2.2. Thực tiễn thực hiện pháp luật về đình cơng, giải quyết đình cơng tại các
2.2.1. Giới thiệu khái quát về các khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang và tình
hình đình cơng trong doanh nghiệp tại khu cơng nghiệp trên địa bàn tỉnh Bắc Giang
- Giới thiệu khái quát về các khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang
Bắc Giang là một tỉnh trung du thuộc vùng Đông Bắc Bộ của Việt Nam.
Đây là tỉnh nằm trong quy hoạch vùng thủ đơ Hà Nội. Bắc Giang chiếm phần lớn diện tích của vùng Kinh Bắc xưa và có nền văn hố phong phú, đặc trưng của Kinh Bắc.
Năm 2020, dân số của Bắc Giang ước đạt 1,84 triệu người là tỉnh đơng dân nhất và là tỉnh có quy mơ kinh tế lớn nhất của vùng Trung du và miền núi phía Bắc. Bắc Giang là đơn vị hành chính Việt Nam đông thứ 12 về số
40
dân, xếp thứ 13/63 về tổng sản phẩm trên địa bàn. Ước tính năm 2020 GRDP đạt 123.605 tỉ đồng (tương đương 5,3 tỷ usd), GRDP bình quân đầu người đạt 2.900 USD (bình quân cả nước 2.750 USD). Năm 2020 Bắc Giang lần đầu tiên có tốc độ tăng trưởng GRDP cao nhất cả nước, ước đạt 13,02%.
Nằm trên tuyến hành lang kinh tế Nam Ninh (Trung Quốc) - Lạng Sơn - Hà Nội - Hải Phòng, liền kề vùng kinh tế trọng điểm phía bắc, Bắc Giang rất thuận lợi trong phát triển kinh tế và giao lưu văn hóa với các nước trong khu vực. Bắc Giang đã quy hoạch và triển khai các khu công nghiệp cùng một số cụm công nghiệp với tổng diện tích gần 1.500 ha, trong đó có một khu cơng nghiệp đã cơ bản lấp đầy.
Các khu công nghiệp nằm ở phía nam tỉnh Bắc Giang thuộc các huyện Việt Yên và Yên Dũng. Được quy hoạch liền kề nhau, nằm dọc theo đường quốc lộ 1A mới Hà Nội - Lạng Sơn, gần với các đô thị lớn, thuận lợi cả về đường bộ, đường sông, đường sắt và đường hàng không và các cảng sông, cảng biển. Cách thủ đô Hà Nội khoảng 60 km, Sân bay quốc tế Nội Bài 50 km; Cảng Hải Phòng khoảng 110 km và cách cửa khẩu Hữu Nghị Quan 120 km, có hệ thống hạ tầng tương đối hoàn chỉnh; thuận lợi cả về hệ thống cung cấp điện, nước, bưu chính viễn thông.
Các khu, cụm cơng nghiệp đó là: Khu cơng nghiệp Đình Trám, diện tích 100 ha; Khu cơng nghiệp Song Khê - Nội Hồng, diện tích 180 ha; Khu cơng nghiệp Quang Châu, diện tích 426 ha; Khu cơng nghiệp Vân Trung, diện tích khoảng 442 ha; Khu cơng nghiệp Hịa Phú diện tích 207 ha.
Ngồi các khu, cụm cơng nghiệp trên, hiện nay tỉnh Bắc Giang dự kiến quy hoạch một số khu, cụm công nghiệp khác, tập trung ở các huyện Yên Dũng, Việt Yên, Hiệp Hoà và huyện Lạng Giang với diện tích các khu khoảng từ 200 ha đến trên 1.000 ha.
Bắc Giang đang nỗ lực cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh; ưu tiên đầu tư kết cấu hạ tầng các khu, cụm công nghiệp; quan tâm đào tạo, nâng cao chất lượng nguồn nhân lực, đáp ứng yêu cầu sử dụng lao động của các doanh nghiệp và đặc biệt chú trọng cải cách thủ tục hành chính theo hướng đảm bảo công khai, minh bạch với cơ chế "một cửa liên thông", nhà đầu tư chỉ cần đến
41
một địa chỉ là Ban quản lý các Khu công nghiệp hoặc Sở Kế hoạch và Đầu tư là được cấp giấy chứng nhận đầu tư, mã số thuế và con dấu. Hiện Bắc Giang thu hút vốn FDI đứng thứ 8 toàn quốc.7
Số lượng sử dụng lao động trong các doanh nghiệp thuộc các cụm, khu công nghiệp trên địa bàn lớn. Vì thế, ngồi mục tiêu kinh doanh, Bắc Giang còn đặc biệt chú trọng đến các vấn đề giải quyết việc làm cho người lao động trên địa bàn, đồng thời bảo đảm quyền và nghĩa vụ cho người lao động theo quy định của BLLĐ.
Kể từ năm 2013 khi Bộ luật Lao động năm 2012 có hiệu lực đến hết năm 2020, nhìn chung quyền lợi của NLĐ bảo đảm, tỷ lệ thuận với doanh thu, lợi nhuận của các doanh nghiệp. Tuy nhiên, do nhiều lý do mà các tranh chấp lao động, ngừng việc tập thể, đình cơng của NLĐ trong các doanh nghiệp vẫn thường xuyên xảy ra. Trong những năm qua, trên địa bàn tỉnh Bắc Giang đã xảy ra hàng chục vụ cuộc đình cơng, tập trung chủ yếu ở doanh nghiệp có vốn đầu tư nước ngồi tập trung trong các khu công nghiệp thuộc các huyện Việt Yên, Yên Dũng, thành phố Bắc Giang. Số lượng các cuộc ngừng việc tập thể và đình cơng tuy có chiều hướng giảm đi nhưng lại có quy mơ và diễn biến phức tạp, nhất là trong thời gian xảy ra dịch Covid 19.
- Tình hình đình cơng tại các khu cơng nghiệp tỉnh Bắc Giang
Giai đoạn từ năm 2013 đến hết năm 2020, trên địa bàn tỉnh Bắc Giang xảy ra 38 cuộc đình cơng. Số lượng các cuộc đình cơng khơng nhiều. Đình cơng xảy ra chủ yếu ở các doanh nghiệp FDI, có vốn đầu tư của Hồng Kơng, Trung Quốc, Hàn Quốc, Nhật Bản,... sau đó là doanh nghiệp tư nhân. Hầu như ở khu vực doanh nghiệp nhà nước khơng xảy ra cuộc đình cơng nào. Đình cơng xảy ra ở doanh nghiệp sử dụng nhiều lao động. Ví dụ các doanh nghiệp may mặc, điện tử, sản xuất linh kiện điện tử, gia công vật liệu kim loại, sản xuất pin năng lượng mặt trời, làm thùng giấy,8…
7 https://vi.wikipedia.org/wiki/B%E1%BA%AFc_Giang
8 Ủy ban nhân tỉnh Bắc Giang, Ban quản lý khu cơng nghiệp, Báo cáo tình hình đình cơng, lãn cơng tại các
42
Năm Số vụ đình cơng Số người tham gia
Lý do đình cơng
2013 3 1114 Liên quan đến lương, thưởng, bảo
hiểm xã hội 2014 5 1320 2015 2 270 2016 8 5490 2017 3 700 2018 8 8450 2019 2 600 2020 7 8120
(Bảng tóm tắt tình hình đình cơng tại các doanh nghiệp trong khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang từ năm 2013 đến năm 2020)
Ngồi các cuộc đình cơng, trên địa bàn còn xảy ra các cuộc phản ứng tập thể. Điển hình như vụ phản ứng tập thể do 300 NLĐ tiến hành tại Công ty TNNH Ce link Việt Nam có vốn đầu tư của Hồng Kơng đóng trên địa bàn khu công nghiệp thuộc huyện Yên Dũng liên quan đến kiến nghị của tập thể lao động về cách tỉnh thời gian trả lương làm thêm giờ xảy ra tháng 8/2019.
Nhìn chung, các cuộc đình cơng xảy ra tại các khu công nghiệp tỉnh Bắc Giang có các đặc điểm sau:
- Các cuộc ngừng việc tập thể và đình cơng đều khơng đúng trình tự pháp luật, mang tính tự phát, khơng do cơng đồn tổ chức và lãnh đạo. Khi có TCLĐ xảy ra giữa tập thể lao động và NLĐ, NLĐ đã tổ chức đình cơng mà chưa tiến hành việc đối thoại với NSDLĐ để tìm giải pháp giải quyết mâu thuẫn.
- Ngun nhân chủ yếu dẫn đến các cuộc đình cơng xảy ra hầu hết là do
doanh nghiệp nợ lương, khơng đóng bảo hiểm xã hội, bảo hiểm thất nghiệp, bảo hiểm y tế, tiền thương thấp, kéo dài thời gian làm thêm giờ,… Một số nguyên nhân khác là do lạm phát tăng cao, giá cả nguyên nhiên liệu đầu vào
43
tăng, lãi suất vay ngân hàng tăng, khiến một số doanh nghiệp làm ăn thua lỗ, gặp khó khăn trong sản xuất, kinh doanh, dẫn đến việc NSDLĐ trả lương chưa tương xứng với công sức của NLĐ, cắt giảm các khoản phụ cấp khiến đời sống của NLĐ gặp nhiều khó khăn, bức xúc và đình cơng bất hợp pháp liên tục xảy ra.
- Thời điểm xảy ra các cuộc ngừng việc tập thể và đình cơng rải rác ở
các tháng trong năm, tuy nhiên tập trung vào thời điểm cuối năm và đầu năm lien quan đến tiền thưởng, tăng ca, cắt giảm việc làm.
- Các cuộc đình cơng xảy ra trong phạm vi QHLĐ và có xu hướng lây
lan từ doanh nghiệp này sang doanh nghiệp khác. Đó là hiện tượng khi NLĐ ở doanh nghiệp này đình cơng được đáp ứng một số yêu cầu, kiến nghị, như nâng lương, tăng tiền thưởng, tiền ăn giữa ca… thì NLĐ ở doanh nghiệp khác cũng tiến hành đình cơng. Mặc dù có trường hợp trước đó doanh nghiệp đã xảy ra đình cơng những địi hỏi của NLĐ đã giải quyết và tập thể NLĐ đã chấp nhận giải quyết của chủ doanh nghiệp, nhưng khi thấy doanh nghiệp khác đình cơng địi được những lợi ích cao hơn, thì NLĐ lại tiến hành đình cơng địi hỏi thêm quyền lợi.
Điển hình là cuộc đình cơng xảy ra trong 2 ngày 11- 12 tháng 9/2020 vừa qua, khoảng 6.000 cơng nhân Cơng ty Luxshare - ICT Việt Nam có địa chỉ tại lô E, khu công nghiệp Quang Châu, huyện Việt Yên (Bắc Giang), một trong những nhà cung ứng linh kiện cho Apple sản xuất điện thoại iPhone, đã đình cơng để địi lương, thưởng và đòi quyền lợi tăng ca, làm thêm giờ. Do hàng loạt các quyền lợi không được đảm bảo, như: không được trả trợ cấp độc hại, nợ lương trong thời gian nghỉ dịch COVID-19.9
- Tất cả các cuộc đình cơng chủ yếu nhằm mục đích kinh tế, khơng mang màu sắc chính trị, khơng xảy ra đập phá nhà xưởng, máy móc, tài sản của doanh nghiệp, khơng xảy ra xơ xát gây thương tích cho NLĐ hoặc chủ sử dụng lao động.
9 https://enternews.vn/dinh-cong-tai-nha-may-doi-tac-cua-apple-18-kien-nghi-cua-5-000-lao-dong-se-duoc-
44