7. BỐ CỤC LUẬN VĂN
5.2.1. Các giải pháp về luật pháp
5.2.1.1. Giải pháp: Ban hành quyết định về phân vùng chất lượng nước và phân đoạn quản lý nguồn nước sông VCĐ
- Mục đích: quản lý môi trường nước sông và phục vụ cho quy hoạch sử dụng và bảo vệ môi trường nước;
- Đề xuất cách phân vùng: phân vùng chất lượng nước sông VCĐ với các mục đích chính là cung cấp nước tưới cho nông nghiệp, giao thông thuỷ, đánh bắt thuỷ sản và bảo tồn thuỷ sinh. Dựa vào mục đích sử dụng nước sông VCĐ, hiện trạng chất lượng nước sông VCĐ qua kết quả biểu diễn chất lượng nước bằng WQI và kết quả dự báo chấtlượng nước sông theo 3 kịch bản được trình bày tại chương 4 tác giả đề xuất phân đoạn sông VCĐ trên địa phận tỉnh Tây Ninh thành 2 đoạn như sau:
+ Đoạn 1: Từđầu nguồn đến đoạn rạch Nho đổ vào sông VCĐ (trước khi chảy qua thị trấn Gò Dầu) dùng cho mục đích cấp nước sinh hoạt nhưng phải áp dụng công nghệ xử lý phù hợp; bảo tồn động thực vật thủy sinh, tưới tiêu và giao thông thuỷ. Khi đó các nguồn thải điểm công nghiệp trên lưu vực phải bắt buộc xử lý đạt theo quy định tại cột A của QCVN 24:2009/BTNMT và các nguồn thải sinh hoạt phải xử lý đạt theo quy định tại cột A của QCVN 14:2008/BTNMT trước khi xả thải vào sông.
+ Đoạn 2: Từ đoạn rạch Nho đổ vào sông VCĐ (trước khi chảy qua thị trấn Gò Dầu) đến khi chảy vào tỉnh Long An dùng cho mục đích Dùng cho mục đích tưới tiêu thủy lợi hoặc các mục đích sử dụng khác có yêu cầu chất lượng nước tương tự trờ xuống. Khi đó các nguồn thải điểm công nghiệp trên lưu vực phải bắt buộc xử lý đạt theo quy định tại cột B của QCVN 24:2009/BTNMT và các nguồn thải sinh hoạt phải xử lý đạt theo quy định tại cột B của QCVN 14:2008/BTNMT trước khi xả thải vào sông.
- Đề xuất cách thực hiện: UBND tỉnh chỉđạo Chi cục BVMT tỉnh Tây Ninh và Sở TN&MT tỉnh Tây Ninh kết hợp với các tổ chức nghiên cứu khoa học nghiên cứu
- 111 -
đánh giá hiện trạng sử dụng nước và chất lượng nước sông VCĐđể phân vùng chất lượng nước đề xuát UBND tỉnh Tây Ninh và Bộ TN&MT phê duyệt ra quyết định.
- Nguồn kinh phí: Lấy từ ngân sách tỉnh và kinh phí BVMT của tỉnh.
- Tính cấp thiết: giải pháp này cần được thực hiện càng sớm càng tốt.
5.2.1.2. Giải pháp: Ban hành quy định về tải lượng tối đa cho phép thải vào từng đoạn sông VCĐ
- Mục đích: quản lý nguồn nước sông và phục vụ cho quy hoạch sử dụng và bảo vệ môi trường nước;
- Đề xuất cách lựa chọn tải lượng tối đa: dựa trên khả năng chịu tải của sông từ đó đánh giá mức độ chịu tải chất thải tối đa cho phép của lưu vực dựa trên giải pháp phân vùng phù hợp. Việc phân vùng chất lượng nước có thể dựa vào đề xuất ở giải pháp trên và các tính toán khoa học kỹ thuật liên quan;
- Đề xuất cách thực hiện: Chi cục BVMT tỉnh Tây Ninh và Sở TN&MT tỉnh Tây Ninh kết hợp với các tổ chức nghiên cứu khoa học nghiên cứu đánh giá khả năng chịu tải, khả năng tự làm sạch của từng đoạn sông VCĐ để ra báo cáo khoa học trình UBND tỉnh Tây Ninh và Bộ TN&MT phê duyệt ra quyết định.
- Nguồn kinh phí: Lấy từ kinh phí bảo vệ môi trường của tỉnh.
- Tính cấp thiết: giải pháp này đánh giá là chưa thật sự cần thiết sẽ thực hiện sau khi giải pháp cấp bách khác được thực hiện.
5.2.2. Các giải pháp về khoa học kỹ thuật
Các giải pháp về khoa học kỹ thuật chủ yếu áp dụng khoa học kỹ thuật trong việc quản lý chất lượng nước sông VCĐ và kiểm soát và hạn chếảnh hưởng từ các nguồn thải đổ vào sông VCĐ.
5.2.2.1. Giải pháp: Lập quy hoạch BVMT tổng hợp
- Mục đích: quản lý nguồn nước sông bằng tổng hợp quy hoạch các vấn đề liên quan để từđó có thể tổng hợp các nguồn lực khác nhau trong việc BVMT;
- Đề xuất quy hoạch: Quy hoạch tổng hợp này được kết hợp từ việc xây dựng từng các quy hoạch chính với các nội dung chính được đề xuất như sau:
- 112 -
(1).Quy hoạch về quản lý và sử dụng nguồn nước
- Quy hoạch phân vùng CLN và phân đoạn quản lý nguồn nước sông VCĐ;
- Quy hoạch đội ngũ cán bộ về công tác quản lý môi trường, quan trắc chất lượng nước sông, tuyên truyền nâng cao nhận thức môi trường trong lưu vực sông VCĐ. Với các đề xuất như sau:
+ Cán bộ quản lý môi trường lưu vực sông và cán bộ tuyên truyền nâng cao nhận thức môi trường: nhất thiết phải được quy hoạch từđơn vị hành chính cấp thấp nhất (cấp xã/phường) đến đơn vị hành chính cấp cao nhất (cấp tỉnh, cấp vùng).
+ Cán bộ quan trắc: chỉ cần quy hoạch ở cấp độ cấp tỉnh;
- Quy hoạch chương trình hành động để quản lý chất lượng nước sông VCĐ gồm các nội dung: Kiểm tra, giám sát các nguồn thải; Quan trắc CLN mặt;
- Quy hoạch nguồn kinh phí thường xuyên và lâu dài phục vụ công tác quản lý môi trường lưu vực sông VCĐ.
(2).Quy hoạch phát triển bền vững lưu vực sông Vàm CỏĐông
- Quy hoạch sử dụng đất chung cho toàn lưu vực theo hướng phát triển bền vững trong đó có các khu vực bảo tồn nguồn nước và bảo tồn nguồn lợi thuỷ sinh;
- Quy hoạch phát triển KT – XH theo hướng phát triển bền vững: không thu hút các ngành công nghiệp có các chất ô nhiễm đặc biệt như ngành thuộc da, hóa chất cơ bản v.v… thay vào đó thu hút ngành nghề ít gây ô nhiễm và ít phát sinh nước thải; Ưu tiên thu hút các ngành nghề áp dụng các công nghệ sạch; Tập trung phát triển các ngành dịch vụ;
- Quy hoạch các cơ sở sản xuất riêng lẻ vào KCN và CCN để quản lý tập trung và hạn chế tình trạng xả thải không kiểm soát. Đối với các cơ sở sản xuất mới thuộc các ngành nghề mang tính ô nhiễm đặc thù của tỉnh như chế biến mủ cao su thiên nhiên, chế biến khoai mì, … bên cạnh việc khuyến khích dùng các công nghệ ít phát sinh chất thải, tận thu tái sử dụng tối đa được chất thải phát sinh thì cũng khuyến khích tập trung vào KCN, CCN đặc thù;
- 113 -
- Quy hoạch xây dựng cơ sở hạ tầng trong đó ưu tiên công tác quy hoạch thu gom và xử lý nước thải từ các khu đô thị tập trung, đặc biệt là các khu dân cư tập trung nằm dọc sông VCĐ;
- Quy hoạch việc quản lý chất thải rắn với vị trí các bãi chôn lấp rác phù hợp và không gây ảnh hưởng đến CLN trên lưu vực sông VCĐ;
- Quy hoạch lồng ghép công tác tuyên truyền giáo dục, nâng cao nhận thức cộng đồng trong việc bảo vệ chất lượng nước sông và vệ sinh môi trường trong việc quy hoạch phát triển KT – XH.
(3).Quy hoạch hệ thống thoát nước và xử lý nước thải
- Đối với các khu đô thị và khu dân cư tập trung:
+ Cải tạo, nâng cấp hệ thống thu gom và thoát nước mưa và nước thải sinh hoạt;
+ Tách riêng hệ thống thu gom nước mưa và nước thải sinh hoạt;
+ Quy định nước thải sinh hoạt tại các hộ dân phải được xử lý sơ bộ bằng hầm tự hoại ba ngăn trước khi đấu nối vào hệ thống thu gom nước thải;
+ Nước thải sinh hoạt được thu gom về nhà máy xử lý nước thải tập trung xử lý đạt chuẩn quy định trước khi thải ra môi trường.
- Đối với các KCN và CCN:
+ Xây dựng hoàn chỉnh và vận hành được hệ thống thu gom nước thải và hệ thống xử lý nước thải tập trung trước khi thu hút các cơ sở sản xuất, đảm bảo nước thải đầu ra đạt quy chuẩn quy định;
+ Tách riêng hệ thống thu gom nước mưa và nước thải công nghiệp;
+ Phải có hệ thống quan trắc tự động các thông số ô nhiễm trong hệ thống XLNT tập trung.
- Đối với các bãi rác, bệnh viện: Phải xây dựng hệ thống XLNT riêng trước khi đi vào hoạt động. Đảm bảo đầu ra của hệ thống XLNT phải đạt chuẩn quy định.
Trong các quy hoạch trên nhất thiết phải vạch rõ lộ trình từng bước thực hiện các quy hoạch rõ ràng, tránh tình trạng lập quy hoạch mà không thực hiện.
- Đề xuất các bước thực hiện giải pháp: UBND tỉnh chỉ đạo Sở TN&MT kết hợp với các sở ban ngành liên quan lập dự án BVMT tổng hợp trong đó có đề ra
- 114 -
lịch trịch thực hiện quy hoạch, nguồn kinh phí cũng như cách thức tổ chức thực hiện. Tổ chức hội đồng nghiệm thu tính khả thi và tính khoa học của quy hoạch.
- Nguồn kinh phí: Lấy từ ngân sách tỉnh, kinh phí BVMT tỉnh ;
- Tính cấp thiết: Đây là việc mang tính chiến lược và định hướng trong việc BVMT lưu vực sông. Do đó, đây là công việc cấp bách cần làm ngay để có địch hướng cho các công tác chuyên môn cụ thể sau.
5.2.2.2. Giải pháp: Thu gom, xử lý và kiểm soát các nguồn thải hiện tại
- Mục đích: kiểm soát và hạn chế ảnh hưởng từ các nguồn thải đổ vào sông VCĐ;
- Đề xuất cách thu gom: dựa vào hiện trạng xả thải trực tiếp và gián tiếp vào sông VCĐ nhưđã trình bày tại chương 3 xây dựng các công trình thu gom và xử lý đạt chuẩn lượng nước thải đổ vào sông VCĐ. Cụ thể các đề xuất như sau:
Hiện tại đổ nước thải trực tiếp vào sông Vàm CỏĐông trên địa phận tỉnh Tây Ninh như đã trình bày ở chương 3 chỉ có 2 nguồn là Khu đô thị tập trung Thị trấn Gò Dầu và nhà máy chế biến mủ cao su Vên Vên. Do đó các giải pháp về thu gom, xử lý được đưa ra là:
+ Khu đô thị tập trung thị trấn Gò Dầu: cải tạo và nâng cấp hệ thống thu gom nước mưa và nước sinh hoạt trong thị trấn. Bên cạnh đó hướng dẫn người dân dùng bể tự hoại để xử lý nước thải trước khi đấu nối vào hệ thống thu gom nước thải. Từng bước tiến hành xây dựng hệ thống XLNT tập trung;
+ Nhà máy chế biến mủ cao su Vên Vên: cần cải tạo hệ thống XLNT và theo dõi quá trình xử lý và chất lượng nước thải đầu ra thường xuyên tránh trường hợp xử lý không đạt quy chuẩn quy định;
+ Các KCN tập trung và các cơ sở sản xuất nằm ngoài các KCN: theo dõi quá trình xử lý nước thải và chất lượng nước thải đầu ra thường xuyên trước khi đổ vào nguồn tiếp nhận là các rạch;
+ Thiết kế hệ thống thu gom nước thải tách biệt với nước mưa tại các KCN, các cơ sở sản xuất riêng lẻ và các Khu đô thị tập trung. Khi đó, nước mưa (nếu không chảy qua các khu vực có chất gây ô nhiễm) sẽ được đấu nối thải trực tiếp ra nguồn
- 115 -
tiếp nhận, nước thải KCN, sẽ được xử lý tại từng nhà máy trong KCN đạt chuẩn quy định của KCN sau đó dẫn về hệ thống XLNT tập trung để xử lý đạt quy chuẩn quy định trước khi thải ra môi trường.
- Cách thực hiện: UBND huyện Gò Dầu, các chủđầu tư cơ sở hạ tầng KCN và các chủ doanh nghiệp ngoài KCN sẽ là chủ đầu tư và chủ quản thực hiện các công trình thu gom và xử lý nước thải dưới sự tư vấn, giám sát và nghiệm thu chất lượng công trình của Phòng TN&MT huyện, Ban quản lý các KCN tỉnh Tây Ninh và Chi cục BVMT tỉnh Tây Ninh.
- Nguồn kinh phí:
+ Đối với nước thải sinh hoạt từ huyện Gò Dầu: lấy kinh phí từ kinh phí xây dựng cơ sở vật chất, kinh phí từ việc xã hội hoá, kinh phí BVMT của tỉnh hoặc từ các nguồn vốn ODA.
+ Đối với các KCN và các cơ sở sản xuất nằm ngoài các KCN: lấy kinh phí xây dựng và phát triển doanh nghiệp từ nguồn vốn tự có, vay các quỹ cho vay về môi trường với lãi xuất ưu đãi.
- Tính cấp thiết: giải pháp này được thực hiện song song với giải pháp phân vùng sử dụng nước sông.
5.2.2.3. Giải pháp: Phát triển việc ứng dụng SXSH kết hợp tái chế và tái sử dụng trong sản xuất công nghiệp
- Mục đích: hạn chế phát thải từ các nguồn thải đổ vào sông VCĐ và tiết kiệm nguyên nhiên vật liệu sản xuất;
- Đề xuất các bước thực hiện: tuyên truyền, vận động và khuyến khích doanh nghiệp thực hiện việc áp dụng SXSH vào quá trình sản xuất. Các bước thực hiện cụ thể như sau:
+ Điều tra, đánh giá hiện trạng áp dụng sản xuất sạch hơn kết hợp với tái chế và tái sử dụng chất thải trong lưu vực sông VCĐ;
+ Xây dựng và duy trì thực hiện các chương trình hỗ trợ và thông tin môi trường áp dụng SXSH kết hợp với tái chế và tái sử dụng chất thải trong lưu vực sông VCĐ;
- 116 -
+ Tổng kết và đánh giá định kỳ tình hình thực hiện sản xuất sạch hơn kết hợp với tái chế và tái sử dụng chất thải trong lưu vực sông VCĐ.
- Cách thực hiện: Sở KHCN tỉnh Tây Ninh kết hợp với các đơn vị tư vấn thực hiện việc khảo sát nghiên cứu, đánh giá hiện trạng thực hiện SXSH trong địa bàn lưu vực cũng như nghiên cứu việc áp dụng SXSH cho các ngành đặc trưng của tỉnh sau đó xây dựng và duy trì thực hiện các chương trình hỗ trợ và thông tin môi trường áp dụng SXSH cho các doanh nghiệp.
- Nguồn kinh phí: ban đầu có thể dùng các nguồn kinh phí của tỉnh về phát triển ứng dụng KHCN, sau đó khi áp dụng vào doanh nghiệp sẽ tiến hành thu phí từ các doanh nghiệp.
- Tính cấp thiết: giải pháp này mang tính lâu dài và tính cấp thiết chưa cao. Vi vậy giải pháp này sẽ thực hiện để hỗ trợ cho doanh nghiệp sau khi các giải pháp trên được thực hiện hoàn tất.
5.2.2.4. Giải pháp: Xây dựng hệ thống quan trắc chất lượng nước
- Mục đích: Theo dõi và kiểm soát chất lượng nước mặt và nước thải để có các biện pháp khắc phục kịp thời;
- Đề xuất vị trí quan trắc: xây dựng song song 2 hệ thống quan trắc như sau:
+ Hệ thống quan trắc chất thải: Quan trắc tại các hệ thống xử lý tập trung của các khu dân cư, KCN, CCN và các cơ sở sản xuất đổ trực tiếp vào sông VCĐ. Quy định các hệ thống XLNT tập trung có công suất lớn > 50 m3/ngày phải có thiết bị quan trắc tựđộng một số thông số cơ bản.
+ Hệ thống quan trắc chất lượng nước mặt: xây dựng mạng lưới quan trắc chất lượng nước sông VCĐ tại các vị trí nơi có sự thay đổi đáng kể về lưu lượng và nồng độ các chất ô nhiễm trong nước sông. Các vị trí này nằm dọc trên sông VCĐ và có thể xác định tại các vị trí sau khi tiếp nhận nước từ các rạch lớn. Bên cạnh đó, xây dựng mạng lưới quan trắc chất lượng nước trên các Rạch chính đổ vào sông VCĐ như: rạch Bến Đá, rạch Tây Ninh, rạch Trảng Bàng,…Các rạch này tiếp nhận nước thải từ các nguồn chính trên lưu vực. Do vậy cần thiết quan trắc tại các vị trí ngay sau khi tiếp nhận nước thải từ các Khu dân cư, KCN hoặc CCN.
- 117 -
- Cách thực hiện: Trung tâm quan trắc tỉnh Tây Ninh kết hợp với Chi cục BVMT tỉnh Tây Ninh lấy mẫu định kỳ mỗi tháng 1 lần và phân tích các chỉ tiêu đánh giá chất lượng nước sông VCĐ và nước rạch chính. Trong trường hợp có sự cố sẽ quan trắc chất lượng nước mặt với thời gian ngắn hơn. Đối với nước thải từ