Thành phố về công tác xây dựng Đảng
2.1.2.1. Đặc điểm
Đảng bộ Học viện Cán bộ Thành phố Hồ Chí Minh được thành lập theo Quyết định số 289/QĐ-ĐUK ngày 01 tháng 02 năm 1999 của Đảng ủy Khối Tư tưởng Văn hóa. Hiện nay Đảng bộ là Đảng bộ trực thuộc Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh với tổng số 13 chi bộ và đảng viên là 99 đồng chí. Kể từ năm 2004 đến nay, Đảng bộ luôn luôn đạt danh hiệu Đảng bộ trong sạch, vững mạnh. Nhiệm kỳ 2010 - 2015, Đảng bộ đã kết nạp thêm được 16 đảng viên.
Đảng bộ HVCB có một số đặc điểm đặc thù, khác biệt so với các đảng bộ trường học khác. Trước hết, Học viện Cán Bộ Thành phố Hồ Chí Minh (trước đây là Trường Cán Bộ Thành phố Hồ Chí Minh) đã được Thủ tướng
Chính phủ ra Quyết định thành lập ngày 15/10/2014 trên cơ sở nâng cấp Trường Cán Bộ Thành phố. Theo Quyết định này, Học viện Cán Bộ là cơ sở giáo dục công lập, trực thuộc Thành ủy và Ủy ban Nhân dân Thành phố Hồ Chí Minh; chịu sự quản lý nhà nước của Bộ Giáo dục và Đào tạo về giáo dục và đào tạo. Học viện Cán Bộ chính là “cái nôi” đào tạo cán bộ cho hệ thống chính trị. Những cán bộ, đảng viên cơng tác ở HVCB TP.HCM phần nhiều là những người thầy, hoạt động trong ngành giáo dục, nhưng là một lĩnh vực giáo dục rất đặc thù. Là cơ sở đào tạo mà trước hết là có chức năng đào tạo cán bộ cho hệ thống chính trị của Thành phố, địi hỏi mỗi giảng viên, nhân viên của nhà trường, ngoài tất cả những u cầu cần có thì cần phải có tính Đảng.
Là nơi đào tạo cán bộ, là trường Đảng, vì vậy, cơng tác XDĐ của Học viện phải trở thành hình mẫu tiêu biểu về tất cả các mặt cơng tác trong XDĐ đối với một tổ chức cơ sở Đảng (TCCSĐ). Trong những năm qua, HVCB TP.HCM luôn quan tâm, chú trọng, lãnh đạo tập trung, thống nhất công tác XDĐ, để Đảng bộ lãnh đạo Học viện hồn thành tốt các nhiệm vụ chính trị được giao. Chính vì vậy, trong suốt nhiều năm liền, Đảng bộ HVCB TP.HCM luôn là ngọn cờ đầu, được Đảng ủy cấp trên và Thành ủy Thành phố Hồ Chí Minh cơng nhận là đơn vị xuất sắc, Đảng bộ trong sạch, vững mạnh.
2.1.2.2. Chức năng Đảng bộ
Đảng bộ Học viện Cán bộ Thành phố Hồ Chí Minh là Đảng bộ cơ sở hoạt động theo Quy định 97- QĐ/TW về tổ chức Đảng trong đơn vị sự nghiệp. Đảng bộ có các chức năng cơ bản như sau :
Một là, Đảng bộ HVCB TP.HCM là hạt nhân chính trị lãnh đạo thực hiện
đường lối, chủ trương, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước.
Hai là, lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ chính trị của đơn vị, nâng cao hiệu
quả công tác của cơ sở mà cụ thể ở Đảng bộ Học viện là công tác giảng dạy và nghiên cứu khoa học; chăm lo cải thiện đời sống vật chất, tinh thần của
giảng viên, viên chức, người lao động ở Học viện; động viên quần chúng hoàn thành đầy đủ nghĩa vụ của cơ sở, đơn vị đối với Nhà nước, cụ thể :
Đảng ủy Học viện có chức năng lãnh đạo thực hiện nhiệm vụ và hoạt động ở Học viện, các khoa, phòng, ban, trung tâm theo đúng chủ trương, đường lối của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước; lãnh đạo cơng tác chun mơn, nghiệp vụ, quốc phịng, an ninh, văn hóa - xã hội… đạt hiệu quả ngày càng cao, không ngừng cải thiện đời sống vật chất và tinh thần của giảng viên, viên chức, người lao động; hoàn thành nghĩa vụ đối với Nhà nước.
Mọi chủ trương, giải pháp đề ra về quá trình lãnh đạo tổ chức thực hiện các nhiệm vụ, Đảng ủy phải luôn luôn bảo đảm phương hướng chính trị, giữ vững định hướng xã hội chủ nghĩa. Đồng thời phải tạo được sự phát triển toàn diện của Học viện góp phần nâng cao chất lượng giảng dạy, nghiên cứu khoa học ở Học viện; nâng cao đời sống của giảng viên, viên chức, người lao động, chống quan liêu, lãng phí, tham nhũng, ức hiếp quần chúng, kịp thời giải quyết những nguyện vọng, lợi ích chính đáng, thiết thực, hợp pháp của đảng viên, giảng viên, viên chức và người lao động thuộc Đảng bộ.
Đối với Đảng bộ cơ sở ở HVCB TP.HCM, vừa là tổ chức cơ sở Đảng nhưng lại là tổ chức cơ sở Đảng đặc thù, là TCCSĐ nhưng không trực thuộc cấp ủy cấp huyện mà trực thuộc Thành ủy và Đảng ủy Học viện Cán bộ được giao một số chức năng, nhiệm vụ của Đảng ủy cấp trên cơ sở trong đó có việc kết nạp Đảng, kỷ luật Đảng v.v…Vì vậy, theo quy định hiện nay, những TCCSĐ được giao một số quyền hạn của cấp ủy cấp huyện thì được phép thành lập các cơ quan tham mưu, giúp việc cho cấp ủy. Vì vậy, Đảng ủy Học viện được phép thành lập các cơ quan tham mưu, giúp việc cho cấp ủy. Đó là đặc thù riêng, khác biệt của Đảng bộ HVCB TP.HCM so với các tổ chức cơ sở Đảng khác.
2.1.2.3. Nhiệm vụ của Đảng bộ và nhiệm vụ về công tác xây dựng Đảng của Đảng bộ Học viện
- Đảng bộ HVCB TP.HCM là Đảng bộ cơ sở nên có các nhiệm vụ theo Quy định của Trung ương về Đảng bộ cơ sở được quy định ở Điều 23, Điều lệ Đảng (khóa XI), bao gồm 05 nhiệm vụ, đó là:
Một là, chấp hành đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà
nước; đề ra chủ trương, nhiệm vụ chính trị của đảng bộ, chi bộ và lãnh đạo thực hiện có hiệu quả.
Hai là, XDĐ bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh về chính trị, tư tưởng và
tổ chức; thực hiện đúng nguyên tắc tập trung dân chủ; nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng, thực hiện tự phê bình và phê bình, giữ gìn kỷ luật và tăng cường đoàn kết thống nhất trong Đảng; thường xuyên giáo dục, rèn luyện và quản lý cán bộ, đảng viên, nâng cao phẩm chất đạo đức cách mạng, tính chiến đấu, trình độ kiến thức, năng lực cơng tác; làm cơng tác phát triển đảng viên.
Ba là, lãnh đạo xây dựng chính quyền, các tổ chức kinh tế, hành chính, sự
nghiệp, quốc phịng, an ninh và các đồn thể chính trị - xã hội trong sạch, vững mạnh; chấp hành đúng pháp luật và phát huy quyền làm chủ của nhân dân.
Bốn là, liên hệ mật thiết với nhân dân, chăm lo đời sống vật chất, tinh thần
và bảo vệ lợi ích chính đáng của nhân dân; lãnh đạo nhân dân tham gia xây dựng và thực hiện đường lối, chính sách của Đảng và pháp luật của Nhà nước.
Năm là, kiểm tra, giám sát việc thực hiện, bảo đảm các nghị quyết, chỉ
thị của Đảng và pháp luật của Nhà nước được chấp hành nghiêm chỉnh; kiểm tra, giám sát tổ chức đảng và đảng viên chấp hành Điều lệ Đảng.
Năm nhiệm vụ trên là năm nội dung cơ bản, chung nhất để thực hiện chức năng lãnh đạo của tổ chức cơ sở đảng nói chung, Đảng bộ Học viện Cán bộ Thành phố Hồ Chí Minh nói riêng. Năm nhiệm vụ có vị trí và u cầu riêng, không thể coi nhẹ nhiệm vụ nào. Đảng ủy phải luôn thực hiện đầy đủ và thường xuyên các nhiệm vụ đó.
Ngồi ra, ngồi nhiệm vụ lãnh đạo thực hiện đường lối, chính sách, XDĐ thì nhiệm vụ về lãnh đạo xây dựng chính quyền và các đồn thể chính trị thuộc Học viện và thường xuyên liên hệ mật thiết với quần chúng, lãnh đạo quần chúng tham gia xây dựng và bảo vệ Đảng, chính quyền là những nhiệm vụ có ý nghĩa đặc biệt quan trọng. Đảng bộ Học viện Cán bộ là Đảng bộ cơ sở nhưng lại trực thuộc Thành ủy nên cần coi trọng công tác kiểm tra, giám sát. Đây không chỉ là một trong những chức năng lãnh đạo của Đảng mà còn bởi tầm quan trọng của công tác này đối với Đảng bộ đặc thù như Đảng bộ Học viện.
- Nhiệm vụ về công tác XDĐ của Đảng bộ Học viện
Thứ nhất, Đảng bộ đề ra chủ trương, nhiệm vụ và biện pháp XDĐ Đảng
bộ, chi bộ trong sạch, vững mạnh; nâng cao năng lực lãnh đạo, sức chiến đấu của tổ chức đảng và đội ngũ đảng viên, nhất là việc phát hiện và đấu tranh chống quan liêu, tham nhũng, lãng phí và các biểu hiện tiêu cực trong đơn vị.
Đảng bộ lãnh đạo thực hiện đúng các nguyên tắc tổ chức và sinh hoạt đảng, nhất là nguyên tắc tập trung dân chủ, chế độ tự phê bình và phê bình.
Đảng bộ lãnh đạo thực hiện có nền nếp và nâng cao chất lượng sinh hoạt Đảng, nhất là sinh hoạt chi bộ, bảo đảm tính lãnh đạo, tính giáo dục và tính chiến đấu.
Thứ hai, Đảng bộ giáo dục, rèn luyện đội ngũ đảng viên nêu cao vai trò
tiền phong, gương mẫu, thực hiện tốt các nhiệm vụ được giao mà cụ thể ở Học viện Cán bộ là công tác giảng dạy và nghiên cứu khoa học; xây dựng kế hoạch và tạo điều kiện để đảng viên thực hiện nhiệm vụ học tập, khơng ngừng nâng cao trình độ về mọi mặt.
Thứ ba, Đảng ủy xây dựng kế hoạch, biện pháp quản lý đảng viên, phân
công nhiệm vụ và tạo điều kiện cho đảng viên hoàn thành nhiệm vụ được giao; thực hiện tốt việc giới thiệu đảng viên đang công tác thường xuyên giữ mối liên hệ với chi ủy, đảng ủy cơ sở và gương mẫu thực hiện nghĩa vụ
công dân nơi cư trú. Làm tốt công tác động viên, khen thưởng, kỷ luật đảng viên; biểu dương, khen thưởng kịp thời những cán bộ, đảng viên có thành tích xuất sắc, xử lý nghiêm, kịp thời những cán bộ, đảng viên vi phạm Điều lệ Đảng, pháp luật của Nhà nước.
Thứ tư, Đảng bộ lãnh đạo, tạo nguồn và phát triển đảng viên, bảo đảm
về tiêu chuẩn và quy trình; chú trọng đối tượng là đồn viên thanh niên cộng sản Hồ Chí Minh và những quần chúng ưu tú, giỏi về chun mơn, nghiệp vụ có thể đáp ứng tốt yêu cầu giảng dạy và nghiên cứu tại Học viện.
Thứ năm, Đảng bộ xây dựng cấp uỷ có đủ phẩm chất, năng lực, hoạt
động có hiệu quả, được đảng viên và quần chúng tín nhiệm và có khả năng đồn kết, tập hợp được cán bộ, đảng viên và quần chúng.
Thứ sáu, Đảng ủy lãnh đạo và thường xuyên kiểm tra tổ chức đảng và
đảng viên chấp hành Điều lệ, nghị quyết, chỉ thị của Đảng, chính sách, pháp luật của Nhà nước và Quy định của Bộ Chính trị về những điều đảng viên không được làm. Hàng năm, Đảng ủy lãnh đạo và tổ chức để quần chúng tham gia góp ý về sự lãnh đạo của tổ chức đảng và vai trò tiền phong, gương mẫu của cán bộ, đảng viên.
Như vậy, có thể thấy, Đảng bộ cơ sở HVCB TP.HCM có vai trị rất quan trọng trong công tác XDĐ được thể hiện ở 3 khía cạnh sau:
Một là, Đảng bộ Học viện là cấp tổ chức trực tiếp đưa đường lối, chủ
trương, chính sách của Đảng vào quần chúng và tổ chức cho quần chúng thực hiện thắng lợi đường lối, chủ trương, chính sách ấy, bởi đây chính là nhiệm vụ trước hết của chi bộ, đảng bộ cơ sở. Đảng ủy Học viện chịu trách nhiệm trước Thành ủy về đời sống vật chất và tinh thần của cán bộ, đảng viên, viên chức và người lao động công tác tại Học viện.
Hai là, Đảng ủy Học viện là tổ chức nối liền các cơ quan lãnh đạo cấp
trên của Đảng với quần chúng, vì TCCSĐ khơng những lãnh đạo quần chúng phấn đấu thực hiện có kết quả đường lối, chính sách của Đảng, mà cịn làm
nhiệm vụ nắm bắt tâm tư nguyện vọng, phản ánh đúng và đầy đủ tâm tư nguyện vọng ấy của quần chúng lên Đảng.
Ba là, Đảng ủy là nơi giáo dục, rèn luyện, kết nạp và sàng lọc đảng
viên, nơi đào tạo cán bộ cho Đảng, nơi đảm bảo tính tiên phong của đảng viên vì Đảng ủy Học viện là nơi trực tiếp quản lý đảng viên.
Có thể khẳng định các chủ trương đường lối, chính sách của Đảng, pháp luật của Nhà nước có được thực hiện tốt hay khơng, có đi vào và trở thành hiện thực trong cuộc sống hay khơng là nhờ vai trị lãnh đạo của Đảng ủy. Trong mọi lĩnh vực hoạt động của Học viện, các chủ trương chính sách của Đảng có đem lại lợi ích chính đáng của cán bộ, giảng viên, viên chức và người lao động ở Học viện hay khơng đều phụ thuộc vào vào vai trị lãnh đạo của Đảng ủy.
Vì vậy, cơng tác XDĐ để làm cho Đảng ủy ngày càng trong sạch, vững mạnh, nâng cao năng lực lãnh đạo và sức chiến đấu có ý nghĩa rất quan trọng, quyết định trực tiếp đến việc hoàn thành thắng lợi các nhiệm vụ chính trị của Học viện Cán bộ hiện nay.
2.1.2.4. Vai trò của người đứng đầu cấp ủy và mối quan hệ của người đứng đầu cấp ủy với chính quyền tại Học viện Cán Bộ.
+Vai trò của người đứng đầu cấp ủy và chính quyền
Trong cơng tác XDĐ tại Đảng bộ Học viện Cán Bộ thời gian qua cũng phải kể đến vai trò rất quan trọng của người đứng đầu Học viện, cụ thể là Bí thư Đảng ủy đồng thời là Giám đốc Học viện.
Nghị quyết Đại hội XII của Đảng nhấn mạnh các nhiệm vụ trọng tâm , trong đónhiêṃ vu ̣hàng đầu là: “Tăng cường xây dưng ̣ , chỉnh đốn Đảng, ngăn chăṇ, đẩy lùi sư ̣suy thoái vềtư tưởng chinh́ tri ̣, đaọ đức, lối sống , biểu hiêṇ “tư ̣diêñ biến”, “tư ̣chuyển hoa” trong nôịbô ̣. Tâp ̣ trung xây dưng ̣ đôịngu can
̀́ ̀̃ ́
bô, ̣nhất la đôịngu can bô ̣cấp chiến lươc ̣ , đu năng lưc ̣, phẩm chất va uy t ín,
̀̀ ̀̃ ́ ̀̉ ̀̀
tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị có vai trị quan trọng đặc biệt. Bởi lẽ, người đứng đầu chịu trách nhiệm cao nhất trong lãnh đạo, quản lý đơn vị mà Đảng, Nhà nước và nhân dân giao cho. Người đứng đầu cấp ủy, tổ chức đảng, cơ quan, đơn vị là người chịu trách nhiệm cao nhất trước cấp trên việc lãnh đạo, quản lý, xây dựng cơ quan, đơn vị trong sạch, vững mạnh, giáo dục và rèn luyện cán bộ, nhân viên thuộc quyền. Hội nghị lần thứ tư Ban Chấp hành Trung ương Đảng khóa XI chỉ ra một trong ba vấn đề cấp bách về xây dựng Đảng hiện nay là: xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm người đứng đầu cấp
ủy, chính quyền trong mối quan hệ với tập thể cấp ủy, cơ quan, đơn vị; tiếp tục đổi mới phương thức lãnh đạo của Đảng.
Về mặt Đảng, người đứng đầu cấp ủy có vị trí rất quan trọng trong lãnh đạo, chỉ đạo. Về chính quyền, người đứng đầu cấp ủy thường là thủ trưởng, vừa có quyền hành, vừa giữ vai trò quyết định liên quan đến hoạt động và phát triển của cơ quan, địa phương, đơn vị. Tinh thần trách nhiệm, ý thức trước nhiệm vụ được giao của người đứng đầu cấp ủy có tác dụng thúc đẩy và tạo lực cho những bước tiến hoặc lùi của cơ quan, đơn vị.
Có thể nói, trách nhiệm cá nhân người đứng đầu, nhất là đứng đầu cấp ủy giữ vai trò tạo đà, thế, cơ hội cho sự phát huy những thế mạnh, khắc phục những mặt còn yếu kém của cơ quan, đơn vị. Theo Điều 7, Nghị định 157/2007/NĐ-CP, “Quy định chế độ trách nhiệm đối với người đứng đầu cơ
quan, tổ chức, đơn vị của Nhà nước trong thi hành công vụ, nhiệm vụ”: Trong
mọi trường hợp, người đứng đầu phải chịu trách nhiệm nặng hơn thuộc quyền, không những chỉ là liên đới trách nhiệm mà đây còn là trách nhiệm trong chỉ đạo, quản lý, điều hành, kiểm tra, đôn đốc. Người đứng đầu cơ quan,
đơn vị có trọng trách lớn trước mọi thành công hay thất bại trong mọi hoạt động theo chức năng, nhiệm vụ của cơ quan, đơn vị. Trong Điều 6 của Nghị định này quy định rõ: Người đứng đầu và cấp phó của người đứng đầu cơ quan, tổ chức, đơn vị của Nhà nước nếu có hành vi vi phạm pháp luật trong
thi hành nhiệm vụ, công vụ làm mất mát, hư hỏng trang bị, thiết bị hoặc gây