hợp của hội chưa cao. Một số ớt cỏn bộ lónh đạo và nhà bỏo - hội viờn vi phạm đạo đức nghề nghiệp, vi phạm kỷ luật của Đảng và phỏp luật của Nhà nước làm ảnh hưởng đến uy tớn của hội.
- Sự phối hợp hoạt động giữa cỏc cơ quan quản lý bỏo chớ, cỏc cơ quan bỏo chớ và tổ chức hội chưa chặt chẽ, chưa cú những quy định cụ thể để tạo
điều kiện cần thiết cho cỏc cấp hội và hội viờn phỏt huy đầy đủ vai trũ, trỏch
nhiệm của mỡnh.
Chớnh vỡ vậy, vai trũ của Hội Nhà bỏo cũn mờ nhạt trong hoạt động bỏo chớ, sự hiện diện của Hội đụi khi rất hỡnh thức như trong cỏc cuộc họp giao
ban bỏo chớ và chỉ thực sự đúng vai trũ nổi bật khi cú đợt tổ chức cỏc giải
thưởng bỏo chớ, mỗi năm cú vài ba đợt bồi dưỡng nghiệp vụ,… (adsbygoogle = window.adsbygoogle || []).push({});
Để thực hiện tốt vai trũ là một tổ chức của cỏc nhà bỏo trong việc tuyờn
truyền đường lối, chủ trương của Đảng, chớnh sỏch, phỏp luật của Nhà nước,
định hướng đỳng đắn dư luận xó hội, gúp phần nõng cao dõn trớ, đúng gúp tớch
cực, cú hiệu quả vào mọi thắng lợi của cỏch mạng, Hội nhà bỏo Việt Nam cần tiếp tục nõng cao vai trũ, chất lượng hoạt động trong thời kỳ mới. Hội cần tiếp tục đổi mới, phương thức hoạt động, kiện toàn về tổ chức nhằm tập hợp và đồn kết rộng rói cỏc nhà bỏo trung thành với sự nghiệp cỏch mạng của Đảng
và của dõn tộc; chủ động tham gia cụng tỏc chỉ đạo, quản lý bỏo chớ; xõy
70
Bỏo chớ muốn mạnh thỡ phải chỉnh đốn lại tổ chức và hoạt động Hội nhà bỏo. Hội phải hoạt động giống như một nghiệp đoàn và đồng thời thực hiện 4 chức năng:
+ Đại diện cho lợi ớch của cỏc nhà bỏo, kiến nghị với cỏc cơ quan chức
năng về cỏc cơ chế hoạt động của bỏo chớ
+ Tiến hành xõy dựng, triển khai thực hiện đề ỏn về Giải bỏo chớ quốc gia, thu hỳt đụng đảo những người làm bỏo cả nước tham gia nhằm phỏt hiện, cổ vũ những tài năng bỏo chớ, động viờn ý thức lao động sỏng tạo của những người làm bỏo Việt Nam.
+ Chủ động và phối hợp với cỏc cơ quan bỏo chớ mở cỏc lớp đào tạo
nghiệp vụ bỏo chớ.
+ Quản lý vấn đề làm thẻ, thu hồi thẻ nhà bỏo và thẻ hội viờn hội nhà bỏo + Kiến nghị khen thưởng và xử lý cỏc cơ quan bỏo chớ và hội viờn.
Cỏc cấp Hội Nhà bỏo Việt Nam phối hợp chặt chẽ với lónh đạo cơ quan bỏo chớ thực hiện tốt“ Quy định đạo đức nghề nghiệp của người làm bỏo
Việt Nam” và hoàn thiện hơn thành “Quy chế đạo đức nhà bỏo Việt Nam”
gồm những điều cơ bản giống như cỏnh tay nối dài của phỏp luật bỏo chớ