8. Cấu trúc của luận văn
1.3.5. Huy động, sử dụng nguồn thu phí và các nguồn thu hợp pháp khác để
phát triển và nâng cao chất lượng, hiệu quả hoạt động của trường Trung học cơ sở đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông
1.3.5.1. Cơ sở pháp lý để huy động nguồn lực tài chính
Việc huy động, sử dụng nguồn thu phí và các nguồn thu hợp pháp khác để phát triển và nâng cao chất lƣợng, hiệu quả hoạt động của trƣờng THCS đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thơng cần đảm bảo các u cầu: hồn thiện về cơ sở vật chất, thiết bị giáo dục; đảm bảo đƣợc số lƣợng học sinh/ lớp theo quy định; kinh phí cho hoạt động dạy- học; trong đó có các hoạt động trải nghiệm,.v.v…
Một yêu cầu khác, đối với giáo dục trung học cơ sở, Cấp thiết phải tổ chức dạy học cả ngày cho học sinh. Qua thực tiễn, việc tổ chức dạy học cả ngày đối với giáo dục trung học cơ sở đã đƣợc đánh giá (ví dụ, Chƣơng trình đảm bảo chất lƣợng trƣờng trung học cơ sở - SEQAP) cần đƣợc tiếp tục duy trì và phát triển, đây là một yếu tố để đảm bảo đƣợc chất lƣợng và thực hiện đƣợc chƣơng trình mới của giáo dục trung học cơ sở.
Với những u cầu đó, địi hỏi phải có nguồn lực tài chính lớn hơn, nguồn ngân sách nhà nƣớc dành cho giáo dục đào tạo còn rất hạn chế, vì vậy cần huy động các nguồn lực tài chính từ xã hội.
Một số văn bản làm cơ sở pháp lý cho việc huy động các nguồn lực tài chính: - Nghị quyết số 29-NQ/TW ngày 4/11/2013 Hội nghị Trung ƣơng 8 khóa XI về đổi mới căn bản, tồn diện giáo dục và đào tạo đã nêu giải pháp “Đổi mới chính sách, cơ chế tài chính, huy động sự tham gia đóng góp của tồn xã hội; nâng cao hiệu quả đầu tƣ để phát triển giáo dục và đào tạo”, trong đó đã nêu:
+ Khuyến khích hình thành các quỹ học bổng, khuyến học, khuyến tài, giúp học sinh nghèo học giỏi. Tôn vinh, khen thƣởng xứng đáng cho các cá nhân, tập thể có thành tích xuất sắc và đóng góp nổi bật cho sự nghiệp giáo dục và đào tạo.
+ Tiếp tục thực hiện mục tiêu kiên cố hóa trƣờng, lớp học; có chính sách hỗ trợ để có mặt bằng xây dựng trƣờng. Từng bƣớc hiện đại hóa cơ sở vật chất kỹ thuật, đặc biệt là hạ tầng CNTT.
- Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Chính phủ về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, môi trƣờng.
- Nghị định số 59/2014/NĐ-CP ngày 16/6/2014 sửa đổi, bổ sung một số điều của Nghị định số 69/2008/NĐ-CP ngày 30/5/2008 của Chính phủ về chính sách khuyến khích xã hội hóa đối với các hoạt động trong lĩnh vực giáo dục, dạy nghề, y tế, văn hóa, thể thao, mơi trƣờng.
- Thơng tƣ số 91/2006/TT-BTC ngày 02/10/2006 của Bộ Tài chính Hƣớng dẫn Nghị định số 53/2006/NĐ-CP ngày 25/5/2006 của Chính phủ về chính sách khuyến khích phát triển các cơ sở cung ứng dịch vụ ngồi cơng lập.
- Các văn bản hƣớng dẫn và quy định của các cấp quản lý chính quyền địa phƣơng, các cơ quan quản lý nhà nƣớc về giáo dục đào tạo, tài chính,v.v…
1.3.5.2. Một s biện pháp thực hiện huy động các nguồn lực tài chính để phát triển và nâng cao chất lư ng, hiệu quả hoạt động của các trường Trung học cơ sở đáp ứng yêu cầu đổi mới giáo dục phổ thông
Nâng cao nhận thức cho các lực lƣợng tham gia giáo dục trong và ngồi nhà trƣờng để có sự đồng thuận về thực hiện xã hội hóa giáo dục và huy động nguồn lực tài chính phục vụ đổi mới giáo dục và tổ chức dạy học cả ngày.
* Xây dựng kế hoạch vận động
Từ đầu kỳ kế hoạch (năm học, ngắn hạn, dài hạn), xây dựng kế hoạch vận động các nguồn lực, trong đó có nguồn lực tài chính phục vụ phát triển nhà trƣờng. Trong giai đoạn hiện nay cần tập trung huy động nguồn lực tài chính cho hai nhiệm vụ: thực hiện Chƣơng trình giáo dục THPT 2018 và Xây dựng đƣợc “thƣơng hiệu”, giới thiệu đƣợc các hình ảnh, các kết quả giáo dục của nhà trƣờng để tạo đƣợc tín nhiệm của xã hội. .
Nội dung kế hoạch cần thể hiện đƣợc:
- Mục đích: Nêu rõ mục đích thực hiện nhiệm vụ gì của nhà trƣờng - Các căn cứ:
+ Căn cứ pháp lý: các văn bản, các quy định về quản lý tài chính, về thu chi trong giáo dục của các cấp quản lý, trong đó phải kể đến quy định của địa phƣơng (UBND tỉnh, thành phố…)
+ Căn cứ thực tiễn của địa phƣơng: Tình hình kinh tế- xã hội của địa phƣơng; nhu cầu, yêu cầu, nguyện vọng của lãnh đạo địa phƣơng, của cha mẹ học sinh; yêu cầu về đổi mới giáo dục, về nâng cao chất lƣợng giáo dục, về tổ chức dạy học cả ngày,v.v…
+ Căn cứ tình hình của nhà trƣờng: Về nguồn lực tài chính, về cơ sở vật chất, về địa điểm trƣờng đóng,v.v…
* Nội dung huy động: Nguồn lực huy động: tài chính, cơ sở vật chất, thiết bị
dạy học, các đóng góp khác (ý tƣởng, năng lực, kỹ năng,…)…
* Kết quả huy động: Dự kiến kết quả huy động đƣợc về tài chính, cơ sở vật
chất, thiết bị giáo dục, các đóng góp khác.
* i tư ng huy động
* Cách thức, phương pháp huy động: nêu rõ sự đồng thuận hoặc sự ủng hộ của
các lực lƣợng tham gia huy động nhƣ: chính quyền địa phƣơng, Hội cha mẹ học sinh; việc niêm yết, thông báo công khai mức độ huy động và cách thức huy động,v.v…để tránh tình trạng bị phản đối trong huy động.
* Thời gian huy động
Thực hiện nhiệm vụ tham mƣu:
- Đối với các cấp ủy Đảng và chính quyền địa phƣơng; - Đối với các cơ quan quản lý giáo dục trực tiếp; - Với Hội đồng giáo dục địa phƣơng.
Tăng cƣờng mối quan hệ với các tổ chức chính trị, xã hội, kinh tế, văn hóa, các nhà tài trợ, v.v…để tranh thủ sự giúp đỡ và đóng góp của các tổ chức, cá nhân. Tổ chức sử dụng có hiệu quả các nguồn lực huy động đƣợc để tạo lòng tin của xã hội và các nhà tài trợ.
1.3.5.3. Sử dụng nguồn thu phí và các nguồn thu h p pháp khác * i với kinh phí từ ngân sách nhà nước
Yêu cầu kế toán, thủ quỹ thực hiện đầy đủ, chính xác, đúng quy định về các khoản thu từ ngân sách nhà nƣớc để nhận tiền kịp thời, đầy đủ đảm bảo các nhu cầu Cấp thiết phục vụ các hoạt động của nhà trƣờng THCS theo dự toán đã đƣợc phê duyệt.
* i với kinh phí từ nguồn thu sự nghiệp
- Nhà trƣờng tổ chức thu học phí, lệ phí đúng quy định;
- Từng năm học phải thông báo đến tận phụ huynh học sinh các khoản thu học phí, lệ phí, hình thức, thủ tục thu học phí, lệ phí và các đối tƣợng cụ thể đƣợc miễn giảm;
- Thu theo thỏa thuận.
- Những khoản đƣợc phép thu trong trƣờng học gồm:
+ Các khoản thu Nhà nƣớc có quy định mang tính chất bắt buộc;
+ Các khoản thu Nhà nƣớc có quy định khung, mức thu nhƣng không bắt buộc mà thu theo nhu cầu của cha mẹ học sinh (thu theo thỏa thuận);
+ Các khoản thu dịch vụ;
+ Tiếp nhận các khoản tài trợ cho giáo dục: trƣờng đƣợc phép tiếp nhận, không bắt buộc phải xin ý kiến cấp trên; nếu tài trợ bằng hiện vật khơng bắt buộc phải có hóa đơn;
+ Một số khoản thu khác đƣợc quy định theo từng địa phƣơng. * i với các nguồn kinh phí khác
tranh thủ sự hỗ trợ nguồn lực tài chính phục vụ cơng tác giáo dục, đào tạo (có thể dƣới hình thức hỗ trợ tăng cƣờng CSVC, thiết bị hoặc đào tạo, bồi dƣỡng giáo viên, hỗ trợ học sinh).
Để có nguồn kinh phí phong phú phục vụ tốt các nhu cầu của nhà trƣờng, đảm bảo nâng cao chất lƣợng giáo dục đòi hỏi hiệu trƣởng phải là ngƣời tích cực, năng động, sáng tạo trong công tác quản lý; mặt khác, nhà trƣờng phải đảm bảo chất lƣợng giáo dục, công khai minh bạch trong các hoạt động, tạo đƣợc lòng tin trong cộng đồng.