1.1 .Tổng quan các nghiên cứu liên quan đến đề tài
2.2. Khái quát về điều kiện tự nhiên, văn hố, kinh tế, chính trị, xã hội và tình hình
tình hình giáo dục tại tỉnh Cà Mau
2.2.1. Điều kiện tự nhiên
Cà Mau là một trong những tỉnh đồng bằng sông cửu long với 1 thành phố và 8 huyện, dân số là 1.219.505 ngƣời; diện tích đất tự nhiên là 5.211km2 trong đó: Đất nông nghiệp chiếm 64.81%; đất lâm nghiệp 23.32%; đất ở 1.12% và đất chuyên dùng 3.63%. Địa hình phía Bắc giáp tỉnh iên Giang, phía Đơng Bắc giáp tỉnh Bạc Liêu, phía Đơng giáp biển Đơng và phía Tây giáp vịnh Thái Lan; có chiều dài bờ biển 252 km2 và một ngƣ trƣờng rộng lớn hơn 100.000 km2. Cà Mau là một bán đảo nối liền với đất liền, có hình dáng một mũi tàu đang rẽ sóng ra khơi; với vị trí địa lý tự nhiên khá đặc biệt: Có ba mặt giáp biển, Mũi Cà Mau là nơi duy nhất trên đất liền có thể ngắm mặt trời mọc lên từ mặt biển Đông vào buổi sáng và lặn xuống mặt biển Tây vào
buổi chiều. Cơ cấu dân số thành thị chiếm tỷ trọng 20.11%, nông thôn 79.89% và ít thay đổi. Dân tộc chủ yếu là ngƣời Kinh, dân tộc thiểu số là ngƣời Hoa, ngƣời hơmer. Tày, Chăm, Nùng, Mƣờng…và một số dân tộc khác. Mật độ dân số chung của tỉnh là 234 ngƣời /km2, thấp nhất vùng đồng bằng sông cửu long; là vùng đồng bằng ven biển nhƣng Cà Mau vẫn là vùng đất rộng ngƣời thƣa.
2.2.2. Tình hình văn hố, kinh tế, chính trị, xã hội tỉnh Cà Mau
Tổng số lao động có 614 ngàn ngƣời. Cơ cấu lao động trong độ tuổi theo ngành nghề, chủ yếu vẫn là nông nghiệp và thuỷ sản. Trình độ học vấn, ngành nghề, trình độ đào tạo đạt mức trung bình của vùng. Tập quán, kinh nghiệm canh tác và kỹ năng nghề nghiệp của lao động Cà Mau đƣợc tích luỹ qua nhiều thế hệ thuộc loại khá cao so với các tỉnh khác, nhất là kỹ năng lao động nghề trồng lúa, nuôi heo và đánh bắt, ni trồng thuỷ sản, hải sản. Cà Mau có nhiều tiềm năng lợi thế về đất đai, rừng, biển, giao thông thủy nhƣng vẫn là một tỉnh nghèo. Kinh tế tuy có tăng trƣởng nhƣng chƣa cao, kết cấu hạ tầng phát triển chậm, hiệu quả và khả năng cạnh tranh kinh tế còn thấp. Vấn đề lao động có nhiều bƣớc chuyển đổi nhƣng vẫn còn nhiều trƣờng hợp lao động khơng có việc làm. Cơng tác giáo dục có tiến bộ, tăng về số lƣợng và chất lƣợng, mạng lƣới trƣờng lớp đƣợc mở rộng và tỷ lệ học sinh đến trƣờng cao, cơng tác đào tạo có kết quả tƣơng đối tốt nhƣng hiệu quả GD phổ thơng cịn thấp, GV các nơi thừa thiếu chƣa đồng bộ.
Tóm lại, Cà Mau là nơi đất rộng ngƣời thƣa, xa trung tâm thƣơng mại và cơng nghiệp lớn, có nhiều khó khăn trong giao lƣu kinh tế, văn hoá với các tỉnh, thành phố khác. Dân số lao động chủ yếu làm nông nghiệp, thuỷ sản truyền thống, chƣa quen với công nghiệp, dịch vụ chất lƣợng cao. Trình độ dân trí vùng sâu vùng xa còn thấp, tập tục lạc hậu vẫn còn, sinh hoạt văn hố, nghệ thuật cịn nghèo nàn. Những đặc điểm kinh tế xã hội trên đã ảnh hƣởng rất lớn đến việc phát triển GD nói chung và ảnh hƣởng đến GDMN nói riêng của tỉnh Cà Mau.
2.2.3. Tình hình giáo dục tại tỉnh Cà Mau
Tính đến năm 2019, tồn tỉnh đã xố đƣợc 199 điểm trƣờng lẻ khơng cịn phù hợp; Tình trạng thừa, thiếu giáo viên đƣợc khắc phục cơ bản, hiện giáo dục mầm non và THPT thiếu giáo viên, tiểu học còn thừa 135 giáo viên, THCS thừa 46 giáo viên. Sau sắp xếp, Chủ tịch UBND tỉnh thống nhất cho ngành giáo dục tiếp tục hợp đồng 916 giáo viên, bổ sung 615 biên chế và cho hợp đồng mới 374 giáo viên.
Năm học 2016-2017 cấp tiểu học năng lực loại tốt đạt 52,1%; Cấp THCS, tỷ lệ đạt khá, giỏi hơn 52%; Cấp THPT là 56%. Đến năm học 2017-2018, năng lực loại khá, giỏi từng cấp học tăng từ 2-5%; Tỷ lệ học sinh học lực yếu kém giảm 1,5% so với năm học trƣớc, tỷ lệ học sinh hạnh kiểm yếu kém giảm cịn 2,1%. Có 13 em đạt học sinh
giỏi cấp quốcgia. Tính đến nay, tồn tỉnh có 271/535 trƣờng đạt chuẩn quốc gia, đạt hơn 50%. Theo ông Nguyễn Minh Luân, kế hoạch đầu tƣ, nâng cấp, công nhận lại trƣờng đạt chuẩn quốc gia đƣợc các cấp uỷ, chính quyền quan tâm, đã có chuyển biến tích cực về nhận thức, quan tâm đầu tƣ đối với kế hoạch ngắn hạn, trung hạn trƣờng đạt chuẩn bằng nhiều hình thức lồng ghép. Đến nay, đội ngũ quản lý giáo dục và giáo viên các cấp ngày càng đƣợc phát triển đồng bộ về cơ cấu, đủ về số lƣợng và mạnh về chất lƣợng, đáp ứng yêu cầu giáo dục trong thời kỳ đổi mới.
Các cấp uỷ đảng, chính quyền các cấp quan tâm rà sốt, sắp xếp lại mạng lƣới các cơ sở giáo dục; Đánh giá thực trạng chất lƣợng đội ngũ nhà giáo và quản lý giáo dục các cấp; Đồng thời, từng bƣớc điều chỉnh sắp xếp tổ chức bộ máy, nhân sự theo hƣớng chuyên nghiệp, hiệu quả. Bên cạnh đó là việc triển khai kế hoạch đào tạo, bồi dƣỡng đội ngũ nhà giáo và quản lý giáo dục các cấp; Công tác định hƣớng nghề nghiệp cũng đƣợc tăng cƣờng, lồng ghép các chủ đề giáo dục hƣớng nghiệp trong chƣơng trình giáo dục phổ thơng và hoạt động tƣ vấn tuyển sinh.
Cơng tác khảo thí và kiểm định chất lƣợng giáo dục đi vào chiều sâu, kết quả khảo thí và kiểm định chất lƣợng giáo dục đúng thực chất, có tác động tích cực, tạo sự chuyển biến rõ rệt chất lƣợng giáo dục và đào tạo thông qua việc đẩy mạnh công tác tự đánh giá, tổ chức đánh giá ngoài các cơ sở giáo dục. Số lƣợng các trƣờng mầm non, tiểu học, THCS, THPT hoàn thành tự đánh giá và số trƣờng đƣợc đánh giá ngoài ngày càng tăng lên; Tiếp tục thực hiện việc đổi mới phƣơng thức thi theo hình thức trắc nghiệm khách quan; Tổ chức tốt các kỳ thi chọn học sinh giỏi cấp tỉnh THPT, thi thành lập đội tuyển học sinh giỏi THPT dự thi cấp quốc gia và thi chọn học sinh giỏi cấp quốc gia THPT.
Tuy nhiên, hiện phƣơng thức dạy nghề trong các trƣờng phổ thơng cịn nặng về kiến thức lý thuyết, việc phối hợp giữa nhà trƣờng phổ thông với các cơ sở đào tạo, các doanh nghiệp, cơ sở sản xuất… chƣa hiệu quả. Nguồn kinh phí đầu tƣ cho cơ sở vật chất cịn hạn hẹp. Trong khi đó, cơng tác xã hội hố lĩnh vực giáo dục chƣa thực sự hiệu quả. Việc tự chủ, tự chịu trách nhiệm và trách nhiệm giải trình của các cơ sở đào tạo còn hạn chế.
Năm 2019, ngành tiếp tục rà soát, quy hoạch, sắp xếp lại mạng lƣới các cơ sở giáo dục mầm non, phổ thông phù hợp với điều kiện của từng địa bàn theo hƣớng trƣờng có nhiều cấp học; Xố các điểm trƣờng lẻ khơng cịn phù hợp, đảm bảo hiệu quả, phù hợp với điều kiện địa phƣơng, đáp ứng nhu cầu giáo dục; Tăng cƣờng công tác dự báo về phát triển trƣờng, lớp học, đội ngũ để nâng cao chất lƣợng quy hoạch.
Tăng cƣờng công tác bồi dƣỡng giáo viên, quản lý thực hiện chƣơng trình, sách giáo khoa giáo dục phổ thơng mới, ƣu tiên bồi dƣỡng đối với đội ngũ giáo viên dạy lớp
1. Bồi dƣỡng và phát triển đội ngũ giáo viên kiêm nhiệm làm nhiệm vụ tƣ vấn, hƣớng nghiệp trong các trƣờng THCS và THPT.
Năm 2019 và những năm tiếp theo, ngành đổi mới mạnh mẽ phƣơng pháp, hình thức dạy học đồng bộ với đổi mới thi, kiểm tra, đánh giá kết quả học tập và rèn luyện theo định hƣớng phát triển năng lực, phẩm chất học sinh, tiếp cận với chƣơng trình giáo dục phổ thông mới. Đồng thời, chỉ đạo các cơ sở giáo dục và giáo viên thực hiện thƣờng xuyên, hiệu quả các phƣơng pháp và hình thức dạy học tích cực; Đẩy mạnh ứng dụng công nghệ thông tin trong dạy học; Chú trọng các hoạt động trải nghiệm sáng tạo, nghiên cứu khoa học của học sinh nhằm phát huy tính chủ động, sáng tạo, rèn luyện phƣơng pháp tự học, kỹ năng thực hành vận dụng kiến thức vào giải quyết các vấn đề thực tiễn.
2.2.4. Vài nét về giáo dục mầm non thành phố Cà Mau
TP. Cà Mau là trung tâm lớn nhất của tỉnh Cà Mau, là nơi phát triển mạng lƣới GD nhanh nhất trong tỉnh, đặc biệt là GDMN. Đến nay tại TP Cà Mau có 19 trƣờng MN (04 trƣờng MN, 15 trƣờng MG) trong đó có 15 trƣờng cơng lập, 6 trƣờng tƣ thục, 01 trƣờng dân lập, 9 nhóm trẻ, 136 lớp MG, tồn TP Cà Mau có 6235 trẻ trong đó 272 trẻ nhà trẻ, 5963 trẻ MG, tổng số trẻ 5 tuổi là 2423 trẻ ở 58 lớp.
- Về cơ sở vật chất, trang thiết bị: Đa số các trƣờng MN công lập ở TP Cà Mau có mặt bằng chật hẹp; một số trƣờng MN sân chơi nhỏ hẹp, ẩm thấp do vậy ảnh hƣởng đến HĐVC ngoài trời của trẻ. Cơ sở vật chất trƣờng, lớp xuống cấp, có những lớp điểm lẻ đƣợc đặt trong các trƣờng tiểu học, ảnh hƣởng khơng ít đến việc đầu tƣ nâng cấp cũng nhƣ về quản lý. Số diện tích/ học sinh cịn thấp so với chuẩn Quốc gia qui định MN là 2.50m2 / học sinh; sĩ số học sinh trong từng lớp còn cao, chƣa đáp ứng yêu cầu GD toàn diện và nâng cao chất lƣợng đào tạo.
- Về chế độ chính sách: CB, GV, NV ở các trƣờng MN, MG công lập tại TP Cà Mau đƣợc hƣởng lƣơng nhà nƣớc theo chế độ hiện hành. Mức lƣơng GVMN cao nhất là 2.600.000đ, thấp nhất là 540.000đ so với mức lao động của chị em chƣa cân xứng, đây là điều bất cập lớn ảnh hƣởng đến sự phát triển của GDMN, đặc biệt là chất lƣợng GD của ngành học này.
- Về đội ngũ GV và CBQL:
+ Cán bộ quản lý: Số lƣợng là 38 ngƣời.
+ Trình độ chun mơn: Đại học: 26 ngƣời – tỷ lệ 68.42%; Cao đẳng: 1 ngƣời – tỷ lệ 2.63%; Trung học: 11 ngƣời – tỷ lệ 28.95%.
+ 100% CBQL đã qua lớp bồi dƣỡng về chứng chỉ quản lý. - Giáo viên: Số lƣợng là 200 ngƣời.
tỷ lệ 12%; Trung học: 139 ngƣời – tỷ lệ 69.5%; Sơ cấp: 4 ngƣời – tỷ lệ 2%.
- Chƣơng trình chăm sóc GDMN: Hiện nay, các trƣờng MN ở TP Cà Mau đang thực hiện theo chƣơng trình GD đổi mới hình thức dạy học theo hƣớng lấy trẻ làm trung tâm. Khi thực hiện chƣơng trình này địi hỏi GV phải chuyển tải các nội dung đó qua phƣơng pháp và hình thức tổ chức hoạt động GD một cách có hệ thống giúp trẻ phát triển thể chất, nhận thức, ngơn ngữ, tình cảm, thẫm mỹ một cách nhẹ nhàng, không gƣợng ép. Trong những năm qua, khi thực hiện chƣơng trình dạy học theo hƣớng tích hợp chủ đề, chủ điểm, GV ln đƣợc BGH quan tâm, tạo điều kiện cho đi học các lớp bồi dƣỡng trình độ chun mơn và trang bị đầy đủ đồ dùng, đồ chơi phục vụ cho hoạt động chăm sóc GD trẻ. Tuy nhiên, GV cịn gặp khó khăn rất nhiều trong việc tổ chức các hoạt động GD cho trẻ, vì GV khơng đƣợc tự do sáng tạo, chủ động trong việc tổ chức các hoạt động GD theo hình thức mới, BGH quản lý GV theo theo kiểu áp đặt, do đó một số GV đã tiếp cận với phƣơng pháp mới nhƣng khơng vận dụng đƣợc. Vì vậy, GV tổ chức các hoạt động GD cho trẻ nói chung và việc tổ chức HĐVC cho trẻ MG lớn nói riêng ở TP Cà Mau chƣa đáp ứng đƣợc chƣơng trình đổi mới GDMN hiện nay.
Thực trạng GDMN trong TP Cà Mau:
- Mặt tích cực: Trong thực tế, đội ngũ CBQL và GVMN trong TP Cà Mau đã phấn đấu vƣơn lên, không ngừng học tập nâng cao trình độ chun mơn nghiệp vụ sƣ phạm, vừa tự học để nâng cao khả năng tổ chức các hoạt động GD cho trẻ trong trƣờng MN theo hƣớng đổi mới GD hiện nay; vừa tham gia các lớp tập huấn của trƣờng, phòng GD - ĐT, sở GD - ĐT tổ chức. Bên cạnh đó, GV đã khơng ngừng nghiên cứu sáng tạo để làm đồ dùng, đồ chơi vừa có chất lƣợng vừa khơng tốn tiền. -CBQL ngành GD ở Cà Mau đã quan tâm tạo điều kiện đầu tƣ xây dựng cơ sở vật chất, trang bị trang thiết bị, đồ dùng đồ chơi cho các trƣờng MN, thƣờng xuyên tạo điều kiện đƣa đội ngũ BGH và GV ở các trƣờng MN đi đào tạo, nâng cao năng lực quản lý, năng lực chuyên môn.
- Mặt hạn chế: - Chế độ lƣơng của GV cịn thấp so với cơng sức lao động và thời gian làm việc tại trƣờng. - Trình độ chun mơn của GV và BGH vẫn còn yếu, tổ chức các hoạt động GD trong trƣờng MN chƣa đạt yêu cầu so với nhu cầu đổi mới GD hiện nay (nhất là việc tổ chức HĐVC cho trẻ). BGH quản lý việc tổ chức các hoạt động GD cho trẻ của GV theo yêu cầu đổi mới GDMN hiện nay còn yếu. -Cơ sở vật chất chất, trang thiết bị, đồ dùng, đồ chơi tuy có cải thiện nhƣng vẫn chƣa đáp ứng kịp nhu cầu đổi mới công tác chăm sóc GDMN. GV sử dụng trang thiết bị, đồ dùng đồ chơi vào các hoạt động GD chƣa đạt hiệu quả cao.
GVMN; Trình độ chun mơn của BGH và GV ở các trƣờng MN trong TP Cà Mau vẫn cịn thấp, trình độ trung cấp cịn q cao, trình độ đại học đa số ở hệ chuyên tu, vẫn cịn GV trình độ sơ cấp; BGH chỉ qua lớp bồi dƣỡng chứng chỉ quản lý ngắn hạn; Mức đầu tƣ cơ sở vật chất, trang thiết bị cho các trƣờng MN chủ yếu từ ngân sách nhà nƣớc nên giới hạn trong việc đầu tƣ đồng điều cho các trƣờng trong TP Cà Mau.