1.2.1 .Đối tượng tham gia bảo hiểm thất nghiệp
1.2.3. Các chế độ bảo hiểm thất nghiệp
1.2.3.1. Chế độ trợ cấp thất nghiệp
* Mức hưởng trợ cấp thất nghiệp hằng tháng
- Theo quy định tại Điều 50 Luật việc làm, mức hưởng trợ cấp thất nghiệp hằng tháng của người lao động được xác định như sau: Mức trợ cấp thất nghiệp hàng tháng bằng 60% mức bình quân tiền lương tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp của 06 tháng liền kề trước khi thất nghiệp nhưng tối đa không quá 05 lần mức lương cơ sở đối với NLĐ thuộc đối tượng thực hiện chế độ tiền lương do Nhà nước quy định hoặc không quá 05 lần mức lương tối thiểu vùng theo quy định của Bộ luật lao động đối với NLĐ đóng bảo hiểm thất nghiệp theo chế độ tiền lương do NSDLĐ quyết định tại thời điểm chấm dứt HĐLĐ hoặc HĐLV.
Trường hợp những tháng cuối cùng trước khi thất nghiệp, người lao động có thời gian gián đoạn đóng bảo hiểm thất nghiệp thì 06 tháng liền kề để tính mức hưởng trợ cấp thất nghiệp là bình qn tiền lương của 06 tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp trước khi người lao động chấm dứt hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc theo quy định của pháp luật.
*Thời gian NLĐ được hưởng trợ cấp thất nghiệp:
Thời gian NLĐ được hưởng trợ cấp thất nghiệp được tính theo số tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp, cứ đóng đủ 12 tháng đến đủ 36 tháng thì được hưởng 03 tháng trợ cấp thất nghiệp, sau đó, cứ đóng đủ thêm 12 tháng thì được hưởng thêm 01 tháng trợ cấp thất nghiệp nhưng tối đa không quá 12 tháng. Tháng hưởng trợ cấp thất nghiệp được tính theo tháng dương lịch. Mỗi tháng hưởng trợ cấp thất nghiệp được tính từ ngày người lao động bắt đầu hưởng trợ cấp thất nghiệp đến ngày đó của tháng sau trừ 01 ngày.
Theo quy định tại Khoản 7 Điều 18 Nghị định số 28/2015/NĐ - CP thì NLĐ có thời gian đóng bảo hiểm thất nghiệp trên 36 tháng thì những tháng lẻ chưa giải quyết hưởng trợ cấp thất nghiệp được bảo lưu làm căn cứ
để tính thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp cho lần hưởng trợ cấp thất nghiệp tiếp theo khi đủ điều kiện hưởng trợ cấp thất nghiệp theo quy định.
*Thời điểm NLĐ được hưởng trợ cấp thất nghiệp
Theo quy định tại Khoản 1 Điều 46 của Luật Việc làm năm 2013 thì thời điểm hưởng trợ cấp thất nghiệp được tính từ ngày thứ 16, kể từ ngày nộp đủ hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp
Như vậy, so với quy định cũ thì Luật Việc làm năm 2013 đã quy định thay đổi về mức hưởng, thời gian hưởng nhằm đảm bảo khi số lượng người thất nghiệp gia tăng có số tháng đóng bảo hiểm thất nghiệp cao được hưởng trợ cấp thất nghiệp nhưng không ảnh hưởng đến việc cân đối thu chi bảo hiểm thất nghiệp.
Trong thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp, NLĐ vẫn được hưởng chế độ bảo hiểm y tế theo quy định pháp luật về bảo hiểm y tế. Bảo hiểm y tế được trích từ Qũy BHTN để đóng cho người đang được hưởng trợ cấp thất nghiệp.
*Thơng báo về việc tìm kiếm việc làm
Theo quy định tại Điều 52 Luật việc làm, Điều 19 Nghị định số 28 và Điều 10 Thông tư số 28/2015/TT - BLĐTBXH, trong thời gian hưởng trợ cấp thất nghiệp, hằng tháng người lao động có trách nhiệm trực tiếp thơng báo với trung tâm dịch vụ việc làm nơi đang hưởng trợ cấp thất nghiệp về việc tìm kiếm việc làm. Việc thơng báo được thực hiện theo Mẫu số 16 ban hành kèm theo Thông tư số 28/2015/TT - BLĐTBXH.
Trong thời hạn 02 ngày làm việc kể từ ngày người lao động không đến thơng báo về việc tìm kiếm việc làm hằng tháng theo quy định, trung tâm dịch vụ việc làm nơi người lao động đang hưởng trợ cấp thất nghiệp trình Giám đốc Sở Lao động - Thương binh và Xã hội quyết định về việc tạm dừng hưởng trợ cấp thất nghiệp của người lao động. Quyết định về việc tạm dừng hưởng trợ cấp thất nghiệp được trung tâm dịch vụ việc làm gửi: 01 bản đến Bảo hiểm xã hội cấp tỉnh để thực hiện tạm dừng chi trả trợ cấp thất nghiệp đối với người lao động; 01 bản đến người lao động.
thơng báo hằng tháng (có thể gửi thư bảo đảm Thơng báo hoặc uỷ quyền cho người khác nộp hộ) về việc tìm kiếm việc làm nếu thời gian thơng báo về việc tìm kiếm việc làm nằm trong khoảng thời gian mà người lao động thuộc một trong các trường hợp sau: (i) người lao động bị ôm đau nhưng không thuộc trường hợp danh mục bệnh điều trị dài ngày có xác nhận của cơ sở y tế có thẩm quyền; (ii) người lao động bị tai nạn có xác nhận của cảnh sát giao thơng hoặc cơ sở y tế có thẩm quyền; (iii) do hỏa hoạn, lũ lụt, động đất, sóng thần, địch họa, dịch bệnh có xác nhận của Chủ tịch Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn; (iv) Cha, mẹ, vợ/chồng, con của người lao động chết; người lao động hoặc con của người lao động kết hơn có giấy xác nhận của Ủy ban nhân dân xã, phường, thị trấn. Trong trường hợp trên, chậm nhất trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày cuối cùng của thời hạn thông báo hằng tháng về việc tìm kiếm việc làm, người lao động phải gửi thư bảo đảm hoặc ủy quyền cho người khác nộp bản chính hoặc bản sao có chứng thực một trong các giấy tờ theo quy định nêu trên đến trung tâm dịch vụ việc làm nơi đang hưởng trợ cấp thất nghiệp, trường hợp gửi theo đường bưu điện thì tính theo ngày gửi ghi trên dấu bưu điện.
Người lao động đang hưởng trợ cấp thất nghiệp không phải thực hiện thông báo hằng tháng về việc tìm kiếm việc làm nếu thời gian thơng báo về việc tìm kiếm việc làm nằm trong khoảng thời gian mà người lao động thuộc một trong các trường hợp sau: (i) Nam từ đủ 60 tuổi trở lên, nữ từ đủ 55 tuổi trở lên; (ii) Người lao động được xác định thuộc danh mục bệnh phải điều trị dài ngày có giấy xác nhận của cơ sở y tế có thẩm quyền; (iii) Nghỉ hưởng chế độ thai sản có xác nhận của cơ sở y tế có thẩm quyền. Riêng đối với trường hợp nam giới có vợ chết sau khi sinh con mà phải trực tiếp ni dưỡng con thì giấy tờ xác nhận là giấy khai sinh của con và giấy chứng tử của mẹ; (iv) Đang tham gia khóa học nghề theo quyết định của Giám đốc Sở Lao động – Thương binh và Xã hội và có xác nhận của cơ sở dạy nghề; (v) Thực hiện hợp đồng lao động theo mùa vụ hoặc theo một cơng việc nhất định có thời hạn dưới 03 tháng.
Trong thời hạn 03 ngày làm việc kể từ ngày người lao động thuộc một trong các trường hợp nêu trên (trừ trường hợp người lao động nam từ đủ
60 tuổi trở lên, nữ từ đủ 55 tuổi trở lên), người lao động phải gửi thư bảo đảm hoặc ủy quyền cho người khác nộp Giấy đề nghị không thực hiện thông báo hằng tháng về việc tìm kiếm việc làm theo Mẫu số 17 ban hành kèm theo Thông tư số 28/2015/TT - BLĐTBXH và kèm theo bản chính hoặc bản sao có chứng thực một trong các giấy tờ theo quy định nêu trên đến trung tâm dịch vụ việc làm nơi người lao động đang hưởng trợ cấp thất nghiệp, trường hợp gửi theo đường bưu điện thì tính theo ngày gửi ghi trên dấu bưu điện. Sau khi hết thời hạn của một trong các trường hợp nêu trên, người lao động phải tiếp tục thực hiện thơng báo về việc tìm kiếm việc làm theo quy định.
1.2.3.2. Hỗ trợ tư vấn, giới thiệu việc làm
Hỗ trợ, tư vấn, giới thiệu việc làm được quy định tại Điều 14, Điều 15 Nghị định số 28/2015/NĐ – CP. Theo đó, NLĐ quy định tại Khoản 1 Điều 43 Luật Việc làm đang đóng bảo hiểm thất nghiệp bị chấm dứt HĐLĐ hoặc HĐLV được tư vấn, giới thiệu việc làm miễn phí thơng qua trung tâm dịch vụ việc làm. Kinh phí thực hiện tư vấn, giới thiệu việc làm của trung tâm dịch vụ việc làm được giao khoán theo số lượng người nộp hồ sơ đề nghị hưởng trợ cấp thất nghiệp của năm liền trước và thực hiện thanh quyết toán theo quy định trên cơ sở thực tế số lượng người nộp hồ sơ hưởng trợ cấp thất nghiệp. Phí tư vấn, giới thiệu việc làm thực hiện theo quy định của pháp luật về phí.
1.2.3.3. Hỗ trợ học nghề
Luật Việc làm năm 2013 đã mở rộng đối tượng hỗ trợ học nghề cho người lao động nhằm khuyến khích người lao động thất nghiệp tham gia các khóa đào tạo nghề sơ cấp để chuyển đổi ngành nghề phù hợp với tình hình thực tế. Đó là hỗ trợ học nghề cho người lao động đã đóng bảo hiểm thất nghiệp từ đủ 09 tháng trở lên trong thời gian 24 tháng trước khi chấm dứt hợp đồng lao động hoặc hợp đồng làm việc.
Tại Điều 56, Luật Việc làm năm 2013 và Khoản 1, khoản 4 Điều 25, Nghị định số 28/2015/NĐ – CP ngày 12 tháng 03 năm 2015 của Chính phủ quy định chi tiết thi hành một số điều của Luật Việc làm về bảo hiểm thất nghiệp, Quyết định số 77/2014/QĐ – TTg ngày 24 tháng 12 năm 2014 của Thủ tướng chính phủ quy định mức hỗ trợ học nghề đối với NLĐ tham gia bảo hiểm thất nghiệp có quy định về hỗ trợ học nghề như sau:
NLĐ đáp ứng đủ điều kiện theo quy định có nhu cầu học nghề được hỗ trợ từ 01 lần để học 01 nghề tại cơ sở đào tạo theo quy định của pháp luật về dạy nghề. Phương thức hỗ trợ kinh phí học nghề được thực hiện thơng qua cơ sở dạy nghề, không hỗ trợ bằng tiền trực tiếp cho NLĐ để tự học nghề. Thời gian hỗ trợ học nghề theo thời gian học nghề thực tế nhưng không quá 06 tháng. Mức hỗ trợ học nghề cho NLĐ tham gia BHTN tối đa 1 (một) triệu đồng/người/tháng. Mức hỗ trợ cụ thể được tính theo tháng, tùy theo từng nghề, mức thu học phí và thời gian học nghề thực tế theo quy định của cơ sở dạy nghề. Trường hợp NLĐ tham gia khóa học nghề có những ngày lẻ không đủ tháng theo quy định của cơ sở dạy nghề thì số ngày lẻ đó được tính trịn là 1 (một) tháng để xác định mức hỗ trợ học nghề.
Trường hợp NLĐ đã hưởng hết thời gian được hưởng trợ cấp thất nghiệp theo quy định mà vẫn tiếp tục học nghề hoặc chuẩn bị tham gia học nghề theo quyết định của giám đốc Sở Lao động – Thương Binh và Xã hội thì vẫn được hỗ trợ học nghề cho đến hết thời gian học nghề.
1.2.3.4. Hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ năng nghề
Hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ năng nghề cho NLĐ là chế độ được thực hiện đối với NSDLĐ nhằm mục đích cuối cùng là duy trì việc làm cho NLĐ, tránh cho họ bị mất việc làm, thất nghiệp. Nói cách khác, biện pháp này là để phịng tránh tình trạng thất nghiệp cho NLĐ. Đây là chính sách mới đảm bảo duy trì cơng việc cho người lao động làm việc trong các doanh nghiệp gặp khó khăn trong sản xuất kinh doanh được triển khai thực hiện từ khi Luật Việc làm năm 2013 có hiệu lực thi hành.
Hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ năng nghề cho NLĐ được quy định tại Khoản 2, Điều 47 Luật việc làm; và Điều 4, Khoản 1, 2 Điều 28 Nghị định số 28/2015/NĐ – CP. Theo đó, thời gian hỗ trợ đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ năng nghề để duy trì việc làm cho NLĐ theo phương án được phê duyệt và không quá 06 tháng. NSDLĐ tổ chức đào tạo hoặc phối hợp với cơ sở dạy nghề, trung tâm dịch vụ việc làm để tổ chức đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ năng nghề của NLĐ theo quyết định hỗ trợ của Chủ tịch Uỷ ban nhân dân cấp tỉnh và đảm bảo duy trì việc làm cho NLĐ.
NSDLĐ tổ chức đào tạo hoặc phối hợp với cơ sở dạy nghề thực hiện việc đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ năng nghề và đảm bảo duy trì việc làm cho NLĐ theo phương án đã được phê duyệt. Mức hỗ trợ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ năng nghề tối đa 01 triệu đồng/người/tháng. Mức hỗ trợ cụ thể được tính theo tháng, thời gian học thực tế của từng nghề hoặc từng khóa học nhưng khơng qua 06 tháng.
Trường hợp khóa học nghề có những ngày lẻ khơng đủ tháng thì được tính theo ngun tắc: Dưới 15 ngày tính là ½ tháng, từ đủ 15 ngày trở lên tính là 01 tháng để xác định mức hỗ trợ kinh phí đào tạo, bồi dưỡng, nâng cao trình độ kỹ năng nghề có mức chi phí cao hơn mức hỗ trợ theo quy định trên thì phần vượt quá mức hỗ trợ do NSDLĐ tự chi trả.