2.2.2 Những hạn chế còn tồn tại
2.2.2.5 Quy định chưa rõ ràng về các loại dự toán làm căn cứ thanh
khối lượng hồn thành
Thơng tư 27/2007/TT-BTC ngày 3/4/2007 và Thông tư 130/2007/TT- BTC của Bộ Tài chính hướng dẫn về quản lý, thanh tốn vốn đầu tư và vốn sự nghiệp có tính chất đầu tư thuộc NSNN, tại điểm 2 mục B phần 2 hướng dẫn tài liệu cơ sở của dự án, trong đó quy định một trong các tài liệu cơ sở của dự án mà Chủ đầu tư phải gửi tới KBNN để thanh toán cho dự án thực hiện đầu tư trong trường hợp chỉ định thầu đối với dự án vốn trong nước là:
“Dự toán và quyết định phê duyệt dự tốn của từng cơng việc, hạng mục cơng trình, cơng trình đối với trường hợp chỉ định thầu hoặc tự thực hiện các công việc thực hiện không thông qua hợp đồng”
Dự tốn trong xây dựng có đặc thù khác hẳn với dự toán chi thường xuyên của các đơn vị thủ hưởng ngân sách. Dự tốn cơng trình được lập căn cứ trên cơ sở xác định khối lượng các công việc theo thiết kế kĩ thuật hoặc thiết kế bản vẻ thi cơng, nhiệm vụ phải thực hiện của cơng trình, định mức chi phí theo tỉ lệ phần trăm cần thiết để hồn thành khối lượng nhiệm vụ công
Theo nghị định 99/2007/NĐ-CP thì Chủ đầu tư chịu mọi trách nhiệm khi xảy ra sai phạm về định mức, đơn giá, KBNN không chịu trách nhiệm về vấn đề này nữa. Đối với trường hợp chỉ định thầu, có hợp đồng rõ ràng giữa Chủ đầu tư và nhà thầu, thì KBNN chỉ cần dựa theo hợp đồng kí kết giữa hai bên làm căn cứ để thanh toán. Nhưng với trường hợp chỉ định thầu này dự toán này lại rất tiềm tàng sai phạm vể đơn giá, định mức. Về nguyên tắc thì Chủ đầu tư chịu hết trách nhiệm. Nhưng cán bộ nghiệp vụ có kinh nghiệm thường sẽ phát hiện ra sai phạm. Biết là sai nhưng khơng lẽ lại thanh tốn, nên vấn đề này cũng dễ tiềm tàng những rủi ro dẫn tới tai nạn nghề nghiệp.