2.2.1.2 .Về chế độ trợ giúp đột xuất
3.3. Các giải pháp nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về trợ giúp đố
Để các quy định của pháp luật bảo trợ xã hội đối với NKT đi vào đời sống, góp phần giúp NKT vƣợt qua khó khăn để sống vui, sống khỏe, sống có ích, trong bối cảnh số lƣợng NKT ngày càng gia tăng mà nguồn lực tài chính thực hiện bảo trợ xã hội cịn khó khăn.
Thứ nhất, cần tiếp tục tăng cường công tác tuyên truyền pháp luật về bảo trợ xã hội đối với NKT
Đây là hoạt động cần thiết, nhằm giúp mọi ngƣời dân trong xã hội, nhất là NKT và gia đình NKT hiểu rõ chính sách, pháp luật của nhà nƣớc. Từ đó, họ sẽ có ý thức cao hơn trong việc thực hiện tuyên truyền về trách nhiệm của mình đối với NKT. Cụ thể, ngƣời dân tăng cƣờng trách nhiệm ni dƣỡng và chăm sóc NKT trong gia đình của mình nếu có điều kiện về kinh tế và điều kiện khác để nhận ni dƣỡng và chăm sóc NKT tại cộng đồng. Ngoài ra, chúng ta cũng phải để cho bản thân NKT tự chăm sóc bản thân mình, tham gia các hoạt động lao động sản xuất khi cịn sức khỏe, tích lũy tiền bạc để có
85
thể tự chăm sóc cho bản thân và có quyền lựa chọn cơ sở chăm sóc cho mình trong trƣờng hợp cơ đơn, khơng nơi nƣơng tựa.
Các hình thức tuyên truyền pháp luật phải đƣợc thực hiện bằng nhiều hình thức phong phú, đa dạng, đặc biệt là các cơ quan, tổ chức có thẩm quyền lồng ghép vào các chƣơng trình văn hóa xã hội ở địa phƣơng.
Thứ hai, cần đẩy mạnh các hoạt động hỗ trợ quỹ chăm sóc và phát huy vai trò của NKT cũng như hỗ trợ các cơ sở chăm sóc NKT
Do mức trợ cấp bảo trợ xã hội còn thấp nên đời sống của NKT hiện nay rất khó khăn so với đời sống chung của xã hội, nhất là những NKT thuộc hộ nghèo, gia đình có hồn cảnh khó khăn và những ngƣời sống trong các cơ sở bảo trợ xã hội. Nhằm góp phần khắc phục những khó khăn này, tăng cƣờng nguồn tài chính thực hiện các hoạt động chăm sóc, ni dƣỡng NKT, pháp luật khuyến khích các tổ chức, cá nhân hỗ trợ vật chất và các điều kiện sinh sống khác vào Quỹ chăm sóc và phát huy vai trị NKTcũng nhƣ hỗ trợ trực tiếp hoặc gián tiếp cho các cơ sở bảo trợ xã hội. Tuy nhiên, nguồn hỗ trợ ở tỉnh cịn khơng cao vì ở đa số những doanh nghiệp đóng tại địa bàn tỉnh đều là những doanh nghiệp nhỏ và sự trợ giúp này còn tùy thuộc vào lòng hảo tâm của các doanh nghiệp. Vì vậy, trong thời gian tới, nhà nƣớc cần đẩy mạnh hoạt động của các tổ chức, đoàn thể trong việc vận động các cá nhân, tổ chức và doanh nghiệp đẩy mạnh các hoạt động quyên góp hỗ trợ Quỹ và các cơ sở bảo trợ xã hội.
Thứ ba, cần đẩy mạnh đầu tư cơ sở vật chất, bố trí nhân sự hợp lý để thực hiện công tác quản lý, tổng hợp, theo dõi, lưu trữ số liệu về NKT trên địa bàn tỉnh
Pháp luật đã quy định khuyến khích các cá nhân, tổ chức đầu tƣ cơ sở vật chất, đồng thời quy định các cấp có thẩm quyền bố trí nhân sự hợp lý để thực hiện riêng công tác quản lý, tổng hợp, theo dõi, lƣu trữ số liệu đối với các hoạt động TGXH đối với NKT. Qua đó, đảm bảo tốt hơn công tác lƣu trữ, cơng tác quản lý NKT, góp phần nâng cao chất lƣợng hoạt động quản lý về bảo trợ xã hội đối với các đối tƣợng bảo trợ xã hội nói chung, cũng nhƣ NKT nói riêng. Tuy nhiên, trong thực tế, công tác này ở tỉnh Xuân Trƣờng chƣa đƣợc quan tâm đúng mức và chƣa đƣợc thực hiện hiệu quả, vì vậy các cơ quan có thẩm quyền của tỉnh cần đẩy mạnh đầu tƣ cơ sở vật chất, bố trí nhân
86
sự hợp lý để thực hiện công tác quản lý, tổng hợp, theo dõi, lƣu trữ số liệu về NKT trên các địa bàn.
Ngoài ra, các cơ quan có thẩm quyền của tỉnh cần thƣờng xuyên tổ chức tập huấn nghiệp vụ về bảo trợ xã hội tại các xã. Qua đó, nâng cao trình độ và nghiệp vụ chuyên môn trong hoạt động bảo trợ xã hội của ngƣời làm công tác bảo trợ xã hội, hạn chế tối đa những sai sót về nghiệp vụ, đảm bảo tối đa quyền lợi về bảo trợ xã hội cho NKT theo quy định của pháp luật.
Thứ tư, cần tiếp thu kinh nghiệm của các quốc gia trên thế giới và tích cực thực hiện các cam kết quốc tế về bảo trợ xã hội đối với NKT
Do NKT ở Việt Nam tăng quá nhanh, trong khi chính sách pháp luật về bảo trợ xã hội chƣa phát triển tƣơng thích, nên nguồn vật lực, nhân lực thực hiện chính sách bảo trợ xã hội đối với NKT còn hạn chế. Một trong các giải pháp là cần thiết phải tiếp thu kinh nghiệm của các quốc gia đã xử lý tốt vấn đề này nhƣ Singapore, Nhật Bản, Hàn Quốc, Đức… đồng thời tích cực thực hiện các cam kết quốc tế về NKT, xây dựng chiến lƣợc, sách lƣợc nhằm ứng phó kịp thời, hiệu quả tình trạng già hóa dân số hiện nay và trong tƣơng lai.
Thứ năm, cần thực hiện tốt công tác kiểm tra, giám sát việc thực hiện pháp luật đảm bảo các quyền của NKT, các chính sách trợ giúp cho NKT
Thông qua thực tiễn trong việc thanh tra và xử lý vi phạm pháp luật về trợ giúp đối với NKT tại tỉnh Thanh Hóa, tơi nhận thấy rằng, cần tăng cƣờng, nâng cao nhận thức, mở các lớp tập huấn dành cho các thanh tra lao động, kết hợp với việc đào tạo, bồi dƣỡng, tăng cƣờng thực hành, cho giải quyết, xử lí các tình huống thực tế đối với thanh tra viên. Đồng thời, cần phải tham khảo những mơ hình về TGXH của các nƣớc phát triển (Singapore, Hàn Quốc, Nhật Bản, các nƣớc châu Âu, Mỹ,...), học hỏi những điểm tích cực trong cơng tác thanh tra để mang về áp dụng, sao cho phù hợp với hoàn cảnh thực tiễn của Việt Nam.
Bên cạnh đó, cần tăng cƣờng thực hiện thanh tra, giám sát, đồng thời xử lí nghiêm minh, kịp thời những sai phạm liên quan đến vấn đề TGXH đối với các đối tƣợng hƣởng TGXH nói chung, và NKT nói riêng. Có nhƣ vậy, khơng những các đối tƣợng nêu trên đƣợc hƣởng đầy đủ những ƣu đãi, chính sách mà TGXH mang lại, mà cịn góp phần đẩy lùi những tiêu cực, tránh những hậu quả đáng tiếc xảy ra, gây xôn xao dƣ luận, tạo nên những định kiến, cái nhìn khơng hay của ngƣời dân về vấn đề TGXH.
87
Đặc biệt là đối với các dịch vụ công cộng, giao thông cho NKT, cần thực hiện giám sát, kiểm tra để đảm bảo các cơng trình cơng cộng thuận tiện cho NKT sử dụng, đảm bảo quyền ƣu tiên của NKT khi khám, chữa bệnh và tham gia giao thơng, giảm chi phí phƣơng tiện dịch vụ vận tải hành khách cho NKT. Tuyên truyền để mọi ngƣời nhận thức đúng về trách nhiệm xã hội đối với NKT, vai trò và quyền của NKT.
Thứ sáu, cần xây dựng hệ thống thơng tin về NKT ở tỉnh
Để có thể có đƣợc sự kiểm sốt tốt nhất đối với tình hình NKT ở tỉnh thì tỉnh cần phải xây dựng một hệ thống thông tin chuyên quản lý về NKT, qua đó tránh bỏ sót đối tƣợng NKT đƣợc hƣởng các chính sách xã hội, cũng nhƣ tránh trƣờng hợp có ngƣời đƣợc hƣởng nhiều chính sách, trong khi có ngƣời lại khơng đƣợc hƣởng chính sách nào.
88
TIỂU KẾT CHƢƠNG 3
Trong phạm vi chƣơng 3, đề tài tập trung nghiên cứu những phƣơng hƣớng, giải pháp đảm bảo thực hiện pháp luật về TGXH đối với NKT của tỉnh Thanh Hóa. Bên cạnh đó, đề tài tập trung nêu lên những bảo đảm thực hiện pháp luật về TGXH đối với NKT phải dựa trên tinh thần, đƣờng lối của Đảng về chăm sóc đời sống, vật chất và tinh thần của NKT; đảm bảo thực hiện pháp luật về TGXH đối với NKT phải đáp ứng yêu cầu bảo vệ, chăm sóc NKT tốt hơn trong điều kiện phát triển của nền kinh tế; bảo đảm thực hiện pháp luật về TGXH đối với NKT, nhằm góp phần ổn định xã hội. Từ đó, xây dựng các giải pháp nhằm hoàn thiện pháp luật và nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về TGXH đối với NKT tại tỉnh Thanh Hóa.
89
KẾT LUẬN
TGXH là một truyền thống mang tính nhân văn sâu sắc thể hiện truyền thống “tƣơng thân tƣơng ái”, “lá lành đùm lá rách” của dân tộc ta. Một số đối tƣợng là NKT đã có nhiều cống hiến lớn lao trong cơng cuộc xây dựng, bảo vệ và phát triển đất nƣớc. Lúc sinh thời, Chủ tịch Hồ Chí Minh ln nhấn mạnh đến vai trò của NKT trong xã hội, khuyến khích việc NKT đƣợc tôn vinh, đƣợc chăm sóc và tiếp tục phát huy kinh nghiệm sống, tiềm năng trí tuệ trong cơng cuộc xây dựng đất nƣớc.
Góc độ của TGXH đối với NKT địi hỏi chúng ta phải hoàn thiện các quy định của pháp luật, tổ chức thực hiện có hiệu quả các chính sách TGXH đối với NKT. Tuy nhiên, việc thực thi pháp luật về TGXH đối với NKT ở tỉnh Thanh Hóa nói riêng và cả nƣớc nói chung vẫn cịn nhiều bất cập. Do vậy, cần tiếp tục hoàn thiện pháp luật về TGXH đối với NKT và nâng cao nhận thức của ngƣời dân về vấn đề này.
90
TÀI LIỆU THAM KHẢO A. Văn bản quy phạm pháp luật:
1. Bộ luật Hình sự năm 2015 (sửa đổi, bổ sung năm 2017) 2. Công ƣớc Quốc tế về Quyền của Ngƣời Khuyết tật 2006 3. Luật Bảo hiểm Y tế 2008 (sửa đổi, bổ sung năm 2014) 4. Luật Ngƣời khuyết tật 2010
5. Luật Thanh tra năm 2010
6. Luật Xử lý vi phạm hành chính năm 2012 (sửa đổi, bổ sung năm 2014, 2017)
7. Nghị định 136/2013/NĐ-CP của Chính phủ Quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tƣợng bảo trợ xã hội
8. Thông tƣ liên tịch số 29/2014/ TTLT – BLĐTBXH – BTC ngày 24 tháng 10 năm 2014 của Bộ Lao động – Thƣơng binh và xã hội và Bộ tài chính hƣớng dẫn thực hiện một số điều của Nghị định số 136/2013/NĐ- CP ngày 21 tháng 10 năm 2013 của Chính Phủ quy định chính sách trợ giúp xã hội đối với đối tƣợng bảo trợ xã hội.
9. Thơng tƣ số 05/2014/TT-TTCP của Thanh tra Chính phủ Quy định về tổ chức, hoạt động, quan hệ cơng tác của đồn thanh tra và trình tự, thủ tục tiến hành một cuộc thanh tra
10. Tuyên ngôn Nhân quyền năm 1948
11. Văn bản hợp nhất 25/VBHN-VPQH năm 2019 hợp nhất Luật Cán bộ, cơng chức do Văn phịng Quốc hội ban hành
12. Văn bản hợp nhất 763/VBHN-BLĐTBXH năm 2019 hợp nhất Nghị định hƣớng dẫn Luật Ngƣời khuyết tật do Bộ Lao động - Thƣơng binh và Xã hội ban hành
B. Sách, luận văn, tạp chí:
13. Cổng thơng tin Điện tử tỉnh Thanh Hóa,
91
14. Đại học Luật Hà Nội (2015), Giáo trình Lý luận Nhà nước và Pháp luật, NXB Công an Nhân dân, Hà Nội
15. Đại học Luật Hà Nội (2016), Giáo trình Luật an sinh xã hội, NXB Công an nhân dân, Hà Nội.
16. Đại học Quốc gia Hà Nội (2014), Quyền an sinh xã hội và đảm bảo thực hiện trong pháp luật Việt Nam, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội
17. Đại học Quốc gia Hà Nội (2019), Giáo trình Pháp luật an sinh xã hội, NXB Đại học Quốc gia, Hà Nội
18. Hội đồng Quốc gia chỉ đạo biên soạn Từ điển bách khoa Việt Nam (2011), Từ điển Bách khoa Toàn thư Việt Nam, NXB Từ điển Bách
khoa, Hà Nội
19. Ngân hàng Thế giới, “Disability Inclusion Overview”,
https://www.worldbank.org/en/topic/disability#:~:text=Results-
,One%20billion%20people%2C%20or%2015%25%20of%20the%20w orld's%20population%2C,million%20people%2C%20experience%20si gnificant%20disabilities.
20. Tổng cục Thống kê, “Điều tra quốc gia NKT Việt Nam”, 2016
21. Viện Ngôn ngữ học (2010), Từ điển tiếng Việt (Từ điển Hoàng Phê),
NXB Từ điển Bách khoa, Hà Nội
22. Wikipedia tiếng Việt, “Ngƣời khuyết tật”,
https://vi.wikipedia.org/wiki/Ng%C6%B0%E1%BB%9Di_khuy%E1% BA%BFt_t%E1%BA%ADt
23. Wikipedia tiếng Việt, “Thanh Hóa”,
XÁC NHẬN LUẬN VĂN ĐÃ CHỈNH SỬA
THEO GÓP Ý CỦA HỘI ĐỒNG CHẤM LUẬN VĂN THẠC SĨ
STT NỘI DUNG YÊU CẦU CHỈNH SỬA
NỘI DUNG ĐÃ CHỈNH SỬA
GHI CHÚ
1 Nội dung 1: Mở đầu: - Bổ sung lý do tại sao lựa chọn tỉnh Thanh Hóa để nghiên cứu
- Xác định rõ phương pháp nghiên cứu, đối tượng, phạm vi nghiên cứu
Đã bổ sung lý do tại sao lựa chọn tỉnh Thanh Hóa để nghiên cứu
Đã xác định rõ phương pháp nghiên cứu, đối tượng, phạm vi nghiên cứu
Trang 3, 7, 8
2 Nội dung 2: Chương 1: Cập nhật quy định mới (Nghị định 20/2021/NĐ- CP) Đã cập nhật quy định tại Nghị định 20/2021/NĐ-CP về mức chuẩn trợ xã hội Trang 30, 31, 33, 4, 37, 38
3 Nội dung 3: Chương 2: Tách bạch giữa phân tích quy định của pháp luật và phân tích thực tiễn thực hiện pháp luật về trợ giúp xã hội đối với người khuyết tật
Đã rà sốt tồn bộ nội dung chương 2 và tách bạch giữa phân tích quy định của pháp luật và phân tích thực tiễn thực hiện pháp luật về trợ giúp xã hội đối với người khuyết tật
Trang 57, 58, 59, 60, 61, 62
CỘNG HOÀ XÃ HỘI CHỦ NGHĨA VIỆT NAM Độc lâp - Tự do - Hạnh phúc
4 Nội dung 4: Chương 3: Phân tích rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của các kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật, lược bỏ kiến nghị đã lạc hậu hoặc không phù hợp
Đã rà sốt tồn bộ nội dung chương 3 nhằm phân tích rõ cơ sở lý luận và thực tiễn của các kiến nghị hoàn thiện quy định pháp luật, lược bỏ kiến nghị đã lạc hậu hoặc không phù hợp
Trang 76, 79, 80
5 Nội dung 5: Hình thức: Bổ sung nguồn trích dẫn tài liệu, số liệu, chỉnh sửa lỗi kỹ thuật, lược bỏ phụ lục không gắn với tên đề tài luận văn
Đã rà sốt hình thức tồn bộ Luận văn, bổ sung nguồn trích dẫn tài liệu, số liệu, chỉnh sửa lỗi kỹ thuật, lược bỏ một số phụ lục không gắn với tên đề tài luận văn
Toàn bộ nội dung Luận văn, lược bỏ phụ lục tại các trang 92 - 99
Tôi xin cam đoan tơi đã chỉnh sửa theo góp ý của Hội đồng.
Hà Nội, ngày … tháng … năm …
HỌC VIÊN (ký và ghi rõ họ tên)
GIÁO VIÊN HƯỚNG DẪN CHỦ TỊCH HỘI ĐỒNG
BẢN THƠNG TIN TĨM TẮT LUẬN VĂN THẠC SỸ
Tác giả: Lê Đình Tiến
Chuyên ngành đào tạo: Luật kinh tế Năm tốt nghiệp: 2021
Tên đề tài: “Pháp luật về trợ giúp xã hội đối với người khuyết tật tại tỉnh
Thanh Hóa”
Đề tài nghiên cứu các vấn đề lý luận và thực tiễn pháp luật về trợ giúp xã hội đối với người khuyết tật tại tỉnh Thanh Hóa, trên cơ sở đó tác giả đưa ra những phương hướng, giải pháp nhằm hồn thiện pháp luật. Trong q trình nghiên cứu, Luận văn sử dụng phương pháp luận của chủ nghĩa duy vật biện chứng và chủ nghĩa duy vật lịch sử trong triết học Mác - Lênin; phương pháp thu thập thông tin, phương pháp phân tích, tổng hợp, phương pháp diễn dịch, quy nạp, thống kê, so sánh… để hoàn thiện luận văn.
Trên cơ sở phân tích, đánh giá một số vấn đề liên quan đến trợ giúp, việc thi hành pháp luật và thực hiện trên thực tiễn về trợ giúp xã hội đối với người khuyết tật tại tỉnh Thanh Hóa, luận văn đưa ra một số kiến nghị nhằm hoàn thiện các quy định pháp luật hiện hành về trợ giúp xã hội đối với người khuyết tật và đưa ra một số giải pháp nhằm nâng cao hiệu quả thực hiện pháp luật về trợ giúp xã hội đối với người khuyết tật tại tỉnh Thanh Hóa.
Luận văn đã giải quyết được một số vấn đề lý luận và thực tiễn về trợ giúp xã hội đối với người khuyết tật tại Việt Nam, từ thực tế thực hiện pháp luật về trợ giúp xã hội đối với người khuyết tại tỉnh Thanh Hóa. Từ đó, có những đề xuất điều chỉnh về chính sách pháp luật và các cơ chế khác có liên quan đến trợ giúp xã hội cho phù hợp với yếu tố xã hội hiện nay khi Luật người khuyết tật được thực hiện.
Từ khóa: Trợ giúp xã hội, pháp luật đối với người khuyết tật, tỉnh Thanh Hóa,
Người khuyết tật, pháp luật về trợ giúp đối với người khuyết tật ở Việt Nam.
Tác giả luận văn