Bảng 1 : Tổng hợp số liệu các loại hình theo khối doanh nghiệp trên
2.3. Đánh giá công tác kiểm tra thuế tại Chi cục thuế quận Long Biên
Nhìn chung tình hình thực hiện cơng tác kiểm tra thuế của chi cục thuế quận Long Biên trong những năm qua đã cơ bản hoàn thành chỉ tiêu do cấp trên đề ra và đạt được những kết quả đáng kể:
- Hoạt động kiểm tra thuế đối với các DN đã phát hiện nhiều hình thức trốn lậu thuế, truy thu vào NSNN số thuế hàng tỷ đồng, góp phần chống thất thu NSNN.
- Hoạt động thanh tra, kiểm tra đã đóng góp một phần đáng kể trong việc thực hiện kế hoạch thu của ngành.
- Góp phần tạo lập cơng bằng về nghĩa vụ thuế, thúc đẩy cạnh tranh bình đẳng giữa các DN trên địa bàn, góp phần nâng cao tính tn thủ tự giác trong việc thực hiện chính sách thuế của các DN.
Trong những năm qua, hoạt động kiểm tra thuế đối với DN đã góp phần tích cực vào việc thực hiện kế hoạch thu, kịp thời ngăn chặn, xử lý các sai phạm, truy thu thuế ẩn lậu, tồn đọng.
2.3.1. Kết quả tích cực của cơng tác kiểm tra thuế tại Chi cục thuếQuận Long Biên Quận Long Biên
- Chi cục thuế quận Long Biên đã bám sát sự chỉ đạo của cục Thuế Hà Nội, các Quy trình, Quy chế về hoạt động kiểm tra, xem xét đến tình hình thực tế tại địa phương, các cơ sở dữ liệu và hồ sơ quản lý thuế... để hướng dẫn, chỉ đạo việc xây dựng kế hoạch và triển khai thực hiện.
- Cán bộ trong đội kiểm tra có chun mơn vững vàng, hầu hết đạt trình độ từ đại học trở lên, đều nắm rõ các luật thuế, quy trình kiểm tra và nắm rõ các thay đổi của luật thuế mới sửa đổi và bổ sung mới nhất.
- Lãnh đạo của Chi cục và Đội trưởng đội kiểm tra thường xuyên theo dõi, chỉ đạo, tháo gỡ khó khăn, xử lý kịp thời các vướng mắc phát sinh.
- Nhìn chung hoạt động kiểm tra NNT đã đạt được nhiều kết quả, cơ bản đảm bảo được tiến độ thực hiện, phấn đấu hoàn thành kế hoạch và các nhiệm vụ đột xuất khác, ngày càng chuyên sâu, chuyên nghiệp, đối tượng lựa chọn tương đối sát, thủ tục pháp lý chặt chẽ hơn, cơ bản các cuộc kiểm tra đã đảm bảo thời gian theo quy định, việc xử lý sau kiểm tra thực hiện đúng theo quy định. Từ đó, chất lượng các quản lý cuộc kiểm tra đã được nâng lên.
- Tích cực đối chiếu xác minh hoá đơn, kiểm tra việc sử dụng hoá đơn chặt chẽ nhằm phát hiện, ngăn chặn kịp thời, xử lý nghiêm hành vi sử dụng hoá đơn bất hợp pháp trên địa bàn như nhận dạng doanh nghiệp thành lập với mục đích mua bán sử dụng trái phép hố đơn để thực hiện các biện pháp ngăn chặn kịp thời.
- Các đoàn kiểm tra đã thực hiện nghiêm túc các quy định của Luật Quản lý thuế, các Luật thuế, Quy trình kiểm tra thuế (Quy trình 528) và hướng dẫn của Tổng cục Thuế, đã thực hiện đầy đủ trình tự các cơng việc tiến hành tại cơ quan thuế, tại doanh nghiệp; hồ sơ kiểm tra được lập đầy đủ, chặt chẽ; chất lượng kiểm tra dần được nâng lên; kết quả kiểm tra được báo cáo đầy đủ và đề xuất xử lý kịp thời, đúng chính sách; đã nâng cao việc khai thác thông tin, dữ liệu tại ứng dụng của ngành phục vụ kiểm tra thuế.
- Qua cơng tác kiểm tra NNT đã góp phần tích cực vào việc chống thất thu cho NSNN, đồng thời đã phát hiện những hành vi vi phạm của người nộp thuế, giúp cho cơ quan thuế có các biện pháp quản lý tốt hơn.
- Đã phối hợp tốt giữa các đội kiểm tra với các bộ phận chức năng khác trong Quy trình quản lý như Phịng tổng hợp nghiệp vụ và dự tốn, Tun truyền hỗ trợ, Kê khai, Quản lý thu nợ... nâng cao hiệu quả công tác quản lý.
2.3.2. Hạn chế và nguyên nhân của công tác kiểm tra thuế tại Chi cụcthuế Quận Long Biên. thuế Quận Long Biên.
Hạn chế
- Địa bàn quận rộng lớn, số lượng doanh nghiệp lớn và không ngừng tăng lên mà số lượng cán bộ thuế cịn hạn chế, khơng đủ để có thể xem xét kỹ càng, theo dõi tất cả các hoạt động của doanh nghiệp để quản lý có hiệu quả và ngăn ngừa vi phạm của người nộp thuế, gây nên sự giám sát chưa chặt chẽ, làm giảm hiệu quả ngăn ngừa và hạn chế vi phạm về thuế đối với các doanh nghiệp và dẫn đến công tác kiểm tra chưa thực sự đạt kết quả cao.
- Công tác kiểm tra thuế đối với các DN, nhất là các DN NQD vẫn cịn nhiều lỗ hổng, tình trạng trốn thuế, gian lận thuế cịn xảy ra ở nhiều khoản thu nhưng chưa được phát hiện và truy thu kịp thời.Các vi phạm về thuế như khai sai, khai thiếu, nộp tờ khai khơng đúng thời hạn, tự tính thuế sai hay thực hiện nghĩa vụ thuế chưa đầy đủ và đúng hạn còn xảy ra. Mặt khác, số lượng DN được kiểm tra chưa nhiều trên tổng số các doanh nghiệp.
- Hiện nay, tổng số cán bộ trong chi cục thuế quận Long Biên là 122 cán bộ và có 31 cán bộ làm cơng tác kiểm tra thuế( chiếm 25,4%). Như vậy lực lượng kiểm tra thuế ở chi cục vẫn còn chiếm tỷ lệ thấp, không đạt yêu cầu so với yêu cầu chung của Tổng cục Thuế. Mặt khác với số lượng 5.159 doanh nghiệp trên địa bàn thì cơng tác kiểm tra quả là quá khăn đối với cán bộ kiểm tra thuế, đòi hỏi mỗi cán bộ phải nỗ lực hết sức để đạt hiệu quả tốt nhất.
- Một số cán bộ cịn chưa thành thạo về máy tính, tin học và ứng dụng phần mềm để quản lý người nộp thuế, cịn yếu về nghiệp vụ kế tốn, tin học
do đó sẽ gặp khó khăn trong q trình kiểm tra các doanh nghiệpvà luật thuế thay đổi liên tục nên một số cán bộ thuế chưa nắm bắt và ứng dụng kịp thời vào hoạt động quản lý thuế.
- Số lượng doanh nghiệp trên địa bàn ngày càng tăng và kèm theo đó là các hành vi trốn thuế, các thủ đoạn tinh vi nhằm che mắt cán bộ thuế ngày càng phức tạp, đòi hỏi cán bộ thuế cần hết sức nhanh nhạy nhằm phát hiện và xử lý kịp thời các hành vi đó.
Ngun nhân
Thơng qua quá trình nghiên cứu từ thực tiễn và các tài liệu nghiên cứu,tơi cho rằng có những nguyên nhân cơ bản sau đây:
- Cơ sở dữ liệu và thơng tin về đối tượng nộp thuế cịn thiếu, chưa được cập nhật thường xuyên và kịp thời. Những thủ đoạn gian lận thuế ngày càng tinh vi hơn đã gây khó khăn khơng nhỏ cho cơng tác quản lý thuế. Mặc dù hầu hết cán bộ quản lý thuế đều cố gắng trau dồi, bồi dưỡng chuyên môn nghiệp vụ, nhưng mức độ không đồng đều, công tác áp dụng pháp luật còn nhiều lúng túng.
- Luật thuế thường xuyên thay đổi liên tục để phù hợp với tình hình thực tế và đảm bảo cơng bằng cho người dân nhưng để thay đổi và áp dụng ngay vào hoạt động quản lý thuế và hoạt động kinh doanh của doanh nghiệp còn cần một thời gian nhất định.
- Ý thức chấp hành pháp luật thuế của nhiều chủ thể nộp thuế còn yếu kém. Do các lợi ích nhận được của Nhà nước thường không cụ thể, nên đối với một số chủ thể nộp thuế, những thiệt hại vật chất trước mắt dường như lớn hơn so với những giá trị vơ hình mà nhà nước đem lại.Một phần là do trình độ nhận thức kém.Chính vì vậy, thay vì hợp tác, nhiều chủ thể nộp thuế sử dụng nhiều thủ đoạn để làm giảm số thuế phải nộp một cách trái pháp luật.
- Số lượng cơ sở kinh doanh tương đối nhiều đối với 2 đội kiểm tra. Hơn nữa, ngày càng có nhiều cơ sở kinh doanh mới làm tăng số lượng đối tượng công tác kiểm tra và thêm vào đó là quy mơ hoạt động đa dạng, ngành nghề phong phú, như vậy dẫn đến cơng tác kiểm tra khó khăn khiến cho các cán bộ khơng thể kiểm sốt hết được.
Năm 2014, tình hình kinh tế tuy đã có sự phát triển nhưng vẫn bị ảnh hưởng của khủng hoảng tài chính kinh tế thế giới, do đó các doanh nghiệp trên địa bàn quận gặp nhiều khó khăn, lãi suất ngân hàng tuy đã hạ nhưng vẫn ở mức cao, khó tiếp cận, sản phẩm làm ra khơng tiêu thụ được. Do đó đã làm tăng các hành vi trốn lậu thuế.
Do đặc điểm của thành phần kinh tế ngoài quốc doanh, lấy mục tiêu hoạt động hàng đầu là lợi nhuận nên nhiều doanh nghiệp ln tìm mọi cách để tìm ra các kẽ hở của pháp luật từ đó thu lợi cho mình.Hơn nữa sự hiểu biết về pháp luật của các DN cũng tăng lên do đó các hành vi vi phạm ngày càng tinh vi, khó phát hiện hơn.
CHƯƠNG 3
MỘT SỐ GIẢI PHÁP TĂNG CƯỜNG CÔNG TÁC KIỂM TRA THUẾ ĐỐI VỚI DN NQD TRÊN ĐỊA BÀN QUẬN LONG BIÊN
Các giải pháp tăng cường công tác kiểm tra thuế đối với DN NQD đưa ra nhằm hướng tới các mục tiêu sau:
- Đảm bảo việc chấp hành các luật thuế của các đối tượng nộp thuế, đảm bảo nguồn thu vào NSNN.
- Đảm bảo tính khách quan và bình đẳng giữa các thành phần kinh tế thuộc đối tượng kiểm tra.
- Phải được tiến hành đơn giản cơng khai về thủ tục hành chính, khơng gây phiền hà cho các cơ sở kinh doanh.