tiễn ở Việt Nam, NXBCTQG 2005, tr314
23 Đặng Đức San(CB), Tìm hiểu Luật lao động Việt Nam, NXBCTQG 1996, tr56 NXBCTQG 1996, tr56
Có thể nói, dưới góc độ kinh tế - xã hội thì việc làm có những dấu hiệu cơ bản sau:
- Việc làm là một hoạt động luôn gắn với cá nhân người lao động. - Việc làm là hoạt động phải tạo ra thu nhập cho người lao động hoặc tạo
điều kiện cho người lao động tham gia để tạo ra thu nhập.
- Việc làm là hoạt động có sự trả cơng (bằng tiền hoặc bằng hiện vật). - Việc làm là hoạt động luôn gắn với thị trường lao động.
Theo Tổ chức lao động quốc tế ILO thì: “Việc làm có thể được định nghĩa như một tình trạng trong đó có sự trả cơng bằng tiền hoặc hiện vật, do có sự tham gia tích cực, có tính chất cá nhân và trực tiếp vào nỗ lực sản xuất.”24
Dưới góc độ pháp lý: Việc làm được hiểu là “hoạt động lao động tạo ra thu nhập mà không bị pháp luật cấm”. (Điều 9 Bộ luật lao động 2012). Nếu căn cứ vào quan niệm này thì việc làm có các dấu hiệu như sau:
- Thứ nhất: Việc làm là hoạt động lao động của con người tạo ra
nguồn thu nhập và là hoạt động có sự trả cơng. Mỗi người lao động có một sức lao động riêng gắn với mỗi việc làm nhất định, gắn với trình độ chun mơn nghiệp vụ và thái độ ý thức, nhân thân của người lao động. Mỗi một việc làm khác nhau gắn với một thị trường lao động khác nhau sẽ được trả công khác nhau. Hoạt động lao động đem lại thu nhập có thể được lượng hoá cụ thể dưới các dạng như: người lao động nhận được tiền công, tiền lương bằng tiền hoặc hiện vật từ người sử dụng lao động; tự đem lại thu nhập cho người lao động thông qua các hoạt động kinh tế mà bản thân người lao động làm chủ. Như vậy, việc làm được thể hiện ở một trong các dạng sau:
+ Làm các công việc để nhận tiền công, tiền lương bằng tiền mặt hoặc bằng hiện vật cho cơng việc đó.
+ Làm các công việc để thu lợi nhuận cho bản thân.
24 TSKH. Phạm Đức Chính, Thị trường lao động cơ sở lý luận và thực tiễn ở Việt Nam, NXBCTQG 2005, tr 314 NXBCTQG 2005, tr 314
+ Làm cơng việc cho hộ gia đình mình nhưng khơng được trả thù lao dưới hình thức tiền cơng, tiền lương cho cơng việc đó.25
- Thứ hai, việc làm là hoạt động không bị pháp luật cấm.
Pháp luật lao động bảo vệ người lao động bằng cách quy định địa vị pháp lý bình đẳng cho người lao động cũng như người sử dụng lao động tham gia vào quan hệ lao động nói chung và thực hiện các giao dịch về việc làm nói riêng với ngun tắc “cơng dân được làm những gì mà pháp luật khơng cấm”. Pháp luật lao động tạo điều kiện cho người lao động tham gia vào quan hệ việc làm, được lựa chọn công việc phù hợp với điều kiện của bản thân và gia đình. Mọi hoạt động tạo ra việc làm, tự tạo việc làm, dạy nghề và học nghề để có việc làm, mọi hoạt động sản xuất, kinh doanh thu hút nhiều lao động đều được nhà nước khuyến khích, tạo điều kiện thuận lợi hoặc giúp đỡ.
Tuy nhiên, chỉ những công việc, ngành nghề, những khu vực làm việc mà pháp luật không cấm mới được coi là việc làm. Mỗi quốc gia có điều kiện kinh tế xã hội khác nhau thì giới hạn, phạm vi về việc làm cũng khác nhau. Trong từng giai đoạn lịch sử của một quốc gia khác nhau thì quan niệm về những thu nhập từ hoạt động việc làm cũng được quy định khác nhau. Sự khác nhau này phụ thuộc vào hệ thống pháp luật của quốc gia hoặc quốc tế.
1.2. Trách nhiệm của nhà nước trong hỗ trợ phát triển việc làm chongười lao động người lao động
Giải quyết việc làm, bảo đảm việc làm cho mọi người có khả năng lao động đều có cơ hội có việc làm là trách nhiệm của nhà nước, của các doanh nghiệp và tòan xã hội. Nhà nước xác định chỉ tiêu tạo việc làm tăng thêm trong kế hoạch phát triển kinh tế - xã hội 05 năm, hằng năm, tạo điều kiện cần thiết, hỗ trợ tài chính, cho vay vốn hoặc giảm, miễn thuế và áp dụng các biện pháp khuyến khích khác để người có khả năng lao động tự giải quyết việc làm, để các tổ chức, đơn vị và cá nhân thuộc mọi thành phần kinh tế phát triển nhiều nghề mới nhằm tạo việc làm cho