3.3. KIẾN NGHỊ
3.3.1. Kiến nghị với Bộ Tài chính và Chính phủ
Xây dựng và hoàn thiện khung pháp lý
Bất kỳ hoạt động nào của thị trường chứng khoán cũng như thị trường tài chính đều cần có sự điều chỉnh của hệ thống pháp luật. Hiện nay, hệ thống mơi trường pháp lý cịn thiếu đồng bộ, gây ảnh hưởng rất lớn đến thị trường và hoạt động của các cơng ty chứng khốn. Hệ thống các tổ chức trung gian hỗ trợ cho hoạt động của thị trường cịn nhiều hạn chế, Luật chứng khốn đã ban hành song chưa đầy đủ ở một số hành vi như bán khống, giao dịch các sản phẩm phái sinh,…
Do đó, cùng với sự phát triển thị trường, xu thế hội nhập thì các cơ quan chức năng cần có sự thay đổi, bổ sung chỉnh sửa khung pháp lý phù hợp với yêu cầu phát triển của thị trường. Đặc biệt là trong xu thế tồn cầu hóa, khung pháp lý cần phải được điều chỉnh để giúp thị trường chứng khoán và cơng ty chứng khốn phát triển bền vững, hội nhập hiệu quả. Cần thiết xây dựng một bộ Luật chứng khoán hồn chỉnh cho thị trường chứng khốn Việt Nam.
Bên cạnh sự phát triển nhanh của thị trường chứng khốn cần có giải pháp tăng cường quản lý chặt chẽ, kiểm sốt những biến động của thị trường và khơng để đầu cơ gây ảnh hưởng đến nền kinh tế. Điều này đảm bảo cho hoạt động kinh doanh chứng khoán diễn ra minh bạch, cơng bằng, cơng khai, bảo vệ lợi ích của
các nhà đầu tư và công chúng tham gia đầu tư. Đảm bảo các chủ thể kinh doanh chứng khốn chấp hành đúng các quy định của chính phủ.
Xây dựng khung pháp lý phù hợp cho sàn vàng giúp công ty chứng khoán tăng cường thêm hoạt động. Tăng cường hàng hóa cho thị trường chứng khốn, giúp tăng khả năng đa dạng hóa danh mục đầu tư, tăng lựa chọn cho nhà đầu tư có đủ năng lực tài chính.
Hiện nay, các văn bản pháp lý và các quy định trong Luật chứng khốn cịn nhiều thiếu sót, chưa bao qt được hết các hoạt động của thị trường. Có nhiều văn bản cịn chồng chéo lên nhau, tính pháp lý chưa cao do đó việc thực thi các văn bản này cịn chưa hiệu quả và gặp nhiều khó khăn.
Vì vậy, Bộ tài chính và Chính phủ cần phải phối hợp tốt với các tổ chức, ban ngành có liên quan để hồn thiện Luật chứng khoán và đảm bảo cho việc thực thi đạt hiệu quả. Đặc biệt cần phải ban hành các luật điều chỉnh hoạt động môi giới. Trên thực tế trong thời gian qua, người môi giới đã lợi dụng những kẻ hở của pháp luật để tìm kiếm lợi nhuận cho mình. Do đó cần phải hồn thành khung pháp lý về hoạt động mơi giới trong hoạt động chứng khốn là rất cần thiết hiện nay.
Tạo thêm sản phẩm để thị trường ngày càng đa dạng hơn
Với số lượng hàng hóa trên thị trường chứng khốn Việt Nam hiện nay cịn hạn hẹp, một số cổ phiếu chưa niêm yết nhưng cũng đã có giao dịch trên thị trường tự do khá nhiều (ví dụ như ngân hàng thương mại cổ phần). Chính phủ và Bộ tài chính cần sớm cổ phần hóa doanh nghiệp nhà nước theo hướng hạn chế số lượng cổ phần mà nhà nước nắm giữ, kiểm soát tỷ lệ tham gia của nhà đầu tư nước ngoài. Phát triển các loại chứng khoán như: Chứng khoán phái sinh, quyền mua cổ phiếu, trái phiếu chuyển đổi, chứng chỉ quỹ đầu tư… Trong đó cơng cụ chứng khốn phái sinh là cơng cụ có những đặc tính vơ cùng hấp dẫn với 4 nhóm sản phẩm chủ yếu (hợp đồng kỳ hạn, hợp đồng
tương lai, quyền chọn, hợp đồng hoán đổi) mà hiện nay thị trường chứng khốn Việt Nam vẫn chưa áp dụng. Ngồi ra, việc tạo một thị trường trái phiếu chuyên biệt đảm bảo cho việc đầu tư dễ dàng hơn, giảm thiểu rủi ro hệ thống. Bộ và Chính phủ cũng cần phải có những chính sách liên quan đến cơng cụ phái sinh tạo điều kiện cho giao dịch thuận lợi hơn.