II. Đề xuất một số giải pháp nhằm hoàn thiện việc phát triển du lịch sinh thái tại khu du lịch sinh thái Tràng An
2. Giải pháp về tổ chức quy hoạch và công tác thực hiện quy hoạch
Quy hoạch khu du lịch sinh thái Tràng An đã được lập và được UBND tỉnh phê duyệt tại quyết định số 1875/QĐ-UB ngày 10 tháng 8 năm 2004. Trên cơ sở quy hoạch được duyệt, trong quá trình thực hiện dự án đã khám phá nhiều hang động, thung lũng mới tuyệt đẹp, ngoài phạm vi quy hoạch (từ 18 thung và 21 hang động lên 31 thung và 48 hang động). Vì thế, việc mở rộng phạm vi quy hoạch, điều chỉnh một số khu chức năng là điều cần thiết để phù hợp với điều kiện thực tế của khu du lịch, đồng thời chủ đầu tư có thể đẩy nhanh tiến độ thực hiện dự án, sớm đưa khu du lịch vào khai thác, sử dụng. Bên cạnh đó, cần lồng ghép quy hoạch, dự án phát triển khu du lịch với các ngành có liên quan như quy hoạch giao thơng, phát triển đơ thị; bảo tồn và phát triển văn hóa; trồng rừng; xóa đói giảm nghèo; chuyển đổi cơ cấu sử dụng đất, cơ cấu lao động, cơ cấu ngành kinh tế,…để tháo gỡ những khó khăn hiện nay về nguồn vốn ngân sách nhằm đảm bảo chất lượng và tính khả thi của đồ án quy hoạch khu du lịch.
Về quản lý quy hoạch: Ban quản lý Quần thể Danh thắng Tràng An có trách nhiệm quản lý, giám sát và đề xuất UBND tỉnh để quản lý hoạt động kinh doanh du lịch trong khu du lịch mình quản lý theo quy hoạch đã được duyệt nhằm phát huy hiệu quả kinh doanh dịch vụ du lịch. Sở VHTTDL, Ban quản lý Quần thể Danh thắng Tràng An phải có trách nhiệm giám sát các hoạt động đầu tư, xây dựng, kinh doanh dịch vụ du lịch,… trên địa bàn, nếu có các hành vi làm trái với quy hoạch và xâm hại đến tài nguyên du lịch phải phối hợp với chính quyền địa phương các cấp, các ban
ngành có liên quan xử lý nghiêm các hành vi đó và báo cáo ngay bằng văn bản tới UBND tỉnh để giải quyết triệt để.
Công tác thực hiện quy hoạch diễn ra trong sự phối hợp giữa nhiều cơ quan chức năng cả về lĩnh vực chuyên môn và quản lý hành chính nhà nước. Cụ thể như sau:
− UBND tỉnh chỉ đạo UBND huyện Gia Viễn, huyện Hoa Lư và Tp Ninh Bình thực hiện quản lý chặt chẽ lãnh thổ được quy hoạch. Trước mắt, nghiêm cấm việc xây mới, cơi nới hoặc cải tạo các cơng trình trên phạm vi lãnh thổ được quy hoạch
− UBND tỉnh chỉ đạo và có các biện pháp thích hợp để chấm dứt tình trạng “chia ơ” trong đầu tư xây dựng tại khu du lịch này
− Xây dựng dự án có khả năng thực thi cao nhằm bảo vệ, tơn tạo và khai thác có hiệu quả các tiềm năng du lịch tự nhiên của khu sinh thái hang động và tài nguyên du lịch nhân văn của khu núi Chùa Bái Đính. Mục tiêu là hình thành vùng trọng điểm du lịch với nhiều tuyến du lịch đa dạng bao gồm nhiều loại hình, sản phẩm du lịch đặc sắc và hấp dẫn, mang bản sắc riêng của Ninh Bình.
Khi thực hiện quy hoạch cần phải có định hướng phát triển theo lãnh thổ. Theo đó, cần tập trung hồn chỉnh khu du lịch sinh thái Tràng An trong mối quan hệ chặt chẽ với khu du lịch Tam Cốc – Bích Động, Cố đơ Hoa Lư tạo thành một quần thể du lịch có khả năng cạnh tranh khơng chỉ trong nước mà cả trong khu vực. Bên cạnh đó, cần khẩn trương nạo vét các hang, cải tạo các thung và xây dựng các đảo sinh thái nhằm góp phần tăng trải nghiệm của khách du lịch khi tham quan khu du lịch này.