3.2. Định hướng và kế hoạch thu hút FDI vào tỉnh Hải Dương
3.2.2. Dự báo và kế hoạch thực hiện thu hút FDI vào tỉnh Hải Dương
* Số liệu và phương pháp
Dựa trên số liệu thu thập GRDP, và tình hình thu hút FDI ở tỉnh Hải Dương do Cục thống kê tỉnh Hải Dương công bố. Tác giả sử dụng phần mềm Excel để xác định phương trình hồi quy và tiến hành dự báo kịch bản cho giai đoạn 2022- 2023.
Mặc dù phương pháp này khá đơn giản và có thể ở mức độ nào đó khơng đảm bảo độ tin cậy cao trong đề xuất chính sách, song trong phạm vi nghiên cứu này, có thể lấy làm cơ sở để làm rõ tính xu thế từ số liệu thời gian cho 12 quan sát (2010-2021), từ đó kết quả có thể áp dụng ngoại suy trên cơ sở so sánh với diễn biến thực tế hiện nay và đề xuất kế hoạch cho tỉnh Hải Dương.
* Kế hoạch tăng trưởng kinh tế 2022-2023
Dự báo về tốc độ tăng trưởng GRDP năm 2022 (trong điều kiện những yếu tố khác không đổi). Dưới đây là bảng tốc độ tăng trưởng GRDP giai đọan 2010 – 2021.
Bảng 3.1. Tốc độ tăng trưởng GRDP giai đọan 2010 - 2021
(Đơn vị: %)
Năm 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021
GRDP 10.1 9.3 9.4 7.1 8.5 7.7 7.9 8.9 9.1 8.6 8.1 8.6
(Nguồn: Cục thống kê tỉnh Hải Dương)
Như đã phân tích ở chương 2, tốc độ tăng trưởng ở tỉnh Hải Dương thuộc tốp khá cao trong cả nước, song có thể thấy năm 2020 dưới tác động của đại dịch Covid-19, tỉnh vẫn đạt được tăng trưởng 8,1% khá ấn tượng. Năm 2021, tăng trưởng kinh tế phục hồi cùng bối cảnh chung cả nước, khiến tăng trưởng bứt tốc, tăng thêm 0,5% so với năm 2020. Tuy vậy, tác giả cho rằng, trong bối cảnh Việt Nam đang đối diện với nhiều thách thức từ bất ổn kinh tế thế giới, đứt gãy chuỗi
57
cung ứng do khủng hoảng Nga-Ukraine, lạm phát tăng mạnh. Trên cơ sở xu thế đó, tác giả thực hiện dự báo cho năm 2022 như hình vẽ 3.1 dưới đây.
Hình 3.1: Dự báo tốc độ tăng trưởng GRDP của tỉnh Hải Dương năm 2022
Kết quả tính theo hình 3.1 cho phép xác định 3 phương trình hồi quy cho hàm xác định giá trị tương ứng với kịch bản (độ tin cậy) cao nhất, trung bình và thấp nhất, tương ứng với 3 phương trình dưới đây:
y = 1.4775x - 9.1301 (1) y = -1.8563x + 30.876 (2) y = -0.1894x + 10.873 (3) Trên cơ sở các hàm xác định, tác giả tiến hành dự báo cho giai đoạn 2022- 2023 như hình 3.2 dưới đây.
Hình 3.2. Dự báo tốc độ tăng trưởng GRDP của tỉnh Hải Dương năm 2022 – 2023
y = -0.1894x + 10.873 y = -1.8563x + 30.876 y = 1.4775x - 9.1301 -10 -5 0 5 10 15 20 25 30 35 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Values Forecast
Lower Confidence Bound Upper Confidence Bound Linear (Forecast) Linear (Lower Confidence Bound) Linear (Upper Confidence Bound)
8.6% 8.4% 8.3% 6.7% 6.2% 10.1% 10.4% 0.0% 2.0% 4.0% 6.0% 8.0% 10.0% 12.0% 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Values Forecast Lower Confidence Bound Upper Confidence Bound
Trên cơ sở kết quả ước lượng, tác giả xây dựng ba kịch bản cho tăng trưởng tỉnh Hải Dương, giai đoạn 2022-2023 như sau:
Bảng 3.2. Dự báo tốc độ tăng trưởng GRDP năm 2022-2023
(Đơn vị: %)
Năm Kịch bản thấp Kịch bản trung
bình Kịch bản cao
2022 6.7 8.4 10.1
2023 6.2 8.3 10.4
Xét tổng thể mức tốc độ tăng trưởng GRDP tối đa đang cho thấy sự tăng trưởng mạnh mẽ kể từ năm 2021, đặc biệt dự báo cho thấy dấu hiệu tăng dần qua các năm. Tuy nhiên về mức trung bình thì đang cho thấy sự sụt giảm. Vì thế cần đề ra những kế hoạch để thúc đẩy tăng trưởng nhằm đến mục tiêu tăng trưởng ổn định. Tác giả cho rằng, trong điều kiện tỉnh Hải Dương thực hiện tốt kế hoạch phục hồi kinh tế-xã hội của Chính phủ, giải ngân đầu tư công đúng kế hoạch, tiến độ, kế hoạch phát triển kinh tế-xã hội của tỉnh và lạm phát chung cả nước có diễn biến khơng q phức tạp thì khả năng Hải Dương bứt tốc tăng trưởng đến 10% là hoàn toàn khả thi.
Kế hoạch tăng trưởng cần cụ thể mục tiêu phấn đấu, qua đó tập trung cơ
cấu lại kinh tế gắn với chuyển đổi mơ hình tăng trưởngtheo hướng cân đối giữa tăng trưởng theo chiều rộng và chiều sâu. Nâng cao hiệu quả phân bổ và sử dụng vốn đầu tư. Đẩy mạnh phát triển các ngành, sản phẩm tận dụng lợi thế của địa phương; các ngành, sản phẩm có đóng góp giá trị cao cho nền kinh tế và giá trị gia tăng cao, có hiệu quả và sức cạnh tranh, nâng cao năng suất lao động. Gắn kết tăng trưởng nhanh với tiến bộ xã hội, bảo vệ và chống ô nhiễm môi trường, chủ động ứng phó với biến đổi khí hậu để hướng tới phát triển bền vững. Đặc biệt trong các năm qua các dự án FDI của tỉnh trong các năm qua đều trên đà tăng trưởng và đóng góp lớn cho GRDP tỉnh, cụ thể đã đóng góp tới 37,5% GRDP. Vì thế cũng cần phải đẩy mạnh việc gia tăng vốn FDI từ đó sẽ làm mở rộng quy mơ sản xuất của các ngành kinh tế, từ đó tạo điều kiện thúc đẩy tăng trưởng kinh tế.
59
Tương tự với phương pháp trên, dự báo về vốn FDI thực hiện năm 2022 ( trong điều kiện những yếu tố khác không đổi). Dưới đây là bảng vốn FDI thực hiện giai đoạn 2010 – 2021
Bảng 3.3. Vốn FDI thực hiện của tỉnh Hải Dương giai đoạn 2010-2021
(Đơn vị: Triệu USD)
Năm 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 Vốn FDI thực hiện 312.2 327.1 334.6 347.5 267 230.2 347 256.3 291.6 489.2 203.8 246.7
(Nguồn: Cục thống kê tỉnh Hải Dương)
Nhìn chung, vốn FDI thực hiện biến động khá mạnh mẽ qua các năm, đặc biệt tăng trưởng mạnh vào năm 2019 với 489.2 triệu USD, tuy nhiên lại có sự sụt giảm do đại dịch Covid vào năm 2020 khi chỉ thực hiện được 203.8 triệu USD. Qua nhìn nhận chung, tới năm 2021 dịng vốn này đang phục hồi trở lại với 246.7 triệu USD. Với nhiều biến động kinh tế như hiện nay. Trên cơ sở xu thế đó, tác giả thực hiện dự báo cho năm 2022 như hình vẽ 3.3 dưới đây
Hình 3.3. Dự báo vốn FDI thực hiện của tỉnh Hải Dương năm 2022
Tương tự, kết quả tính theo hình 3.3 cho phép xác định 3 phương trình hồi quy cho hàm xác định giá trị tương ứng với kịch bản (độ tin cậy) cao nhất, trung bình và thấp nhất, tương ứng với 3 phương trình dưới đây:
y = 286.85x - 3195.5 (4) y = 13.889x + 80.034 (5) y = 150.37x - 1557.7 y = 13.889x + 80.034 y = 286.85x - 3195.5 -3500 -3000 -2500 -2000 -1500 -1000 -500 0 500 1000 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 13 Values Forecast
Lower Confidence Bound Upper Confidence Bound Linear (Forecast) Linear (Lower Confidence Bound) Linear (Upper Confidence Bound)
y = 150.37x – 1557.7 (6) Trên cơ sở các hàm xác định, tác giả tiến hành dự báo cho giai đoạn 2022- 2023 như hình 3.2 dưới đây.
Hình 3.4: Dự báo vốn FDI thực hiện của tỉnh Hải Dương năm 2022 – 2023
Trên cơ sở kết quả ước lượng, tác giả xây dựng ba kịch bản cho tăng trưởng tỉnh Hải Dương, giai đoạn 2022-2023 như sau:
Bảng 3.4. Dự báo vốn FDI thực hiện của tỉnh Hải Dương năm 2022 – 2023
(Đơn vị: Triệu USD)
Năm Kịch bản thấp Kịch bản trung
bình Kịch bản cao
2022 260.59 397.07 533.55
2023 25.79 178.44 331.09
Nhìn chung có thể thấy vốn FDI thực hiện tăng trưởng mạnh mẽ kể từ năm 2021, đặc biệt bước sang năm 2022, với những lợi thế về môi trường đầu tư và tăng cường hội nhập quốc tế thông qua ký kết các hiệp định thương mại tự do (FTA), dịng vốn FDI có nhiều khởi sắc nhờ các chính sách thu hút đầu tư hấp dẫn và chủ trương mở cửa trở lại nền kinh tế sau hai năm đóng cửa bởi dịch Covid- 19. Trong đó, ngay từ những tháng đầu năm Hải Dương đã được nhận định sẽ đón đầu dịng đầu tư FDI. Theo dự báo trên, trong năm 2022 lượng vốn FDI sẽ bứt phá đáng kể. Tuy nhiên đến năm 2023, lượng vốn FDI thực hiện lại có sự sụt giảm. 246.7 397.0673689 178.4385316 260.59 25.79 533.55 331.09 0 100 200 300 400 500 600 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 2020 2021 2022 2023 Values Forecast Lower Confidence Bound Upper Confidence Bound
61
Chính vì vậy, tỉnh cần đề ra những kế hoạch, mục tiêu tăng trưởng vốn cụ thể để cải thiện môi trường đầu tư nhằm thu hút FDI, để tăng cường thu hút nguồn vốn FDI và quản lý tốt các dự án FDI trên địa bàn tỉnh cần tăng cường và đổi mới công tác vận động xúc tiến đầu tư, đẩy mạnh hoạt động quảng bá, xúc tiến thương mại…, Qua đó cần tích hợp các KCN với các khu dịch vụ, khu đô thị nhằm tăng thêm sức sống cho các KCN. Cùng với đó, sự phát triển của các khu công nghệ cao cần được chú trọng như một trọng điểm để thúc đẩy tiếp cận của các KCN kết nối được với các hoạt động công nghệ cũng như đào tạo nguồn nhân lực chất lượng cao. Ngoài ra, để thu hút hoặc giữ chân được các nhà đầu tư vào KCN thì tỉnh cần phải giúp các nhà đầu tư tiếp cận được các thông tin liên quan đến chính sách đầu tư, hướng dẫn lộ trình để nhà đầu tư dễ dàng thực hiện các thủ tục khi muốn đầu tư vào các KCN. Đồng thời, giải đáp về các vướng mắc, khó khăn của các nhà đầu tư đang gặp phải trong quá trình hoạt động.
3.3. Hồn thiện các chính sách thu hút đầu tư trực tiếp nước ngồi vào tỉnh Hải Dương