3.1.3 .Các nhiệm vụ, giải pháp chủ yếu
3.2. Một số biện pháp hồn thiện cơng tác quản lý ngân sách của quận Hả
3.2.1. Biện pháp để khắc phục các hạn chế trong cơng tác lập dự tốn ngân
Hải An, thành phố Hải Phòng giai đoạn 2022– 2026
3.2.1. Biện pháp để khắc phục các hạn chế trong cơng tác lập dự tốn ngân sách sách
Trong những năm qua việc lập dự toán của quận Hải An cơ bản đã đáp ứng về nội dung dự toán, đã bám sát, đảm bảo phù hợp với kế hoạch phát triển KT- XH của quận trong từng thời kỳ. Thường xuyên có sự cập nhật thơng tin từ phịng thống kê, phòng lao động, bộ phận quản lý đầu tư xây dựng cơ bản, báo cáo tình hình hoạt động của các phường và các cơ quan có
liên quan để tổng hợp, phân tích và những nhiệm vụ ngân sách đã thực hiện được và những nội dung chưa thực hiện được. Trên cơ sở đó, cùng vói việc bám sát sự chỉ đạo của thành phố Hải Phòng đưa ra những định hướng phát triển KT- XH mà ngân sách cần quan tâm thực hiện. Tuy nhiên, trong sự biến động không ngừng của kinh tế- xã hội, việc lập dự toán cần được khắc phục các hạn chế để nâng cao và hoàn thiện hơn. Cụ thể:
- Cơng tác lập dự tốn thu
Để khắc phục những hạn chế, tồn tại trong lập dự toán thu ngân sách nhà nước, cần có dài thời gian thẩm tra, thẩm định dự toán thu ngân sách của cấp chính quyền địa phương; xem xét bỏ cơ chế giao dự tốn thu ngân sách mang tính pháp lệnh như hiện nay… Về lâu dài, cần sửa đổi Luật Ngân sách Nhà nước theo hướng hạn chế tính lồng ghép của ngân sách Nhà nước, phân định rõ hơn quyền hạn, trách nhiệm của các cơ quan hữu quan trong xây dựng dự toán thu ngân sách.
Xét về mặt thực tiễn, công tác thu, chi ngân sách của quận phải phù hợp với điều kiện, đặc trưng và đặc điểm của từng địa phương, ngành nghề trên địa bàn. Do vậy, việc xây dựng dự toán thu NSNN từ thuế là hết sức cần thiết. Xây dựng dự tốn khơng hợp lý (cao hay thấp) có tác động và ảnh hưởng khơng những cho người nộp thuế mà cịn ảnh hưởng gây tâm lý không tốt cho ngành thuế, đặc biệt là cán bộ trực tiếp thu thuế.
Đứng trên quan điểm quản lý chỉ đạo, ngành thuế là cơ quan hết sức quan trọng trong việc tham mưu giúp UBND quận xây dựng và hồn thiện cơng tác xây dựng và giao dự toán thu NSNN từ thuế trên địa bàn. UBND quận phải chỉ đạo cơ quan thuế lên kế hoạch cụ thể thu NSNN từ thuế trên cơ sở kế hoạch được giao hàng năm trên địa bàn quận Hải An.
Dự toán thu ngân sách những năm tiếp theo trong bối cảnh nền kinh tế và thương mại dự báo tiếp tục phục hồi do dịch bệnh Covid-19 đã dần ổn định, nhưng còn nhiều rủi ro và thách thức. Qua đó cần xây dựng dự tốn
thu của năm sau dưới góc độ nhìn nhận tích cực trên cơ sở kết quả thực hiện thu ngân sách năm trước và các văn bản hướng dẫn xây dựng dự toán, tỷ lệ điều tiết các khoản thu giữa ngân sách các cấp chính quyền địa phương từng năm.
Cân đối chi theo dự toán thu điều tiết ngân sách quận được hưởng, sát với thực tế, tránh tình trạng phải bổ sung dự tốn trong năm.
- Hồn thiện dự tốn thu ngân sách
Áp dụng chương trình cải cách hành chính, chuyển đổi số trong quá trình thu và quản lý thuế. Phòng Tài chính – Kế hoạch cũng như cơ quan Thuế quận thực hiện tăng cường quản lý công tác thu ở các phường trên địa bàn quản lý, các khoản thu phải được nộp đầy đủ, kịp thời vào NSNN có xác nhận của KBNN, tránh tình trạng thất thu thuế.
Cơng khai số liệu, tài liệu liên quan đến dự toán và quyết tốn NSNN theo Thơng tư số 343/2016/TT-BTC ngày 30/12/2016 của Bộ Tài chính hướng dẫn thực hiện cụng khai ngõn sỏch Nhà nước đối với các cấp ngân sách; Thông tư số 61/2017/TT-BTC ngày 15/6/2017 của Bộ Tài chính hướng dẫn thựchiện cơng khai ngân sách đối với đơn vị dự toán ngân sách, tổ chức được ngân sách hỗ trợ.
Việc phân bổ dự toán và giao dự toán thucho các đơn vị, cơ quan, UBND các phường thực hiện nhiệm vụ thu ngân sách trên địa bàn phải được cân nhắc một cách kỹ lưỡng, tính tốn phải khoa học, căn cứ tình hình thực thu và tình hình biến động trong từng thời kỳ.
- Hồn thiện lập dự tốn chi ngân sách
Đối với các cơ quan, đơn vị, địa phương lập dự toán chi phải bám sát yêu cầu phát triển kinh tế - xã hội. Định hướng được những nhiệm vụ trọng tâm, trọng điểm trong năm, lập và gửi dự toán theo đúng quy định.
Nên điều chỉnh thời kỳ ổn định ngân sách giữa các cấp ở địa phương là 3 năm thay vì 5 năm như hiện nay, để cơng tác lập dự tốn chi chuẩn xác hơn, bắt kịp với tình hình phát triển của kinh tế - xã hội.
Thực hiện tốt chế độ tự chủ, tự chịu trách nhiệm về sử dụng biên chế và kinh phí đối với các cơ quan, đơn vị.
Tăng cường kiểm tra việc quản lý, sử dụng ngân sách, sử dụng tài sản công.
Thực hiện nghiêm chế độ trách nhiệm đối với người đứng đầu.
Thực hiện nghiêm túc chế độ cơng khai tài chính; mua sắm, sửa chữa tài sản theo đúng định mức, tiêu chuẩn, chế độ của Nhà nước.
Nâng cao hiệu quả công tác quản lý quy hoạch.
Thực hiện chi bổ sung dự toán được rà soát, điều chỉnh đảm bảo đủ nguồn. Tăng cường cơng tác kiểm sốt chi qua kho bạc: Toàn bộ các khoản chi từ ngân sách quận phải được kiểm soát qua Kho bạc nhà nước quận, phải có trong dự tốn ngân sách được cấp có thẩm quyền giao.
Tập trung đổi mới công tác lập dự toán, xây dựng định mức chi phù hợp,tăng cường vai trò trách nhiệm cấp cơ sở, nhất là chuẩn bị cho giai đoạn ổn định ngân sách mới cần tập trung rà soát tất cả các nhiệm vụ chi thuộc các lĩnh vực.