sự nghiệp có thu.
Hiện nay, cơ chế tài chính của các trường đang thực hiện theo nghị định 43/2006/NĐ-CP ngày 25/4/2006 của chính phủ cho phép các trừơng thực hiện cơ chế tự chủ nguồn tài chính bao gồm: tự chủ về các khỏan thu học phí và các khỏan thu sự nghiệp khác nhưng không được vượt khung mức do nhà nứoc qui định. Tự chủ chi hoạt động thường xuyên theo nhiệm vụ, chi thu học phí và các khỏan thu sự nghiệp khác, chi hoạt động dịch vụ. Những khỏan chi không thường xuyên như chi chương trình mục tiêu quốc gia, chi chương trình đào tạo đội ngũ cán bộ giáo viên…phải theo sự phê duyệt của cấp có thẩm quyền. Được tự quyết định một số khỏan chi quản lý, chi nghiệp vụ chuyên môn cao hơn hoặc thấp hơn mức chi của nhà nứoc. Ngoài ra,
chủ động phần chênh lệch thu lớn hơn chi sau khi thực hiện các nghĩa vụ với nhà nước…để chi trả cho cán bộ, gíao viên trên ngun tắc người có hiệu suất cơng tác cao đóng góp nhiều cho việc tăng thu, tiết kiệm chi được chi trả thu nhập cao hơn.
Ở thành phố Vĩnh Yên hiện nay hầu hết các trường đều đã thực hiện nghị định này. Điều này là đáng khích lệ. Tuy nhiên việc triển khai cịn gặp nhiều khó khăn. Đối với các cơ sở giáo dục khi áp dụng nghị định 43, trên cơ sở nguồn tài chính ngân sách nhà nước cấp và nguồn thu của đơn vị, các định mức kinh tế kĩ thuật và chế độ chi tiêu hiện hành của nhà nước, đơn vị chủ động xây dựng chế độ chi tiêu nội bộ làm căn cứ để cán bộ, giáo viên thực hiện và KBNN thực hiện kiểm soát chi. Việc xây dựng qui chế chi tiêu nội bộ phải tuân thủ các nguyên tắc sau:
- Qui chế chi tiêu nội bộ do hiệu trưởng các trường ban hành sau khi tổ chức thảo luận rộng rãi, cơng khai trong đơn vị, có ý kiến tham gia của cơng đòan đơn vị.
- Qui chế chi tiêu nội bộ phải gửi Phịng Tài Chính – Kế Hoạch để theo dõi và giám sát thực hiện; gửi KBNN nơi đơn vị mở tài khỏan giao dịch để làm căn cứ kiểm soát chi .
- Qui chế chi tiêu nội bộ phải đảm bảo cho đơn vị hoàn thành tốt nhiệm vụ đựoc giao phù hợp với đặc thù của đơn vị và tăng cường cơng tác quản lý, sử dụng kinh phí tiết kiệm và có hiệu quả.
- Những nội dung chi nằm trong phạm vi qui chế chi tiêu nội bộ đã có chế độ tiêu chuẩn định mức do cơ quan nhà nước có thẩm quyền ban hành thì thủ trưởng đơn vị được qui định mức chi cao hơn hoặc thấp hơn mức chi do nhà nước qui định trừ một số tiêu chuẩn định mức.
- Đơn vị khơng được phép dùng kinh phí của đơn vị để mua sắm trang thiết bị, đồ dùng tài sản trang bị tại nhà riêng cho cá nhân hoặc cho cá nhân mượn dưới bất kì hình thức nào, trừ trang bị điện thoại công vụ tại nhà riêng.
Phạm vi và nội dung xây dựng qui chế chi tiêu nội bộ gồm: tiền lương, các khỏan phụ cấp đặc thù; cơng tác phí trong nứoc; chi tiêu hội nghị ; chi tuyên truyền thông tin liên lạc; chi văn phịng phẩm; chi nghiệp vụ chun mơn; ngồi ra còn các khỏan chi khác.
Đối với các đơn vị có thu tự đảm bảo một phần kinh phí thì mức ngân sách nhà nước cấp kinh phí hoạt động thường xuyên được ổn định theo định kì 3 năm và hàng năm được tăng thêm theo tỉ lệ do thủ tướng chính phủ quyết định. Hết thời hạn 3 năm, mức ngân sách nhà nước bảo đảm sẽ được xác định lại cho phù hợp.
Để phát huy những kết quả đã đạt được và tháo gỡ những khó khăn vướng mắc của cơ chế tự chủ tài chính theo nghị định 43/CP, cơ quan tài chính và các trường cần quan tâm giải quyết các vấn đề sau:
- Cơ quan tài chính sớm tổ chức tổng kết đánh giá kết qủa của nghị định 43/CP để có hướng sửa đổi cho phù hợp với thực tế như qui định mức thu học phí và các khỏan thu sự nghiệp khác một cách hợp lý, nhằm khuyến khích và tạo điều kiện cho các trường có cơ hội phát triển trong điều kiện nguồn ngân sách nhà nước có hạn, phần kinh phí này cho phép các trừong dùng mua sắm trang thiết bị giảng dạy, thực hành, thực tập và tăng thêm thu nhập hơn nữa cho cán bộ, giáo viên.
- Các bộ, ban, ngành sớm ban hành các văn bản hướng dẫn, các tiêu chí đánh giá mức độ và chất lượng hòan thành nhiệm vụ của các trường được giao tự chủ, nhằm tháo gỡ khó khăn về cơ chế, chính sách, đồng thời cần tăng cường kiểm tra, dà
soát, sửa đổi, bổ sung, ban hành mới các tiêu chuẩn, định mức và mở rộng lĩnh vực giao quyền tự chủ cho các trường tiểu học và THCS.
- Bộ Tài Chính cần phối hợp với các bộ để sủa đổi mức và thời điểm thanh toán thu nhập tăng thêm cho đội ngũ cán bộ giáo viên,có qui định để cụ thể mức mua sắm tài sản từ nguồn thu học phí là chi phí hoạt động thường xuyên của nhà trường, nhằm đảm bảo sự khuyến khích đầu tư.
- Về các trừong, cần tiếp tục đổi mới một cách tòan diện, xây dựng qui chế chi tiêu nội bộ mang tính chi tiết, đảm bảo cơng khai, dân chủ và công bằng, xây dựng được hệ thống tiêu chí đánh giá kết quả hoạt động của từng cán bộ giáo viên, chú trọng từng giải pháp chi trả thu nhập theo hiệu qủa cơng việc, khuyến khích,hấp dẫn, thu hút người có năng lực, có trình độ. Ngồi ra, phải coi trọng và tích cực tìm kiếm, thu hút nguồn lực tài chính từ các tổ chức cá nhân.
Với những kết quả đã đạt được, có thể khẳng định rằng, việc giao quyền tự chủ cho các nhà truờng theo nghị định 43/CP là đúng hướng, hợp qui luật. Song để tạo dựng hình ảnh của nhà trường trước xã hội, khu vực và quốc tế, đòi hỏi nhà nước và mỗi nhà trường phải tiếp tục đổi mới cơ chế, cách thức hoạt động tài chính phù hợp với cơ chế thị trường trong điều kiện hội nhập quốc tế về giáo dục. Đây là một yêu cầu cấp bách và lâu dài, đồng thời cũng là giải pháp hữu hiệu, quan trọng trong việc huy động tối đa các nguồn lực cho việc phát triển giáo dục đáp ứng tốt nhất nhu cầu học tập.