CTR sinh hoạt (Phân loại tại nguồn)
CTR hữu cơ CTR còn lại
Bãi tập kết xã/thị trấn - Ủ tự nhiên + đảo trộn - Ủ yếm khí Bãi tập kết xã/thị trấn Khu xử lý tập trung huyện Chất mùn Chất trơ Cung cấp cho NN Khu xử lý tập trung CTR còn lại CTR nguy hại CTR tái chế CL hợp vệ sinh Xử lý Cơ sở tái chế Cấp xã/thị trấn + Chế phẩm vi sinh Hộ gia đình Cấp xã/thị trấn Cấp huyện
24
Hình 2.2. Sơ đồ mơ hình quản lý CTR sinh hoạt tập trung cấp huyện
CTR sinh hoạt (Phân loại tại nguồn)
CTR hữu cơ CTR vô cơ
Bãi tập kết xã/thị trấn
Khu xử lý tập trung của huyện Bãi tập kết xã/thị trấn Khu xử lý tập trung huyện Ủ phân compost Chất mùn Chất trơ CTR còn lại CTR nguy hại CTR tái chế CL hợp vệ sinh
Xử lý riêng Cơ sở tái chế Chôn lấp hợp vệ sinh + Chế phẩm Hộ gia đình Cấp xã/thị trấn Cấp huyện + N,P,K,VSV Phân hữu cơ vi sinh
25
CHƯƠNG 3. ĐÁNH GIÁ HIỆN TRẠNG CƠNG TÁC QUẢN LÝ CTRSH NĨI CHUNG VÀ CÔNG TÁC THU GOM, VẬN CHUYỂN, XỬ LÝ CTRSH NÓI
RIÊNG TRÊN ĐỊA BÀN HUYỆN VĂN LÂM
3.1. Điều kiện tự nhiên, kinh tế, xã hội của huyện Văn Lâm – Hưng Yên
3.1.1. Điều kiện tự nhiên 3.1.1.1. Vị trí địa lý: 3.1.1.1. Vị trí địa lý:
Hình 3.1. Sơ đồ hành chính huyện Văn Lâm
Huyện Văn Lâm nằm ở phía bắc tỉnh Hưng Yên, tiếp giáp với các tỉnh, Thành Phố và các huyện trong tỉnh như sau:
- Phía Bắc giáp thành phố Hà Nội và tỉnh Bắc Ninh. - Phía Tây giáp huyện Văn Giang.
- Phía Nam giáp huyện Yên Mỹ và huyện Mỹ Hào. - Phía Đơng giáp tỉnh Hải Dương.
26
Tồn huyện có 11 xã, thị trấn với 85 thôn, phố, ấp là một trong 10 huyện thị của Tỉnh có vị trí thuận tiện cho sản xuất kinh doanh.
Dân số hiện nay trên 117.046 người (tính đến tháng 12/2013), mật độ phân bố dân số bình quân trên địa bàn huyện là 1.571 người/km2. Huyện có một số tuyến đường chính như Quốc lộ 5A (chiều dài qua huyện khoảng 7km), đường sắt Hà Nội- Hải Phòng, đường 196, đường 206 và tuyến đường 19 chạy dọc theo chiều dài huyện. Tính đến 31/8/2013 trên địa bàn huyện đã có 10/11 xã, thị trấn được UBND tỉnh cho phép tiếp nhận đầu tư 254 dự án với diện tích xin thuê khoảng 1087,08 ha (trong đó cơng ty quản lý khai thác khu cơng nghiệp Phố Nối A tính là 01 dự án vì các dự án thuê lại đất của công ty quản lý khai thác khu công nghiệp Phố Nối A thuộc quản lý của Ban quản lý các khu công nghiệp tỉnh và khơng tính các dự án thuê nhà xưởng) và nhiều làng nghề truyền thống sản xuất gây ô nhiễm môi trường như tái chế phế liệu nhựa ở thôn Minh Khai- thị trấn Như Quỳnh; tái chế kim loại màu- xã Chỉ Đạo; làng nghề đậu phụ thôn Xuân Lôi- xã Đình Dù; làng nghề sản xuất đồ gỗ tại thôn Ngọc- xã Lạc Đạo; làng nghề đúc đồng Lộc Thượng- xã Đại Đồng, làng nghề chế biến thuốc nam, thuốc bắc- xã Tân Quang...
3.1.1.2. Tài nguyên thiên nhiên: *Tài nguyên đất *Tài nguyên đất
Theo số liệu thống kê đất đai đến 01/01/2013, tổng diện tích tự nhiên tồn huyện là 7.443,25ha, trong đó: Đất nơng nghiệp là 3.922,11ha, đất phi nông nghiệp là 3.507,67ha.
*Tài nguyên nước
Tài nguyên nước của huyện bao gồm nguồn nước mặt và nguồn nước ngầm với trữ lượng khá dồi dào và phân bố đều trên địa bàn huyện:
Nguồn nước mặt: nguồn nước mặt của Văn Lâm chủ yếu được lấy từ hệ
thống các sơng ngịi, ao hồ và lượng mưa hàng năm. Sông lớn nhất trên địa bàn huyện là hệ thống sông Bắc Hưng Hải, ngồi ra huyện cịn có một hệ thống dày đặc các ao, hồ, sơng ngịi nhỏ như: sơng Đình Dù, sơng Từ, sông Bún, sông Lương Tài, sông Kiên Thành...…phân bố khá đồng đều trên địa bàn huyện. Tuy nhiên, nguồn
27
nước mặt của huyện có sự khác biệt rõ rệt theo mùa do ảnh hưởng bởi chế độ thủy văn của các con sông và do sự khác biệt về lượng mưa trong mùa mưa và mùa khơ.
Nước ngầm: huyện có mỏ nước ngầm với trữ lượng lớn hiện tại UBND tỉnh
đang cho phép Công ty liên doanh Lavie khai thác và nguồn nước ngầm phục vụ sinh hoạt cho nhân dân hàng ngày chủ yếu là nước giếng khoan qua bể lọc. Còn nhà máy cung cấp nước sạch của Công ty nước và môi trường Việt Nam tại khu trung tâm huyện đã đưa vào sử dụng nhưng việc cung cấp nước sinh hoạt cho nhân dân còn hạn chế.
3.1.2. Điều kiện Kinh tế - Xã hội
Trước đây Văn Lâm là một huyện thuần nông với việc hầu hết người dân tham gia trong lĩnh vực sản xuất nông nghiệp. Tuy nhiên, trong những năm gần đây dưới tác động của q trình cơng nghiệp hóa của đất nước cơ cấu kinh tế của Văn Lâm đã có sự chuyển dịch rõ rệt (bảng 3.1).
Dựa vào bảng 3.1 ta có thể thấy cơ cấu kinh tế của huyện Văn Lâm có sự chuyển dịch theo hướng giảm tỷ trọng ngành Nông nghiệp – Thủy sản và tăng tỷ trọng của các lĩnh vực Công nghiệp – Xây dựng, Thương mại – Dịch vụ. Trong giai đoạn 2005 – 2013 tỷ trọng ngành Nông nghiệp – Thủy sản giảm từ 42,66% (2005) xuống còn 26,00% (2013), tức giảm 2,38%/năm. Trong khi đó tỷ trọng ngành Cơng nghiệp – Xây dựng tăng 7,15% (từ 24,45% năm 2005 lên 31,60% năm 2013) đạt tốc độ tăng trưởng bình quân 1,02%/năm. Tỷ trọng trong lĩnh vực Thương mại - dịch vụ của huyện tăng nhanh với tốc độ 1,36%/năm.
Trong giai đoạn, 2010 – 2013 tổng giá trị sản xuất của huyện Văn Lâm tăng từ 1.833,97 tỷ đồng lên 3.817 (tăng 1.983,03 tỷ đồng trong vòng 3 năm). Giá trị sản xuất của tất cả các lĩnh vực đều liên tục tăng nhanh. Điều này cho thấy nền kinh tế của huyện trong những năm qua phát triển khá nhanh và tương đối ổn định.
28
Bảng 3.1. Cơ cấu kinh tế huyện Văn Lâm qua các năm 2005 – 2013 [13]
Lĩnh vực Chỉ tiêu Năm 2000 Năm 2010 Năm 2013 Tăng/ giảm Bình qn/năm Nơng nghiệp Thủy sản Giá trị (tỷ đồng) - 503,69 992,42 488,73 122,18 Tỷ lệ (%) 42,66 27,46 26,00 -16,66 -2,38 Công nghiệp Xây dựng Giá trị (tỷ đồng) - 767,52 1.206,17 438,65 109,66 Tỷ lệ (%) 24,45 41,85 31,60 7,15 1,02 Thương mại Dịch vụ Giá trị (tỷ đồng) - 562,76 1.618,41 1.055,65 263,91 Tỷ lệ (%) 32,89 30,69 42,40 9,51 1,36 Tổng Giá trị (tỷ đồng) - 1.833,97 3.817,00 1.983,03 495,76 Tỷ lệ (%) 100 100 100
3.2. Thực trạng môi trường CTRSH trên địa bàn huyện Văn Lâm
3.2.1. Nguồn gốc phát sinh CTRSH
Hiện nay, trên địa bàn huyện Văn Lâm với dân số trên 117.000 người và một lượng lớn dân số cơ học (lao động, học sinh, sinh viên...) sinh sống, làm việc (01 trường Đại học và gần 300 doanh nghiệp đầu tư thuê đất sản xuất, kinh doanh) và nhiều làng nghề truyền thống, làng có nghề phát triển, các khu trung tâm thương mại, chợ...nên lượng rác thải dân sinh, rác thải công nghiệp phát sinh là rất lớn. Tuy nhiên, nguồn rác thải phát sinh từ các hộ dân tại các khu dân cư là nguồn rác lớn nhất trên địa bàn. Thành phần rác thải này bao gồm rau quả, củ thừa và hư hỏng, thực phẩm,
29
giấy, nhựa, gỗ thủy tinh,…Ngồi ra cịn có lượng rác thải phát sinh từ các chợ, đường phố, ngõ xóm, khu vui chơi giải trí… được thu gom và vận chuyển cùng với rác thải sinh hoạt nên có thể coi như một bộ phận của rác thải sinh hoạt .
3.2.2. Khối lượng CTRSH trên địa bàn huyện Văn Lâm
Theo số liệu tác giả đã cùng với Phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Văn Lâm, Công ty CP môi trường đô thị và công nghiệp 11- Urenco 11 điều tra, khảo sát từ năm 2010-2013 và qua số liệu thu gom rác thải dân sinh (từ các điểm tập kết container, thu gom hàng ngày và rác thải tồn đọng) từ các năm 2010 đến 2013 của phịng Tài ngun & Mơi trường cung cấp thì lượng CTRSH phát sinh tại 11 xã, thị trấn trên địa bàn huyện Văn Lâm được thể hiện dưới bảng sau:
Bảng 3.2: Tỷ lệ rác thải sinh hoạt phát sinh trên địa bàn huyện Văn Lâm
STT Tên xã, thị trấn Dân số (người) Lượng rác (Kg/ngày) Bình quân (Kg/người/ngày 1 Như Quỳnh 17.605 15.492 0,88 2 Tân Quang 12.953 10.751 0,83 3 Trưng Trắc 11.393 10.253 0,90 4 Đình Dù 7.690 5.229 0,68 5 Lạc Hồng 8.311 9.124 1,10 6 Lạc Đạo 14.184 9.929 0,70 7 Chỉ Đạo 8.005 5.043 0,63 8 Minh Hải 9.729 4.475 0,46 9 Đại Đồng 9.191 4.412 0,48 10 Việt Hưng 8.293 5.307 0,64 11 Lương Tài 8.113 5.112 0,63 Tổng 115.467 85.127 7,93 Qua kết quả điều tra thể hiện ở bảng 3.2 cho thấy huyện Văn Lâm hình thành 02 khu vực rõ rệt với tỷ lệ phát sinh rác thải khác nhau: Khu vực 1 gồm có 06 xã, thị trấn (Như Quỳnh, Đình Dù, Trưng Trắc, Lạc Hồng, Tân Quang, Lạc Đạo) có tỷ lệ phát sinh
30
rác thải cao từ 0,68- 1,1kg/người/ngày, đây là các xã, thị trấn tập trung chủ yếu các doanh nghiệp thuê đất sản xuất, kinh doanh và tập trung trường Đại học Tài chính- Quản trị kinh doanh với số lượng lao động, học sinh, sinh viên cơ học rất cao. Còn lại khu vực 2 gồm 05 xã còn lại (Chỉ Đạo, Đại Đồng, Minh Hải, Việt Hưng, Lương Tài) với tỷ lệ rác thải phát sinh thấp hơn từ 0,46-0,63kg/người/ngày, đây là các xã có số lượng doanh nghiệp th đất sản xuất, kinh doanh ít, thuần nơng nên lượng rác thải sinh hoạt phát sinh ít hơn các xã, thị trấn tại khu vực 1.
Hiện nay chất thải rắn phát sinh từ mọi hoạt động trên địa bàn huyện trung bình một ngày từ 80-100 tấn tương ứng với mức phát thải bình qn tồn huyện là 0,7 kg/người/ ngày, trong đó xã có mức phát sinh thấp nhất là 0,46 kg/người/ngày và cao nhất lên tới 1,1 kg/người/ngày, đây là mức phát sinh chất thải rắn khá cao so với mức bình quân cả nước.
3.2.3. Thành phần rác thải trên địa bàn nghiên cứu
Theo số liệu tác giả đã cùng với Phịng Tài ngun & Mơi trường huyện Văn Lâm, Công ty CP môi trường đô thị và công nghiệp 11- Urenco 11 điều tra, khảo sát cho thấy thành phần CTRSH trên địa bàn huyện Văn Lâm như sau:
Bảng 3.3: Thành phần CTRSH huyện Văn Lâm
STT Thành phần Tỷ lệ
(% khối lượng)
1 Chất hữu cơ có thể làm phân vi sinh 29,0
2 Cao su, chất dẻo và nylon…. 17,0
3 Gạch đá, tạp chất trơ 12,0
4 Thuỷ tinh, sành sứ 4,05
5 Kim loại, vỏ lon 2,7
6 Đất cát và chất khác 35,25
Tổng 06 100%
Qua bảng số liệu 3.3 cho ta thấy hiện nay trên địa bàn huyện Văn Lâm thành phần CTRSH tập trung chủ yếu vào 6 loại chính và cơ bản là đồng nhất với thành phần CTRSH của cả nước. Tuy nhiện, thành phần chất hữu cơ chiếm 29% thấp hơn tỷ lệ trung bình của cả nước (tỷ lệ trung bình của cả nước là 50-60% chất hữu cơ) là
31
do huyện Văn Lâm là một huyện công nghiệp với 09/11 xã, thị trấn đã tiếp nhận các doanh nghiệp vào thuê đất sản xuất, kinh doanh với gần 300 doanh nghiệp; ngồi ra cịn có trên 20 làng nghề truyền thống, làng có nghề hoạt động trong một số lĩnh vực như thu mua, tái chế phế liệu, chế biến thực phẩm, đúc đồng…(làng nghề tái chế nhựa Minh Khai, làng nghề tái chế kim loại màu Đơng Mai, làng nghề chế biến bóng bì Bình Lương, làng nghề đúc đồng Lộng Thượng…). Ngồi ra hiện nay trên địa bàn huyện Văn Lâm đang phát triển nghề thu mua, tái chế nhựa phế liệu với khoảng gần 1.000 cơ sở, hộ gia đình/11 xã, thị trấn (khơng tính đến làng nghề tái chế nhựa thơn Minh Khai- TT. Như Quỳnh) nên lượng chất thải rắn sau khi các cơ sở, hộ gia đình thải bỏ sẽ được đổ bỏ lẫn lộn vào CTRSH mà không được phân loại, thu gom riêng và lượng chất thải rắn này được đưa ra các điểm tập kết sau đó vận chuyển về Khu xử lý chất thải Đại Đồng để xử lý mà khơng có sự giám sát, xử lý nghiêm của UBND các xã, thị trấn. Chính vì vậy CTRSH có thành phần chất hữu thấp hơn so với các địa phương khác. Mặt khác, q trình đơ thị hóa phát triển nhanh đã kéo theo tốc độ xây dựng các cơng trình cơng cộng, dân sinh (đường, cầu, cơng sở, nhà ở…) đã kéo theo các loại CTR công nghiệp, chất thải xây dựng… đổ lẫn CTRSH nên dẫn đến thành phần chất thải của huyện Văn Lâm có điểm khác biệt như trên.
3.2.4. Đánh giá hiện trạng công tác quản lý CTRSH ở huyện Văn Lâm 3.2.4.1. Công tác tổ chức quản lý CTRSH. 3.2.4.1. Công tác tổ chức quản lý CTRSH.
* Về cơ cấu tổ chức.
Hiện nay, phịng Tài ngun và Mơi trường đang là cơ quan pháp lý quản lý môi trường và đất đai trên địa bàn huyện. Công tác quản lý CTRSH hiện nay được thực hiện theo hình 3.2.
Căn cứ vào hình 3.2 trên có thể thấy, hiện nay vấn đề quản lý RTSH được UBND huyện giao cho phịng Tài ngun & Mơi trường quản lý, phối hợp cùng với Công ty cổ phần Môi trường đô thị và công nghiệp 11 – Urenco11. Ở cấp xã, vấn đề quản lý CTRSH được giao cho cán bộ môi trường phụ trách. Cán bộ môi trường xã sẽ kết hợp cùng với các tổ vệ sinh môi trường tại các khu phố, thôn/làng đảm nhiệm trực
32
tiếp việc thu gom và vận chuyển CTRSH trên địa bàn do mình phụ trách.
Hình 3.2. Sơ đồ tổ chức quản lý CTRSH trên địa bàn huyện Văn Lâm
* Về nhân lực.
Hiện tại nhân lực của phòng Tài nguyên & Mơi trường huyện Văn Lâm có 12 người tuy nhiên chỉ có 02 cơng chức phụ trách vấn đề mơi trường. Như vậy, có thể thấy nhân lực cấp huyện dành cho vấn đề quản lý mơi trường nói chung và quản lý CTRSH nói riêng cịn rất mỏng.
Bên dưới cấp xã, hầu hết các xã, thị trấn trên địa bàn huyện đều đã có cán bộ phụ trách vấn đề môi trường. Tuy nhiên, là cán bộ kiêm nhiệm (cán bộ địa chính). Điều này cho thấy, mặc dù đã có sự quan tâm tới vấn đề môi trường và quản lý CTRSH nhưng rõ ràng nhân lực quản lý của các địa phường vẫn còn nhiều bất cập.
3.2.4.2. Các văn bản pháp quy về quản lý CTRSH:
UBND huyện Văn Lâm đã ban hành một số văn bản chỉ đạo trong công tác
UBND huyện (Chủ tịch huyện)
Phịng Tài ngun và Mơi trường
Công ty Cổ phần Môi trường Đô thị và Công nghiệp 11-Urenco 11
UBND xã (cán bộ môi trường)
33
quản lý bảo vệ mơi trường nói chung và quản lý CTRSH nói, cụ thể như sau:
+ Đề án số 02/ĐABVMT- UBND ngày 08/9/2011 của UBND huyện Văn Lâm đề án quản lý và bảo vệ môi trường trên địa bàn huyện giai đoạn 2011- 2015, định hướng đến 2020.
+ Kế hoạch số 28/KH-UBND ngày 28/6/2013 của UBND huyện về triển khai thực hiện Chương trình hành động số 51/CTr-UBND ngày 26/4/2013 của UBND tỉnh thực hiện Nghị quyết 11-NQ/TU ngày 21/3/2013 của Ban Thường vụ tỉnh ủy về tăng cường quản lý, xử lý tình trang ơ nhiễm môi trường trên địa bàn huyện Văn Lâm.
+ Hướng dẫn số 02/HD-UBND ngày 28/3/2007 của UBND huyện Văn Lâm về việc thực hiện Ký cam kết bảo vệ môi trường đối với cộng đồng dân cư.
3.2.4.3. Kinh phí đầu tư cho quản lý CTRSH
* Cấp huyện.
Từ năm 2008 đến 2013, nguồn kinh phí dành cho công tác bảo vệ môi trường được UBND tỉnh Hưng Yên và UBND huyện Văn Lâm phân bổ là 20.870 triệu đồng, nguồn vốn trên được quản lý, sử dụng hiệu quả, giải quyết được khó khăn trong cơng tác quản lý rác thải, góp phần đẩy mạnh cơng tác bảo vệ mơi trường trên địa bàn huyện nói chung và các xã nói riêng. Nguồn kinh phí được hỗ trợ phục vụ cho công tác thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải; xây dựng điểm container tập kết và bãi chôn lấp rác thải sinh hoạt hợp vệ sinh quy mô cấp thôn hoặc xã; mua