Giải pháp hoàn thiện pháp luật về đại lý hải quan- 123docz.net

7. Bố cục của đề tài

3.2. Giải pháp hoàn thiện pháp luật về đại lý thuế, đại lý hải quan tại Việt Nam

3.2.2. Giải pháp hoàn thiện pháp luật về đại lý hải quan

Thứ nhất, Kiến nghị bổ sung quy định về tài chính đối với các Đại lý hải quan

Giống như Đại lý thuế, Đại lý hải quan vẫn thiếu các quy định pháp lý về tài chính cho các đại lý hải quan như mức vốn pháp định để đảm bảo thực thi nghĩa vụ về tài chính khi cần thiết. Đây là quy định nhằm tránh gian lận có thể xảy ra trong quá trình kinh doanh, đảm bảo đại lý hải quan có hàng, thực hiện đúng trách nhiệm pháp lý trong nghề nghiệp, tôn trọng nghĩa vụ pháp lý đối với đối tác và trung thực trong kinh doanh. Bên cạnh đó, cũng chưa có quy định về khoản ký quỹ, đặt cọc của doanh nghiệp là đại lý hải quan trong phần vốn điều lệ gửi tại các tổ chức tài chính hợp pháp trong nước, dùng trong trường hợp thay mặt chủ hàng nộp thuế và các nghĩa vụ tài chính liên quan đến hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu hoặc không bị cơ quan hải quan xử phạt vi phạm hành chính. Khoản tiền này thường là con số tối thiểu, ít nhất bằng số tiền thuế được xác định dựa trên cơ sở số thuế phải nộp đối với hàng hóa xuất khẩu, nhập khẩu và hợp đồng trách nhiệm giữa chủ hàng và đại lý hải quan. Chính vì thế, cần bổ sung thêm các quy định về tài chính đối với các Đại lý hải quan. Có thể xem xét mức vốn pháp định giống như khi xem xét mức vốn pháp định của Đại lý thuế.

Thứ hai, Cần nâng cao điều kiện để có thể trở thành nhân viên Đại lý Hải quan.

So với quy định về điều kiện của nhân viên đại lý Hải quan của các quốc gia khác thì của Việt Nam cịn rất sơ sài. Nhân viên đại lý chỉ cần bằng cao đẳng ngành kinh tế, luật, kỹ thuật trở lên trong khi tại Philippine hay Hoa Kỳ đều yêu cầu phải có bằng Đại học trở lên. Hiện nay ở Việt Nam, các doanh nghiệp đặc biệt là doanh nghiệp FDI, họ sẵn sàng cung cấp cho đại lý mã truy cập và mật khẩu để mở tờ khai thủ tục hải quan điện tử, nhưng họ cũng rất e ngại khi để đại lý kí tên đóng dấu trên tờ khai. Lý do là trình độ chuyên môn của nhân viên đại lý hải quan chưa phổ cập, nhân viên có thẻ nhân viên mơi giới hải quan nhưng

chưa cập nhật và hiểu sâu các chính sách, thủ tục liên quan. Vì vậy, các ĐLHQ ở Việt Nam chưa có đủ độ tin cậy để các doanh nghiệp giao phó.

Cũng giống như đối với ĐLT, điều kiện để trở thành nhân viên ĐLHQ cần được hoàn thiên, nâng cao hơn, tập trung vào một số yêu cầu sau:

Một là, trình độ cử nhân kinh tế, luật hoặc kỹ thuật trở lên là bắt buộc đối với nhân viên đại lý hải quan. Để hoạt động môi giới hải quan bài bản và chuyên nghiệp, đòi hỏi nhân viên ĐLHQ ngày càng phải có trình độ chun mơn cao. Các điều kiện đặt ra đối với trình độ của nhân viên giúp họ giải quyết vấn đề một cách nhanh chóng, học hỏi các kỹ năng mới và cập nhật các yêu cầu hội nhập quốc tế. Tham gia cộng đồng các nhà môi giới hải quan từ các nước trên thế giới.

Hai là, nâng cao hiệu quả quy trình thi và cấp Chứng chỉ nghiệp vụ khai hải quan.

Thủ tục kiểm tra để cấp chứng chỉ nghiệp vụ hải quan cần được điều chỉnh phù hợp với q trình cải cách, hiện đại hóa hải quan, nhất là trong bối cảnh áp dụng thủ tục hải quan điện tử hiện nay. Hình thức thi trên máy tính trong kỳ thi thi cấp Chứng chỉ nghiệp vụ khai hải quan sẽ là phù hợp trong bối cảnh này vì sẽ đơn giản và thuận tiện hơn cho cả người thi lẫn Hội đồng thi, tiết kiệm được nhiều thời gian, chi phí, nhân lực, vật lực hơn so với việc tổ chức Hội đồng thi.

Ba là, Hoàn thiện nội dung đào tạo, bồi dưỡng nghiệp vụ hải quan phù hợp với yêu cầu thực tiễn

Để nâng cao kỹ năng nghiệp vụ của nhân viên, tôi cho rằng Tổng cục hải quan chính nên xây dựng chương trình ơn thực sự thiết thực và đảm bảo rằng kiến thức nhân viên thu được sau khi sát hạch có thể sử dụng vào thực tế. Nội dung rà soát phải vừa phải, gọn nhẹ, hiệu quả, sát thực, phù hợp với thực tiễn áp dụng ban đầu của người khai hải quan. Cần có chế độ cụ thể để đào tạo cập nhật, đào tạo chuyên sâu cho nhân viên môi giới hải quan sau khi nhận chứng chỉ nghiệp vụ khai hải quan để họ chủ động cập nhật, bổ sung kiến thức. Tổng cục Hải quan cần quy định các yêu cầu về trình độ đào tạo nghiệp vụ khác nhau để đa dạng hóa đối tượng đào tạo, đáp ứng nhu cầu của nhiều đối tượng.

Bốn là, đảm bảo về trình độ tiếng Anh đầu vào đối với nhân viên đại lý hải quan.

Trong hoàn cảnh kinh tế - xã hội hiện tại, nhu cầu về Tiếng Anh là rất lớn đối với loại hình dịch vụ này. Trong việc thực hiện các thủ tục hải quan, ngoài sự hiểu biết về các hướng dẫn, luật pháp quốc gia và quốc tế, nhân viên tuyên bố hải quan phải có một vốn tiếng Anh tối thiểu để thực hiện tốt công việc của họ. Thực tế cho thấy, nhân viên đại lý hải quan không chỉ phải giao dịch với các thương nhân kinh doanh xuất nhập khẩu trong nước mà cịn với các cơng ty nước ngồi có nhu cầu xuất nhập khẩu đến Việt Nam. Ngoài ra, hàng loạt các chứng cần thiết trong bộ hồ sơ hải quan hầu hết đều bằng tiếng Anh, người làm thủ tục hải quan muốn nắm rõ nội dung thơng tin, tránh nhầm lẫn thì cần phải có trình độ tiếng Anh nhất định. Do đó, xin đề xuất đưa ra chính sách phù hợp để đảm bảo tiếng Anh đầu vào đối với các ĐLHQ.

Thứ ba, Cần có những quy định cụ thể để giải quyết tranh chấp phát sinh trong quá trình thực hiện dịch vụ khai hải quan giữa các bên

Theo quy định hiện hành, khơng có điều khoản nào quy định trách nhiệm pháp lý giữa nhân viên đại lý hải quan và Giám đốc doanh nghiệp đại lý hải quan trong trường hợp gian lận thương mại mà Giám đốc đại lý không biết. Chúng gây khó khăn cho các cơ quan hải quan và các doanh nghiệp trong việc quản lý các doanh nghiệp hải quan, thực hiện các hoạt động khai thuê hải quan và sử dụng các dịch vụ do các ĐLHQ cung cấp. Chính vì thế, cần bổ sung thêm các điều khoản quy định cụ thể trách nhiệm của nhân viên đại lý hải quan. Điều này tránh cho nhân viên của công ty môi giới hải quan tự ý vi phạm các quy định của pháp luật và dẫn đến gian lận thương mại mà giám đốc đại lý khơng thể kiểm sốt được.